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試論內(nèi)部審計風險的形成與控制

來源: 王宇竑 編輯: 2009/02/17 10:18:16  字體:

  [摘要] 隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和審計環(huán)境的變化,審計風險已成為單位內(nèi)部審計一個無法回避的問題,內(nèi)部審計人員在審計工作中將面臨更多、更大的審計風險。我們要根據(jù)自己所處的環(huán)境和條件,在審計準備階段、實施階段和結(jié)束階段選擇各種風險控制方式,規(guī)避內(nèi)部審計風險,將其控制在最低程度。

  [關(guān)鍵詞] 內(nèi)部審計 風險控制

  內(nèi)部審計風險是指反映被審計單位及其經(jīng)濟活動事項的會計資料存在嚴重的錯報、漏報,或者內(nèi)部控制存在嚴重的漏洞、缺陷,或者存在重大舞弊事項,內(nèi)部審計人員經(jīng)過審計未能發(fā)現(xiàn),發(fā)表了不正確或不恰當審計意見的可能性。

  一、內(nèi)部審計風險的產(chǎn)生及其特點

  現(xiàn)代審計是以“風險導向?qū)徲?rdquo;為特征的。審計風險既是決定審計質(zhì)量的關(guān)鍵因素,也是分配審計資源的先決條件。一般認為,廣義的內(nèi)部審計風險包括審計職業(yè)風險和審計工作風險。前者是指對內(nèi)部審計職業(yè)界的發(fā)展產(chǎn)生不利影響的因素與環(huán)境總和;后者是內(nèi)部審計主體對企業(yè)經(jīng)營管理活動實施審計時,由于不確定因素影響或者由于審計人員能力所限,做出不恰當?shù)膶徲嬇袛嗷蚴菍Υ嬖诘腻e弊未予揭示,從而造成企業(yè)遭受損失的可能性?,F(xiàn)代企業(yè)制度的顯著特征是權(quán)責明確,這不僅體現(xiàn)在企業(yè)所有者與經(jīng)營者之間,而且更多地體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部各職能部門和員工的多層次、多環(huán)節(jié)之間,從而形成分權(quán)管理、分級負責的管理體制和受托經(jīng)濟責任關(guān)系。內(nèi)部審計以相對獨立的第三者身份界乎其間,起著對受托經(jīng)濟責任履行情況監(jiān)督與評價作用。這樣,企業(yè)所有者對聘任經(jīng)理,以及經(jīng)理對所屬各職能管理部門的經(jīng)營行為監(jiān)督和業(yè)績評價,就由各級內(nèi)部審計機構(gòu)來完成。如果內(nèi)部審計人員對接受的審計項目所采用的審計程序和方法不當,未能發(fā)現(xiàn)重大錯弊或出具的審計結(jié)論失誤,從而產(chǎn)生不良后果,這就是內(nèi)部審計風險。因而,企業(yè)內(nèi)部受托經(jīng)濟責任的存在,內(nèi)部審計風險也就成為必然。

  與外部審計相比,內(nèi)部審計風險具有自身的特點。

  1.內(nèi)部審計的目的在于提高企業(yè)的經(jīng)營效益具有與企業(yè)相一致的目標。作為企業(yè)組織的構(gòu)成之一,內(nèi)部審計的利益與企業(yè)整體利益緊密聯(lián)系,因此內(nèi)部審計風險與企業(yè)為達到經(jīng)營目標所面臨的風險具有一致性。

  2.內(nèi)部審計風險范圍的擴大化。社會審計接受委托,其風險僅限于約定的審計項目。而內(nèi)部審計根據(jù)管理的需要,凡屬企業(yè)經(jīng)營行為,都可以成為審計對象,一旦未能揭示其中的錯弊,都會產(chǎn)生審計風險。

  3.內(nèi)部審計對審計項目不具有選擇性。社會審計在接受委托之前,可以通過對被審計單位基本情況的了解,實施符合性測試程序,對審計風險作出評估,當預計的風險水平高于可接受的風險水平時,可以拒絕接受委托。而內(nèi)部審計只有通過不斷提高審計質(zhì)量,改善內(nèi)部管理,努力降低審計風險,而不能拒絕審計。

