會(huì)計(jì)核算工作作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的重要組成部分，對(duì)事業(yè)單位的改革和發(fā)展有著重要影響。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作面臨著新的問(wèn)題、新的挑戰(zhàn)。因此，有必要對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算展開(kāi)探索，探索解決會(huì)計(jì)核算中存在問(wèn)題的一些對(duì)策，這對(duì)提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，保證事業(yè)單位健康穩(wěn)定的發(fā)展具有重要的意義。

　　一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬�會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存在局限性

　　目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)主要采用的是收付實(shí)現(xiàn)制，它是以款項(xiàng)的實(shí)際收付為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，如某些收費(fèi)項(xiàng)目提供的是跨年服務(wù)，在收付實(shí)現(xiàn)制下當(dāng)款項(xiàng)實(shí)際收到時(shí)全部確認(rèn)為當(dāng)期收入；某些支出如印刷費(fèi)支出。在收付實(shí)現(xiàn)制下當(dāng)款項(xiàng)實(shí)際支付時(shí)全部確認(rèn)為當(dāng)期支出，那些當(dāng)期已發(fā)生但尚未支付的費(fèi)用得不到反映，使得會(huì)計(jì)核算不完整，會(huì)計(jì)信息缺乏可比性。

　�。ǘ�）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

　　在會(huì)計(jì)核算中往往忽視對(duì)基礎(chǔ)工作的管理，填寫會(huì)計(jì)憑證不規(guī)范，摘要填寫過(guò)于簡(jiǎn)單，所附單據(jù)張數(shù)漏填、錯(cuò)填；會(huì)計(jì)科目使用隨意性強(qiáng)，會(huì)計(jì)人員根據(jù)自己的理解和偏好使用會(huì)計(jì)科目；會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理不嚴(yán)謹(jǐn)，有些收入款項(xiàng)不附業(yè)務(wù)部門的確認(rèn)單；會(huì)計(jì)憑證審核不仔細(xì)，會(huì)計(jì)科目的使用錯(cuò)誤未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；未達(dá)帳項(xiàng)和往來(lái)款項(xiàng)的清理不及時(shí)，跨越時(shí)間長(zhǎng)、資金余額大等。由于對(duì)這些會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的忽視，將會(huì)給日后的查閱賬簿、匯總數(shù)據(jù)、分析說(shuō)明工作帶來(lái)不必要的麻煩。

　�。ㄈ�）固定資產(chǎn)的核算辦法

　　導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是以歷史成本計(jì)價(jià)的。固定資產(chǎn)一旦形成，其賬面價(jià)值將始終保持不變。同時(shí)事業(yè)單位固定資產(chǎn)只核算其賬面原值，不計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)從購(gòu)置到報(bào)廢，會(huì)計(jì)賬面始終反映的是原值。其在使用過(guò)程中因磨損或技術(shù)進(jìn)步等原因而減少的價(jià)值在事業(yè)單位的資產(chǎn)中得不到體現(xiàn)。這使得固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值產(chǎn)生差異，并隨時(shí)間的推移其差異越來(lái)越大，導(dǎo)致固定資產(chǎn)出現(xiàn)虛增現(xiàn)象，使提供的會(huì)計(jì)信息失真。

　　（四）不重視預(yù)算管理

　　事業(yè)單位的預(yù)算管理應(yīng)貫穿于預(yù)算編制和執(zhí)行的全過(guò)程，預(yù)算管理工作的優(yōu)劣對(duì)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量有著直接的影響，但是許多工作人員在意識(shí)與認(rèn)識(shí)上受到傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為預(yù)算管理僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作，對(duì)預(yù)算既不了解也不關(guān)心。預(yù)算的編制不夠科學(xué)，不能結(jié)合下年度的工作安排和重點(diǎn)工作的需要統(tǒng)籌安排，所編制的預(yù)算帶有一定的隨意性。預(yù)算編制內(nèi)容不夠完整，某些應(yīng)該納入預(yù)算管理的項(xiàng)目游離在預(yù)算之外。對(duì)預(yù)算執(zhí)行的認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為預(yù)算不夠用可以繼續(xù)申請(qǐng)，預(yù)算有余額就可以隨意花，預(yù)算超支可以寫說(shuō)明，缺乏嚴(yán)肅性。

　�。ㄎ澹┴�(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)控制度

　　不健全財(cái)務(wù)管理制度不健全，對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作職責(zé)、會(huì)計(jì)人員工作交接手續(xù)、帳務(wù)處理程序、會(huì)計(jì)憑證的使用和保管等都沒(méi)有明確的制度規(guī)范，有的規(guī)范只停留在形式上，沒(méi)有得到有效的落實(shí)。

　�。�六）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊

　　由于長(zhǎng)期忽視對(duì)新業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)法規(guī)的學(xué)習(xí)，致使會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力得不到提升。雖然會(huì)計(jì)人員每年都參加會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以通過(guò)會(huì)計(jì)證的年審工作，但事實(shí)上這種為年檢而組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)常會(huì)流于形式。從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員的知識(shí)層次、執(zhí)業(yè)能力參差不齊。

