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摘要:在當(dāng)前加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的形勢下,如何推動企業(yè)履行社會責(zé)任,已成為中國企業(yè)必須面對的重要課題,而開展環(huán)境審計(jì)可有力地推動企業(yè)履行社會責(zé)任。文章簡析了環(huán)境審計(jì)與企業(yè)履行社會責(zé)任的聯(lián)系,環(huán)境審計(jì)對企業(yè)履行社會責(zé)任的意義。以及開展環(huán)境審計(jì)的關(guān)注點(diǎn),以期加快企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)和推進(jìn)環(huán)境審計(jì)。
關(guān)鍵詞:環(huán)境審計(jì);推動;企業(yè)社會責(zé)任;履行
十七屆五中全會提出:把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,提高生態(tài)文明水平。企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)已經(jīng)與科學(xué)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵密切相關(guān)。所以企業(yè)在追求利潤的同時(shí),也必須關(guān)注獲取利潤的方式,承擔(dān)社會責(zé)任。
保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源是企業(yè)社會責(zé)任的重要內(nèi)容。良好的生態(tài)環(huán)境是保證人民群眾安居樂業(yè)、幸福生活的基礎(chǔ),也是維持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。這關(guān)乎老百姓的身心健康和根本利益,也關(guān)乎企業(yè)的健康發(fā)展和長遠(yuǎn)利益。企業(yè)作為市場的主體,是資源的利用者,也是污染物的產(chǎn)生者和排放者。切實(shí)保護(hù)環(huán)境和推行可持續(xù)發(fā)展不僅僅是政府承擔(dān)的責(zé)任,更是企業(yè)必須履行的社會責(zé)任。
企業(yè)環(huán)境審計(jì)是促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源社會責(zé)任的有力手段,可以引導(dǎo)企業(yè)更好、更有效地履行社會責(zé)任。開展環(huán)境審計(jì)既是評價(jià)、監(jiān)督企業(yè)履行社會責(zé)任的必然要求,也是企業(yè)自身履行社會責(zé)任的內(nèi)在要求。要推動企業(yè)履行社會責(zé)任,就必須引入環(huán)境審計(jì);要全面評價(jià)企業(yè)履行社會責(zé)任的情況,就必須引入環(huán)境審計(jì)。
一、企業(yè)環(huán)境審計(jì)的內(nèi)涵
企業(yè)環(huán)境審計(jì)是通過對企業(yè)的環(huán)境報(bào)告以及經(jīng)營管理情況的環(huán)境影響評價(jià),監(jiān)督其環(huán)境保護(hù)和管理責(zé)任的履行,并對其環(huán)境保護(hù)和管理責(zé)任的履行狀況進(jìn)行評價(jià)和鑒證,同時(shí)對其提出的有關(guān)環(huán)境管理問題提供咨詢,從而實(shí)現(xiàn)對其環(huán)境保護(hù)和管理責(zé)任履行過程進(jìn)行控制的一種特殊的控制活動。它的目標(biāo)是“確保受托責(zé)任主體環(huán)境保護(hù)和管理責(zé)任全面有效地履行”,以“促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,共同維護(hù)人類與自然相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的理想環(huán)境”。
二、企業(yè)環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容
(一)審查企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)資金籌集和使用情況
主要審查環(huán)境治理恢復(fù)保證金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、環(huán)保補(bǔ)助和造育林費(fèi)等專項(xiàng)資金的籌集是否足額到位,是否用于環(huán)境治理項(xiàng)目和環(huán)保設(shè)備設(shè)施。比如是否用于建設(shè)礦場揚(yáng)塵筒倉或防風(fēng)抑塵網(wǎng)、污水處理廠以及設(shè)備改造,是否進(jìn)行礦山植樹造林等。
(二)審查遵守國家環(huán)保政策法規(guī)情況和企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理制度情況