  內(nèi)部審計與外部審計相比,也有其自身的優(yōu)勢。由于內(nèi)部審計根植于企業(yè)之中,對企業(yè)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)了如指掌,最知道企業(yè)深層次的問題,他們在審計中能抓住重點,切準要害,因而針對性強。內(nèi)部審計以其獨有的信息在企業(yè)內(nèi)開展審計工作,為企業(yè)管理高層服務,為決策捉供參考,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展服務,在這方面,外部審計是無法替代的。

  二、內(nèi)部審計風險的控制

  1.加大對審計計劃的控制。內(nèi)部審計機構(gòu)應當制定年度審計工作計劃,并報送本單位負責人批準后執(zhí)行。編制年度審計工作時,應注重計劃的可行性,要留有余地,合理安排,對暫時無力承擔的審計項目,在安排計劃時要量力而行,防止出現(xiàn)審計風險。

  2.加強對審計作業(yè)的控制。必須制定全面、科學、合理的審計工作方案,對被審計單位的情況進行了解,對其內(nèi)部控制制度、經(jīng)營管理、經(jīng)濟效益、財務管理及以往審計中發(fā)現(xiàn)的問題等情況進行分析,對審計風險進行評估。內(nèi)部審計是根據(jù)領(lǐng)導批準的審計工作計劃,無選擇地按計劃進行審計。為加強內(nèi)部管理,特別是對下屬公司的管理,往往將審計風險大的單位作為審計重點,以期通過審計促進其改進管理,提高管理水平。因此,內(nèi)部審計人員在評估審計風險基礎上,對產(chǎn)生審計風險可能性大的單位,在確定主審人選,投入審計力量,審計時間安排等方面要予以周密安排,最大限度地減少審計風險。

  3.加強對審計取證的控制。審計過程中的大量工作是獲取審計證據(jù),用以證實或否定被審計單位經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性,為形成審計意見提供依據(jù)。所以,高質(zhì)量的審計證據(jù)可以避免或減輕審計風險責任。審計證據(jù)的收集可以從實物證據(jù)、書面證據(jù)、口頭證據(jù)和環(huán)境證據(jù)等方面入手。審計證據(jù)的質(zhì)量應注意其充分性和適當性。充分性要求審計人員形成的審計意見要有足夠的審計證據(jù)來支持,但并非是數(shù)量越多越好。對于審計風險大的項目(如內(nèi)控薄弱、業(yè)務復雜的項目)、重要的項目(如離任責任審計、預算執(zhí)行審計)、審計過程中發(fā)現(xiàn)有重大違紀問題的項目等,需要的審計證據(jù)數(shù)量就應多些;一般審計項目,可以所需的最低數(shù)量為限。適當性要求審計證據(jù)應與審計意見相關(guān)聯(lián),能如實反映客觀事實,注意分清真?zhèn)?,排除偽證。

  4.加強對審計報告的控制。審計報告是審計工作的總結(jié),編寫審計報告是審計工作的重要內(nèi)容之一。審計報告必須以審計工作底稿為基礎,以審計證據(jù)為依據(jù),審計報告中所列的一切內(nèi)容,都要有相關(guān)的底稿;審計報告對被審計單位的經(jīng)濟事項進行評價,必須依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策,評價要準確適度,不得掩飾或夸張,對于審計過程中未涉及的具體事項,以及證據(jù)不足、評價依據(jù)或標準不明確的事項不得評價;審計報告提出的處理意見要公正、恰當、實事求是,定性要準確;審計報告文字要簡練、措詞要嚴密,數(shù)字要準確,切忌含糊其詞、似是而非。內(nèi)部審計機構(gòu)應建立審計報告的分層次內(nèi)部復核制度,先由內(nèi)部審計部門負責人對審計組長提出的審計報告的質(zhì)量進行全面審核,重點在政策、事實、定性、數(shù)據(jù)、文字等方面把關(guān),然后,將審計報告送主管領(lǐng)導審定,以此來防范審計風險。

責任編輯:小奇

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