【摘要】近年來，我國財務學界成績斐然，但也存在兩個問題：其一，“財務”和“財政”；界限被抹煞；其二，《企業(yè)財務學》研究對象被定義為“財務特殊”，而非“財務一般”。本文對此提出一些看法，以共同探討。

　　一、“財務”和“財政”的關系

　　1.“財務”和“財政”的區(qū)別

　?。?）主體不同

　　“財務”主體是企業(yè)——微觀經濟組織。因其主體是企業(yè)而稱企業(yè)財務。“財政”主體是國家——公共權利機關。因其主體是國家，又叫國家財政。

　?。?）賴以存在的客觀依據(jù)不同

　　“財務”存在的客觀依據(jù)是市場經濟或商品經濟條件下客觀存在的商品貨幣關系。“財政”存在的客觀依據(jù)是國家的存在以及社會經濟活動中剩余價值（或剩余產品價值）的存在。

　?。?）作用范圍和力度不同

　　“財務”由于其主體的微觀屬性，作用范圍僅限于社會經濟的某一個或某幾個主體，作用力度較弱。“財政”因其主體的表現(xiàn)屬性，作用范圍是整個國民經濟運行，作用力度強。

　?。?）參與社會產品和國民收入分配的依據(jù)不同

　　“財務”參與企業(yè)生產成果分配，依據(jù)企業(yè)的投資者所有權和經營所有權。“財政”參與企業(yè)生產成果分配，主要依據(jù)國家主權所有和國家投資者所有權。憑借投資者所有權形成的根本關系屬于“經濟屬性的分配關系”；憑借國家主權所有而形成的分配關系屬于“財政屬性的分配關系”。

　　2.“財務”與“財政”的關系

　　“財務”與“財政”同處于分配系統(tǒng)。人類社會先有生產者（生產單位）憑借所有權而進行的經濟屬性的分配。當國家出現(xiàn)及社會經濟發(fā)展到生產成果有剩余物時，憑借國家主權所有進行的財政屬性的分配開始產生和存在。隨著人類社會生產力的不斷進步和人類社會制度的不斷改變，分配系統(tǒng)便是經濟屬性的分配和財政屬性的分配的并行發(fā)展和完善。“財政”是從經濟屬性的分配關系中分離出來的特殊分配關系；“財務”則是保持經濟屬性分配的屬性而不斷發(fā)展。

　　在社會主義分配系統(tǒng)中，“財務”作為經濟屬性分配的形式之一，構成財政分配系統(tǒng)的基層環(huán)節(jié)。財政向企業(yè)投入的資金規(guī)模、速度、結構會嚴重影響依靠財政幫助的企業(yè)的財務資金運動規(guī)模、速度和結構；反之，企業(yè)財務資金運動結果——銷售收入和純收入——對財政收入多寡有積極作用。企業(yè)銷售收入純收入規(guī)模不大，財政憑借國家主權所有和憑借投資者所有權組織的財政收入就不豐盈。

　　目前，有人主張將國家憑借投資者所有權從國有企業(yè)取得的收入從財政收入中分離出來單獨管理。我們認為這一主張有待進一步認定其合理性和可能性。

　　首先，這一主張忽視“國家財政”所包括的財政屬性分配的經濟屬性分配，忽視了國有企業(yè)二重性及與國家財政的內在聯(lián)系。以為在政企分開后，國家財政應放棄對憑借投資者所有權取得的收入的管理權，而由另一家國家機關管理。顯然，這既不是政企分開的宗旨，也不是國家財政管理體制改革的目標。國家財政管理體制改革的目標是建立“分稅制”和實行“稅利分流”，既增強國家宏觀調控能力，又使企業(yè)成為獨立的市場主體。國家財政在市場經濟實踐中應當加強對國家投資及國家投資收益（國家股息和紅利）的管理和監(jiān)督，確保國家憑借投資者所有權的權益及憑借投資所有權的收益不斷增加，以保證國有經濟在市場中的地位。