主要審查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動是否按照規(guī)定采取了環(huán)保措施,環(huán)保指標(biāo)是否符合國家或行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目是否遵守了環(huán)保登記等制度。審查內(nèi)部環(huán)保管理制度是否完善,是否得到有效執(zhí)行,是否設(shè)立環(huán)保組織機(jī)構(gòu),是否配備環(huán)保專業(yè)人員等。
?。ㄈ彶榄h(huán)境會計(jì)資料信息的真實(shí)性、正確性
環(huán)境的法律法規(guī)以及企業(yè)的環(huán)境活動,都會形成企業(yè)的環(huán)境會計(jì)信息,必須對環(huán)境活動的會計(jì)處理進(jìn)行審查,以保證會計(jì)信息資料的真實(shí)性。主要審查:環(huán)境活動會計(jì)估計(jì)的正確性及其會計(jì)估計(jì)變更所產(chǎn)生的影響,環(huán)境管理費(fèi)用支出會計(jì)處理的正確性,環(huán)境稅費(fèi)計(jì)提繳納的會計(jì)核算,違反環(huán)境法規(guī)支付罰金的會計(jì)核算,環(huán)境資產(chǎn)和環(huán)境負(fù)債的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告等。
?。ㄋ模彶榄h(huán)境影響評價(jià)報(bào)告的真實(shí)性
環(huán)保法規(guī)要求,一些工程項(xiàng)目要編制環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告并向環(huán)境管理部門提交報(bào)告。審計(jì)環(huán)境報(bào)告主要是驗(yàn)證報(bào)告中有關(guān)內(nèi)容的真實(shí)性。比如審查環(huán)境報(bào)告的編制是否符合有關(guān)規(guī)定,驗(yàn)證環(huán)保投入的資金是否足額到位,環(huán)境管理措施是否已實(shí)施,環(huán)保工作是否取得了預(yù)計(jì)的效果,環(huán)境報(bào)告中所列的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否真實(shí)等。
三、開展企業(yè)環(huán)境審計(jì)的必要性
?。ㄒ唬┢髽I(yè)環(huán)境審計(jì)是確定和解除企業(yè)環(huán)境責(zé)任的需要
首先是社會環(huán)境責(zé)任。企業(yè)的生產(chǎn)活動導(dǎo)致的環(huán)境污染,由此對社會生活和生產(chǎn)環(huán)境產(chǎn)生了危害,應(yīng)承擔(dān)環(huán)境污染治理責(zé)任。其次是法律環(huán)境責(zé)任,企業(yè)在生產(chǎn)和其他活動中造成環(huán)境污染和破壞,法律要求企業(yè)應(yīng)承擔(dān)治理污染、恢復(fù)生產(chǎn)環(huán)境責(zé)任。再者是經(jīng)濟(jì)環(huán)境責(zé)任。企業(yè)在追逐利潤的最大化下,對環(huán)境資源造成的破壞和居民造成的損害,應(yīng)承擔(dān)賠付、處罰以及治理花費(fèi)方面的責(zé)任。
?。ǘ┢髽I(yè)環(huán)境審計(jì)是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的內(nèi)在需要
越來越多的企業(yè)越來越關(guān)注自身的環(huán)境形象和環(huán)境業(yè)績,并且在積極進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和治理。否則任何一項(xiàng)或幾項(xiàng)環(huán)境決策的失誤,都可能給企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營帶來危機(jī),引起財(cái)務(wù)失敗,嚴(yán)重地可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)和清算。重視環(huán)境并積極參與環(huán)境治理和保護(hù),才能使企業(yè)獲得良好的內(nèi)部和外部環(huán)境,維護(hù)企業(yè)經(jīng)營持續(xù)發(fā)展。因此,企業(yè)生存環(huán)境就在一定程度上成為企業(yè)管理當(dāng)局關(guān)注自身生存的根本原因,也使企業(yè)環(huán)境審計(jì)有其內(nèi)在的動因。
?。ㄈ┢髽I(yè)環(huán)境審計(jì)是提供企業(yè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動信息的客觀需要