　　二、解決事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在問(wèn)題的對(duì)策

　�。ㄒ唬┎扇∈崭秾�(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合的會(huì)計(jì)核算

　　基礎(chǔ)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定：事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位也逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，顯然收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)不能適應(yīng)事業(yè)單位的管理制度改革的需要。這就需要事業(yè)單位采取收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的不同性質(zhì)和實(shí)質(zhì)重于形式原則，對(duì)經(jīng)營(yíng)性收支建議采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，從而正確的反映各個(gè)會(huì)計(jì)期間所實(shí)現(xiàn)的收入和為實(shí)現(xiàn)收入所應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，將各期的收入和與其相關(guān)的費(fèi)用相匹配，正確確定各期的利潤(rùn)。對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性收支仍保留收付實(shí)現(xiàn)制，這樣可以大大提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和決策相關(guān)性，從而避免人為原因造成的財(cái)務(wù)信息失真。

　�。ǘ�）強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量

　　首先加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，要求會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，恪盡職守，客觀公正，實(shí)事求是，促進(jìn)會(huì)計(jì)行為規(guī)范化，提高會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平。其次建立健全財(cái)會(huì)人員業(yè)績(jī)考核、晉升、淘汰等獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)會(huì)計(jì)人員崗位不同制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，約束會(huì)計(jì)人員的工作行為，努力提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。

　�。ㄈ�）改進(jìn)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算辦法

　　事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算，可以借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)制度，增設(shè)“累計(jì)折舊”科目，按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中規(guī)定的固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)可使用年限合理計(jì)提折舊，作為固定資產(chǎn)原值的抵減項(xiàng)目，這樣可以充分體現(xiàn)固定資產(chǎn)凈值，有效解決了固定資產(chǎn)的虛增問(wèn)題，確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息真實(shí)。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化預(yù)算管理強(qiáng)化預(yù)算管理

　　首先要提高全體人員對(duì)預(yù)算管理的重視程度，從領(lǐng)導(dǎo)重視的層面上提高對(duì)預(yù)算管理的重視程度，會(huì)計(jì)人員要加強(qiáng)預(yù)算宣傳的力度，轉(zhuǎn)變其他工作人員認(rèn)為預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門的工作的觀念，將預(yù)算管理的理念滲透到每一位職工，人人有責(zé)。其次，細(xì)化預(yù)算的編制過(guò)程，在編制預(yù)算前摸清家底，對(duì)可供使用的資源進(jìn)行清理和計(jì)算，將自上而下和自下而上的編制方法進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，充分提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性；事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算，建立健全支出管理制度。最后預(yù)算下達(dá)之后應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，合理確定實(shí)施預(yù)算的管理辦法，將預(yù)算管理融入到資金使用的各個(gè)過(guò)程中去，加強(qiáng)預(yù)算資金的全過(guò)程管理，杜絕預(yù)算管理中的隨意性，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，加快推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行管理的規(guī)范化和法制化進(jìn)程。

　　（五）加強(qiáng)內(nèi)部控制、外部監(jiān)督檢查力度

　　傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督手段主要以查錯(cuò)防弊為主，現(xiàn)在的內(nèi)部控制已將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為主要的控制手段，主要體現(xiàn)在事前控制，這樣可以充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的專業(yè)特長(zhǎng)和監(jiān)督職能，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、合法、完整，為領(lǐng)導(dǎo)把好第一道關(guān)，以保證會(huì)計(jì)監(jiān)督的針對(duì)性更強(qiáng)。

　　單位內(nèi)部審計(jì)部門和政府審計(jì)部門要定期或不定期的監(jiān)督檢查事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支。事業(yè)單位要想搞好財(cái)會(huì)工作，需要審計(jì)部門的配合。首先，要加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)部門和政府審計(jì)部門對(duì)預(yù)算單位的日常審計(jì)工作，包括對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范、會(huì)計(jì)核算工作程序是否符合要求，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是否健全進(jìn)行全面檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。其次，要將事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、預(yù)算執(zhí)行情況同晉升離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)。再次，事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度要求，建立、健全財(cái)務(wù)信息披露制度，依法公開(kāi)財(cái)務(wù)信息。

　　（六）提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的管理意識(shí)

　　財(cái)政部門及各事業(yè)單位應(yīng)采取多種多樣的形式對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，一是開(kāi)展短期、高效、具有針對(duì)性的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的溝通與傳遞，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平；二是加強(qiáng)新會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等一系列相關(guān)配套法規(guī)學(xué)習(xí)，提高會(huì)計(jì)人員的法律意識(shí)；三是事業(yè)單位要增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的管理意識(shí)，從思想上扭轉(zhuǎn)單純記賬、算賬的觀念，而是單位管理的積極參與者、管理監(jiān)督者以及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的數(shù)據(jù)提供者。

　　面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的財(cái)務(wù)關(guān)系，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作要與時(shí)俱進(jìn)，財(cái)務(wù)人員要堅(jiān)持對(duì)會(huì)計(jì)核算工作不斷探索和研究，更新觀念，不斷創(chuàng)新，時(shí)效性地健全、完善會(huì)計(jì)核算工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，促使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作向更科學(xué)、更合理的方向發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的內(nèi)部動(dòng)力。