　　其次，主張集中管理企業(yè)財務成果中的國家投資者所有權收益（即財政收入中的經濟屬性分配）的主要理由是為了明確國有資產產權代表，確保國有資產安全完整、保值增值。事實上，即使由國有資產管理部門編制國家投資所有權收益的財務收支計劃，也并不意味著國有資產產權代表的明確決定，并不意味著能保證國有資產完全完整保值增值。只有財政最能體現(xiàn)國家主權和國家投資者所有權在經濟領域的表現(xiàn)，國有資產產權隸屬于國家主權，國有資產產權代表不應是某一機構或這個機構派往企業(yè)的代表。國有資產產權是一種法律認定：國家是國有資產產權的所有者，國有企業(yè)產權責任代表（企業(yè)廠長或經理）的義務、責任、權利、利益、應由法律認定。所以，明確國有資產產權及產權責任代表的關鍵不是集中管理國家投資者所有權利益，而是立法，通過法律來認定和明確。

　　明確認識企業(yè)財務和國家財政的關系，具有積極的理論意義和實踐意義。首先，有利于加強財政管理，發(fā)揮財政對國民經濟的調控作用。其次，有利于加快企業(yè)經營機制的轉換，打破企業(yè)吃國家財政大鍋飯的舊觀念，使企業(yè)財務獨立運作，自擔責任和風險。最后，有利于財政收入取之有據(jù)，取之有度，防止國家越權分配挫傷企業(yè)的生產管理和財務管理的積極性。

　　二、《企業(yè)財務學》的研究領域和研究對象

　　《企業(yè)財務學》不應是簡單的研究某個企業(yè)或某類企業(yè)的“財務”。這是因為，《企業(yè)財務學》作為一門學科，屬于理性認識的捷徑，理應反映理性認識。目前，所有各類企業(yè)財務學應由《企業(yè)財務通則》及企業(yè)經濟活動實踐的實際為依據(jù)的《企業(yè)財務學》所取代，至少《基本建設財務信用學》作為財務資金形成階段的財務理論不應單獨存在，應并入《企業(yè)財務學》。企業(yè)財務活動領域是企業(yè)財務學的研究領域，企業(yè)財務活動及其形成的分配關系，是企業(yè)財務學的研究對象。

　　在商品貨幣關系存在的條件下，企業(yè)是獨立的商品生產經營者，獨立的市場主體，企業(yè)同各方面的關系，如企業(yè)同國家、企業(yè)同企業(yè)、企業(yè)同企業(yè)職工、企業(yè)內部各職能部門之間的關系依憑資金媒介。資金是企業(yè)生產經營活動中一切財產物資價值的貨幣表現(xiàn)和貨幣本身。資金在企業(yè)生產活動中客觀存在，并隨生產經營活動的手段進行而不斷地運動。企業(yè)經濟活動中客觀存在的資金運動既反映企業(yè)生產經營活動的價值運動，又反映各種經濟關系。這種在任何社會制度下的企業(yè)中客觀存在的反映企業(yè)生產經驗活動的價值運動的資金運動，我們稱為“財務一般”，而反映不同經濟的企業(yè)資金運動，我們稱為“財務特殊”。由于經濟關系的多層次、多層面性，“財務特殊”又可作若干細分。一般而論，資本主義企業(yè)財務和社會主義企業(yè)財務的劃分可稱作“財務特殊I”，旨在反映不同的社會制度下的企業(yè)財務關系；同一種社會制度中各部門系統(tǒng)的企業(yè)財務如農業(yè)企業(yè)財務、工業(yè)企業(yè)財務、商業(yè)企業(yè)財務、建筑企業(yè)財務、行政文教衛(wèi)生事業(yè)單位財務的劃分稱作“財務特殊Ⅱ”，旨在反映財務資金的不同部門的反動特殊；全民所有制企業(yè)財務、股份制企業(yè)財務、中外合資企業(yè)財務、外資企業(yè)財務、集體企業(yè)財務、私營企業(yè)財務的劃分則稱作“財務特殊Ⅲ”，旨在反映企業(yè)財務資金運動的不同所有制領域，資金運動中不同階段的運動劃分為投資財務、生產財務、商業(yè)財務、可稱作“特殊財務Ⅳ”，旨在反映資金分階段運動的特性。

　　《企業(yè)財務學》以企業(yè)“財政一般”作為研究對象，由于“企業(yè)財政一般”具體化為資金籌措、使用、回流及資金運動成果分配等階段和環(huán)節(jié)，所以《企業(yè)財務學》必須討論企業(yè)資金籌措、企業(yè)資金如何有效使用、企業(yè)資金怎樣順利收回和增值并實現(xiàn)合理分配等內容?，F(xiàn)有財務學的構架應當改變，只有這樣，理論才不會脫離實際，理論才能有助于實踐。