建設(shè)項目具有建設(shè)周期長、投資風(fēng)險大、地域性強、受政策影響大等特點。開展建設(shè)項目審計必須做到技術(shù)與審計的結(jié)合，工程與審計的結(jié)合，這就對審計人員的業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求，因此建設(shè)項目審計面臨的風(fēng)險凸顯。有效識別、控制和防范審計風(fēng)險，是影響建設(shè)項目審計效果的關(guān)鍵。

　　一、建設(shè)項目審計風(fēng)險的成因分析

　?。ㄒ唬徲嬓畔⑹褂蔑L(fēng)險。建設(shè)項目審計業(yè)務(wù)的開展主要依賴于送審資料。但由于有些業(yè)主的報審資料不真實、不完整、不規(guī)范、不合法，竣工圖未全面體現(xiàn)工程實際情況，設(shè)計變更手續(xù)不全，缺少變更通知，有的甚至將涉及工程造價減少的設(shè)計變更不報審或不簽證。這樣導(dǎo)致工程造價審計結(jié)果不僅不能真實反映工程實際造價，給業(yè)主造成很大的損失，還使審計人員承擔(dān)了因施工管理不善帶來的潛在風(fēng)險。

　　（二）審計客體風(fēng)險。建設(shè)項目審計客體的復(fù)雜化，也會給開展審計帶來難度。建設(shè)項目審計的客體有業(yè)主、承包商、監(jiān)理、勘察設(shè)計人員、材料和設(shè)備供應(yīng)商等。無論哪個客體都會給建設(shè)項目審計帶來很多潛在風(fēng)險。如，業(yè)主的決策不科學(xué)、招投標(biāo)不規(guī)范、承包商的偷工減料、監(jiān)理力度不夠、勘察和設(shè)計圖紙不能達到國家標(biāo)準(zhǔn)、材料和設(shè)備供應(yīng)商提供的材料設(shè)備不能滿足合同施工要求等。假如審計人員的識別能力不強、業(yè)務(wù)水平不高，就可能采信違法、違規(guī)的資料，造成審計風(fēng)險。

　?。ㄈ徲嬋藛T素質(zhì)風(fēng)險。由于審計人員水平參差不齊，有些審計人員的理論水平、業(yè)務(wù)技能、知識結(jié)構(gòu)、知識范圍不能滿足審計工作的需要。多數(shù)審計人員精通會計知識，沒有經(jīng)過工程造價業(yè)務(wù)和建設(shè)項目審計培訓(xùn)，缺乏實際工作經(jīng)驗。

　　（四）審計方法風(fēng)險。首先，建設(shè)項目審計現(xiàn)行的審計方法還偏重于事后監(jiān)督，沒有實現(xiàn)向?qū)崟r的、動態(tài)的、全過程的事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)場檢查成本高、效果差、易流于形式，而發(fā)現(xiàn)的問題大都已成事實，不能扼事態(tài)于萌芽，更不能防患于未然?，F(xiàn)場審計多是對輸入的原始憑證、記賬憑證等原始文件和打印出的業(yè)務(wù)賬簿、報表等有形資料進行審計，對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等無形資料的審計顯得薄弱。

　?。ㄎ澹徲嬍侄物L(fēng)險。我國建設(shè)項目審計的發(fā)展歷程還相當(dāng)短暫，理論體系、審計手段需要豐富的地方還很多，量化分析少，審計結(jié)論的科學(xué)性不夠，審計的廣度、深度有待拓展。還有些問題（如貪污受賄）僅靠目前的審計手段無法查證，缺少執(zhí)法機關(guān)的特殊手段。

　　二、建設(shè)項目審計風(fēng)險的防范

　　針對建設(shè)項目審計風(fēng)險的成因，我們發(fā)現(xiàn)，建設(shè)項目審計風(fēng)險主要是檢查風(fēng)險，大多來源于審計人員自身素質(zhì)缺陷或使用的審計方法、手段落后等原因，屬于審計人員可控制的風(fēng)險，因此防范建設(shè)項目審計風(fēng)險，應(yīng)從以下幾個方面著手：

