摘要：分析了農(nóng)村經(jīng)濟審計工作存在的問題，從建立職能定位明確的工作機構(gòu)和審計隊伍、改善審計工作條件與保證審計工作開展、提高基層審計人員的綜合素質(zhì)、加快農(nóng)村審計立法等方面提出了對策，以促進農(nóng)村經(jīng)濟審計工作的開展。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；審計工作；存在問題；對策

　　當前，村級經(jīng)濟內(nèi)部數(shù)字嚴重失真，財務(wù)管理處于松散無序狀態(tài)，有限的資金大量流失，尚未形成一個系統(tǒng)有效的審計監(jiān)督體系。根據(jù)當前我國村級財務(wù)工作所面臨的形勢和現(xiàn)狀，加快村級財務(wù)審計工作的開展，應盡快解決審計機構(gòu)與人員問題，確保村級財務(wù)審計工作落實到位。

　　1.農(nóng)村經(jīng)濟審計存在的問題

　　1.1 農(nóng)村審計人員素質(zhì)普遍偏低

　　村級財務(wù)審計工作點多且面廣，要求審計人員不僅應該具備較全面的財會知識和熟悉相關(guān)制度和法規(guī)，而且還應該具備較強的協(xié)調(diào)、交往和文字綜合處理能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級由農(nóng)經(jīng)員擔任的審計工作是兼職的，并且從事村集體經(jīng)濟審計工作的起步時間晚，開展的審計工作時間短，雖說已經(jīng)過專業(yè)培訓，但審計專業(yè)水平仍然受到很大程度的限制，特別是對國家的法律、法規(guī)和政策的理解和運用上還有待于進一步加強學習和研究。大多數(shù)審計人員缺乏協(xié)調(diào)、交往和文字綜合處理能力，其素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展需要。

　　1.2 審計立法滯后

　　農(nóng)村審計目前尚無全國性條例，僅少數(shù)省市出臺了地方性農(nóng)村合作經(jīng)濟審計條例。農(nóng)村集體經(jīng)濟審計發(fā)現(xiàn)的村級財務(wù)嚴重問題，因缺少專門的針對農(nóng)村集體經(jīng)濟審計方面的法律、法規(guī)而得不到有效解決。沒有明確的具體法律依據(jù)，村里又沒有制定出具體的財務(wù)管理制度，給單據(jù)支出的合理性、合法性、有效性的定性問題帶來了極大困難。

　　1.3 審計處理難

　　一是現(xiàn)行審計體制及其他一些人為因素。審計人員在審計過程中無處理決定權(quán)，使得查出問題與處理決定之間脫節(jié)，查出的問題很難得到及時解決；在有關(guān)部門處理問題時，存在一些人為因素，使得問題被擱置下來得不到解決處理；二是審計工作結(jié)束后的處理階段比前期工作難度更大；三是社會不正之風帶來的阻礙影響了問題的處理。

　　2.對策

　　2.1 建立職能定位明確的工作機構(gòu)和審計隊伍

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職審計機構(gòu)不完整、不健全，村級經(jīng)濟中的違紀違規(guī)問題日漸增多，有的還非常嚴重，在基層設(shè)立完整的、健全的專職審計機構(gòu)十分必要。農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門和財政所進行了實質(zhì)合并。過去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門負責的村級財務(wù)審計職能相應合并到財政所。為充分發(fā)揮財政所對村組財務(wù)審計的職能，可依托財政所成立有3～5人的事業(yè)編制，由財政保證供養(yǎng)的審計站，負責轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位及村（組）集體的財務(wù)審計工作；對村（組）財務(wù)人員進行業(yè)務(wù)指導和培訓；對新一屆各村（組）理財小組組成人員進行培訓和監(jiān)督指導理財小組運行情況。

　　2.2 改善審計工作條件，保證審計工作開展

　　改善農(nóng)村審計工作條件，除了進行村級會計管理體制改革外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導必須高度重視村集體經(jīng)濟審計，提高對村集體經(jīng)濟審計工作的認識，為審計人員提供必要的生活條件和工作條件。財政部門要在經(jīng)費上保證農(nóng)村審計工作正常開展。

　　2.3 提高基層審計人員的綜合素質(zhì)

　　由縣農(nóng)村集體經(jīng)濟審計站提出審計培訓計劃，有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部進行中短期業(yè)務(wù)培訓，加強對農(nóng)村審計人員的政治理論教育、職業(yè)道德教育和審計專業(yè)知識及技能教育，提高基層審計人員的綜合素質(zhì)。通過考試考核等方法選拔具有審計、會計專業(yè)的審計人才，建立持證上崗和定期考核制度，淘汰素質(zhì)低和工作不力的審計人員；加強審計人員政策法律及業(yè)務(wù)培訓，使審計人員的政策法律水平和業(yè)務(wù)技能得到提高，以適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求；切實提高審計工作質(zhì)量，審計報告要真實、可靠、嚴密，經(jīng)得起推敲，經(jīng)得起反駁，真正體現(xiàn)農(nóng)村審計工作水平。通過扎實細致的工作，讓社會各界了解、認可、支持農(nóng)村審計工作。2.4 加快農(nóng)村審計立法，樹立農(nóng)村審計工作權(quán)威盡快制訂全國性的農(nóng)村審計條例和與之相配套的審計取證、報告、檔案管理等辦法，進一步明確農(nóng)村經(jīng)濟審計的定性問題。各級政府和有關(guān)部門也應從實際出發(fā)，積極聽取農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)的意見和建議，制訂相應的審計實施細則和相關(guān)辦法，使農(nóng)村審計工作有法可依、有章可循，充分發(fā)揮農(nóng)村審計工作的監(jiān)督作用。同時，加大審計宣傳力度，增強基層干部的法律意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應該把依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、依法治村納入發(fā)展經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)，加大基層審計宣傳力度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級財務(wù)管理制度和內(nèi)控制度，增強基層干部的守法意識，提高群眾的參與意識。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財務(wù)管理制度公示以便更直觀地接受群眾監(jiān)督。

　　參考文獻：

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