企業(yè)利用自然資源進(jìn)行生產(chǎn)而發(fā)生環(huán)境費(fèi)用支出,治理產(chǎn)生的污染物而支付環(huán)境直接費(fèi)用和環(huán)境教育宣傳費(fèi)用;或企業(yè)積極參與治理環(huán)境污染而帶來直接或間接的環(huán)境經(jīng)濟(jì)收益。這些環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動勢必影響企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果或現(xiàn)金流量。審計(jì)企業(yè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動,對企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告的完整性和公允性發(fā)表審計(jì)意見,可為企業(yè)環(huán)境信息的使用者提供決策參考依據(jù)。
?。ㄋ模┢髽I(yè)環(huán)境審計(jì)是企業(yè)管理審計(jì)的重要內(nèi)容
管理審計(jì)是對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理活動中存在的影響企業(yè)管理效率和效果因素的分析和評價(jià),借以提出加強(qiáng)內(nèi)部管理控制和改善管理措施的審計(jì)意見和建議。環(huán)境審計(jì)是通過定期開展對企業(yè)環(huán)境管理活動的監(jiān)督和評價(jià),分析產(chǎn)生影響企業(yè)管理效益和效率的環(huán)境因素,健全環(huán)境管理控制系統(tǒng),提高環(huán)境管理質(zhì)量,促使企業(yè)合理的開發(fā)和利用環(huán)境,履行企業(yè)的社會責(zé)任。因此,開展企業(yè)環(huán)境審計(jì)就成為企業(yè)管理審計(jì)的一個(gè)重要組成部分。
四、企業(yè)環(huán)境審計(jì)對企業(yè)履行社會責(zé)任的貢獻(xiàn)
環(huán)境審計(jì)為保護(hù)和改善居民生活環(huán)境,恢復(fù)和治理生態(tài)環(huán)境,推動經(jīng)濟(jì)、社會、自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn),所以企業(yè)進(jìn)行環(huán)境審計(jì)意義重大。
(一)有利于人與自然和社會的和諧發(fā)展
企業(yè)在生產(chǎn)過程中一方面生產(chǎn)產(chǎn)品,另一方面也消耗社會資源和自然資源。企業(yè)在生產(chǎn)過程中排放污染物,導(dǎo)致環(huán)境污染。這不利于人類的生存、社會的和諧發(fā)展。因此,必須開展環(huán)境審計(jì),促使企業(yè)考慮經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)兼顧人民群眾的利益、自然環(huán)境承受能力和社會的利益,促進(jìn)企業(yè)及其整個(gè)社會的和諧發(fā)展。
?。ǘ┖侠砝觅Y源,保護(hù)環(huán)境
企業(yè)對資源的不合理利用,造成資源的浪費(fèi)。開展企業(yè)環(huán)境審計(jì)可以監(jiān)督企業(yè)遵守環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī),可以對企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源提供有效建議和改進(jìn)措施,所以對保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源具有重要意義。
?。ㄈ┰鰪?qiáng)我國的可持續(xù)發(fā)展能力
中國的發(fā)展越來越受到環(huán)境的影響,資源的約束。特別是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展道路,越來越走不通。開展環(huán)境審計(jì),盡早發(fā)現(xiàn)和揭示資源環(huán)境可能存在的突出問題和重大隱患,防范資源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),保障資源環(huán)境安全。推廣企業(yè)環(huán)境審計(jì)促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
五、開展環(huán)境審計(jì)需要注意的問題
為了更有效地檢查、監(jiān)督和評價(jià)企業(yè)履行社會責(zé)任的情況,開展企業(yè)環(huán)境審計(jì)必須關(guān)注五點(diǎn):
?。ㄒ唬╆P(guān)注環(huán)保管理部門是否設(shè)立