　?。ㄒ唬┨岣呓ㄔO(shè)項目審計人員的綜合素質(zhì)。建設(shè)項目審計是一項專業(yè)性和技術(shù)性都很強的工作。因此，建立一支責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的復(fù)合型建設(shè)項目審計隊伍，是保證工程審計質(zhì)量的重要前提。一是要增強審計人員的風(fēng)險意識。審計人員主觀上必須高度樹立風(fēng)險意識，審計計劃的安排要以滿足審計質(zhì)量的要求為前提，充分考慮既有的人員條件和時間要求，增強審計風(fēng)險防范意識，不斷提高風(fēng)險的自我識別能力。二是要重視對審計人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。審計業(yè)務(wù)的復(fù)雜性及廣泛性，要求建設(shè)項目審計人員必須具備工程技術(shù)、經(jīng)濟、法律、管理等方面的知識。同時，伴隨新技術(shù)、新規(guī)范、新工藝的不斷發(fā)展和使用，也對審計人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)提出了新的要求。建設(shè)一支高素質(zhì)的建設(shè)項目審計人員隊伍，要有計劃地安排審計人員進行后續(xù)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)。三是建立外部專家?guī)?。通過將審計機構(gòu)以外的相關(guān)專家及專業(yè)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)范圍以及重要執(zhí)業(yè)記錄登記在案。具體項目實施時，通過擇優(yōu)聘用，及時得到建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)。

　?。ǘ┲匾晫徲嬍侄蔚难芯亢蛣?chuàng)新。積極探索開展建設(shè)項目跟蹤管理審計，按照基本建設(shè)程序?qū)ㄔO(shè)項目全過程進行跟蹤管理審計，包括從項目建議、可行性研究、初步設(shè)計、工程施工、現(xiàn)場管理直至竣工驗收等一系列過程的跟蹤管理審計，通過對每一環(huán)節(jié)中重要項目、內(nèi)容及參數(shù)的設(shè)計、分析、計算、評價和確認(rèn)程序等進行跟蹤管理審計，保證建設(shè)項目跟蹤管理制度的有效執(zhí)行及建設(shè)項目跟蹤管理工作按照基本建設(shè)程序規(guī)范運作，從而使投資、質(zhì)量與工期得以有效控制。

　?。ㄈ┎捎孟冗M、科學(xué)的審計技術(shù)和方法。先進科學(xué)的審計技術(shù)和方法是保證建設(shè)項目審計質(zhì)量的必要條件。先進科學(xué)的審計技術(shù)和方法的運用，有利于提高審計效率，保證審計質(zhì)量。建設(shè)項目審計有別于常規(guī)的財務(wù)收支審計，起步較晚，審計技術(shù)相對落后，審計方法不多，還未建立起與建設(shè)項目審計相適應(yīng)的現(xiàn)代審計技術(shù)和方法體系。因此，審計人員在這一領(lǐng)域大有可為。

　　（四）強化審計結(jié)果的應(yīng)用。強化審計結(jié)果應(yīng)用，提高建設(shè)項目監(jiān)督審計的有效性，促進建設(shè)項目管理水平、質(zhì)量的提高。提升管理水平是審計追求的目標(biāo)；根據(jù)審計結(jié)果對建設(shè)項目中存在的問題進行切實整改，是一項審計工作最終真正完成的標(biāo)志。因此，必須充分重視對審計結(jié)果的應(yīng)用。對具體的建設(shè)項目來說，一是要對檢查出的問題及時認(rèn)真整改，從而及時控制風(fēng)險，避免或減少損失；二是對查出的問題要舉一反三，引以為戒，以在整個項目建設(shè)中起到警示效應(yīng)；三是從審計技術(shù)的角度總結(jié)經(jīng)驗。