環(huán)境管理部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)境管理工作,負(fù)責(zé)組織本企業(yè)環(huán)保工作的管理、監(jiān)察和監(jiān)測任務(wù)。負(fù)責(zé)組織實(shí)施企業(yè)環(huán)保規(guī)劃、參加項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施的竣工驗(yàn)收,提出環(huán)保意見和要求。組織企業(yè)內(nèi)部環(huán)境監(jiān)測,掌握原始記錄,建立環(huán)保設(shè)施運(yùn)行臺賬,做好環(huán)保資料歸檔和統(tǒng)計(jì)工作。可見環(huán)保管理部門的職責(zé)特別重要中國論文聯(lián)盟www.Lwlm.com,如果沒有環(huán)保管理部門,企業(yè)的環(huán)保工作將無人問津,環(huán)保工作將無法開展,企業(yè)就沒有環(huán)保制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督,環(huán)境審計(jì)人員也獲取不了有效的環(huán)保資料信息,環(huán)境審計(jì)將不能有效進(jìn)行。
?。ǘ╆P(guān)注資源開發(fā)設(shè)計(jì)的科學(xué)性、設(shè)備的先進(jìn)性
開發(fā)設(shè)計(jì)的科學(xué)性、設(shè)備的先進(jìn)性,是決定資源是否節(jié)約、是否合理利用的先決條件。科學(xué)的開發(fā)設(shè)計(jì)、先進(jìn)的設(shè)備使得資源得到充分利用,減少浪費(fèi),減少污染物的產(chǎn)生和排放,從而減輕對環(huán)境的不良影響。
?。ㄈ╆P(guān)注資源環(huán)保制度的健全性,制度執(zhí)行的到位情況,各項(xiàng)措施實(shí)施情況及其效果
資源環(huán)保法規(guī)制度是企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任的外部動力和法律保障,企業(yè)內(nèi)部健全的環(huán)保制度是執(zhí)行國家資源環(huán)保法規(guī)制度的保證,這樣企業(yè)內(nèi)部形成的環(huán)保制度化、長期化的體制,有利于各項(xiàng)政策措施的執(zhí)行及其效果的實(shí)現(xiàn)。
(四)關(guān)注環(huán)境會計(jì)資料的健全性、真實(shí)性
環(huán)境會計(jì)資料是環(huán)境審計(jì)的重要對象。現(xiàn)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則中沒有必須向社會披露有關(guān)污染信息的規(guī)定,更沒有對污染的記錄、計(jì)量的具體標(biāo)準(zhǔn),這給環(huán)境審計(jì)增加了難度。企業(yè)的環(huán)境會計(jì)資料提供越完整、越健全,審計(jì)結(jié)果就越可靠,越能有效評價(jià)企業(yè)社會責(zé)任履行情況。在環(huán)境審計(jì)時(shí),應(yīng)特別關(guān)注企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境恢復(fù)治理保證金和外部節(jié)能減排資金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、環(huán)保補(bǔ)助、造育林費(fèi)等專項(xiàng)資金的會計(jì)信息是否健全、真實(shí);這些專項(xiàng)資金是否用于污染治理項(xiàng)目和環(huán)保儲備項(xiàng)目以及使用金額多少是否合理。
?。ㄎ澹╆P(guān)注周圍相關(guān)環(huán)境實(shí)景
切身感受周圍環(huán)境是獲得環(huán)境審計(jì)的第一手資料的重要手段,其作為直接證據(jù)最為可靠。因此要實(shí)地考察當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量如何,山林植被是否保持,是否適度合理地造育林,河水是否污染嚴(yán)重還是水質(zhì)較好,地面是否塌陷,周圍居民的房屋建筑是否受到與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的損毀等。
六、結(jié)語
環(huán)境審計(jì)固然在推動企業(yè)履行社會責(zé)任有著不可或缺的作用,但是我國開展企業(yè)環(huán)境審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)缺乏和理論研究有待完善,因此有賴于權(quán)威部門的規(guī)制和指導(dǎo)以及廣大審計(jì)工作者的研究和實(shí)踐。同時(shí)我國企業(yè)社會責(zé)任意識普遍不強(qiáng),因此企業(yè)要增強(qiáng)社會責(zé)任的意識,充分認(rèn)識環(huán)境審計(jì)的重要性,特別是國有大型資源類企業(yè)要勇于承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任,積極開展環(huán)境審計(jì),履行應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任。相信,未來企業(yè)環(huán)境審計(jì)將會普遍開展,企業(yè)社會責(zé)任將會得到有效履行,為經(jīng)濟(jì)、社會和自然環(huán)境的和諧發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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