【摘要】軍隊財務(wù)人員績效評價體系作為部隊財務(wù)人員考核體系的分支，對提高整個軍隊的戰(zhàn)斗力有著非常重要的作用。本文主要論述了財務(wù)人員績效評價基本概念、存在的主要問題以及構(gòu)建部隊財務(wù)人員績效評價體系的途徑。

　　【關(guān)鍵詞】軍隊；財務(wù)人員；績效；評價；體系

　　構(gòu)建軍隊財務(wù)人員績效評價體系，是新形勢下提高部隊財務(wù)人員工作效率的重要內(nèi)容，是加強部隊財務(wù)人員管理、完善監(jiān)督機制的重要手段，對部隊財務(wù)管理走向現(xiàn)代化、正規(guī)化、效率化具有非常重要的意義。部隊通常又稱軍隊。本文研究的范圍只包括團(tuán)級(含團(tuán)級)以下單位的財務(wù)人員績效評價體系的構(gòu)建。

　　一、財務(wù)人員績效評價的基本概念

　　財務(wù)人員績效評價是指運用科學(xué)的、規(guī)范的績效評價方法，對照統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)，實事求是地對財務(wù)人員的品性、業(yè)績、能力、態(tài)度、個性進(jìn)行衡量比較和綜合評判。其目的是通過對財務(wù)人員開展全面、綜合的測評來判斷他們是否稱職，并以此作為人力資源管理的基本依據(jù)，切實保障財務(wù)人員的報酬、晉升、調(diào)動、培訓(xùn)開發(fā)、激勵、辭退等方面的科學(xué)性。

　　二、軍隊財務(wù)人員績效評價體系構(gòu)建存在的主要問題

　　目前，軍隊財務(wù)人員績效評價工作不是很理想。軍隊財務(wù)人員績效評價工作缺乏成效的原因是：這項工作是在對績效評價本身缺乏準(zhǔn)確理解的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，沒有明確的評價目的，評價方案的設(shè)計、實施都存在問題，缺乏可行的評價指標(biāo)和合適的評價周期，并且，在評價方案的設(shè)計過程中缺乏評價主體的參與，忽視了對考評者的培訓(xùn)，不能有效地將評價結(jié)果反饋給財務(wù)人員本人。歸納起來包括以下幾個方面。1評價主體單一，素質(zhì)有待提高；2評價體系中的指標(biāo)設(shè)置不合理、不全面；3評價過程設(shè)計、評價方案制定以及評價指標(biāo)確定缺乏財務(wù)人員的參與；4評價的結(jié)果缺乏向財務(wù)人員有效的反饋并在運用時形式單一。例如，考核結(jié)果運用單一且和薪酬掛鉤過多，沒能針對不同職級設(shè)置不同的考薪并軌比例。同時?？己私Y(jié)果未能和考核對象的工資變動、職級變化、職位異動、教育培訓(xùn)等環(huán)節(jié)掛鉤，未能發(fā)揮考核的引導(dǎo)激勵功能。

　　三、構(gòu)建軍隊財務(wù)人員績效評價體系的途徑

　　(一)正確定位績效評價

　　在現(xiàn)實應(yīng)用中，許多單位的績效評價定位存在問題，主要表現(xiàn)在績效評價體系中評價定位模糊、缺乏明確目的或?qū)υu價目的的定位過于狹窄；或者是僅僅為了評價而評價，使評價流于形式；或者只是為了獎金分配而進(jìn)行，評價制度等同于獎金分配制度，非常明確地規(guī)定某項工作未完成扣多少錢等懲罰性措施，罰多獎少，使得財務(wù)人員的注意力主要集中在如何避免犯“規(guī)”被罰，而不是如何努力提高工作績效上。為此，應(yīng)加強績效評價的宣傳，形成一種文化氛圍，讓財務(wù)人員認(rèn)識到績效評價是為了改善財務(wù)人員工作表現(xiàn)，以達(dá)到提高戰(zhàn)斗力的目標(biāo)，并要提高財務(wù)人員的滿意度和未來的成就感，達(dá)到培養(yǎng)、開發(fā)和利用組織成員能力的目的。通過對結(jié)果的反饋、分析績效差距來實現(xiàn)財務(wù)人員績效的提升，進(jìn)而改善本單位的管理水平。

　　(二)確定績效評價的組織實施主體，加大執(zhí)行力度

　　軍隊財務(wù)人員績效評價工作處于剛剛起步的階段，評價的組織、實施并不完善。根據(jù)部隊財務(wù)人員績效評價層次的劃分確定部隊財務(wù)人員績效評價的主體，是部隊財務(wù)人員績效評價工作順利開展的基礎(chǔ)。在實際工作中。評價、執(zhí)行力度出現(xiàn)從上到下、逐層減弱的現(xiàn)象，特別是對財務(wù)助理員的評價結(jié)果，不能真實地反映其工作情況。在實際執(zhí)行過程中，應(yīng)強化執(zhí)行力度，提高評價的正向激勵作用。

　　(三)健全績效評價制度

　　在實踐中，造成績效評價不能正常實施的原因之一是績效評價制度不夠合理和健全。財務(wù)人員對本單位的績效評價制度和自己的績效不了解，沒有讓財務(wù)人員充分參與績效評價或評價結(jié)果與獎金、評功受獎和晉職沒有直接的關(guān)聯(lián)，這些嚴(yán)重影響了財務(wù)人員的積極性。為了使績效評價起到應(yīng)有的作用，財務(wù)部門應(yīng)建立良好的績效評價制度。通過制度建設(shè)，推動績效評價的順利進(jìn)行。實踐證明，一個完整的績效評價制度應(yīng)包括以下要素：評價宗旨和目的、評價原則、評價對象范圍、評價組織和領(lǐng)導(dǎo)、評價內(nèi)容、評價手段和方法、評價周期、評價結(jié)果的運用與反饋等相關(guān)內(nèi)容。

　　(四)明確評價標(biāo)準(zhǔn)

　　在績效評價中經(jīng)常會遇到的一個問題是評價標(biāo)準(zhǔn)不清晰。由于評價標(biāo)準(zhǔn)的模糊性，使得評定結(jié)果很不可信?？冃гu價標(biāo)準(zhǔn)是對財務(wù)人員績效的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測的準(zhǔn)則，在進(jìn)行績效評價時，要充分考慮標(biāo)準(zhǔn)的合理性。在制定標(biāo)準(zhǔn)時要根據(jù)整體工作目標(biāo)而非個人來制定評價標(biāo)準(zhǔn)。同時，要針對不同層次財務(wù)人員和不同年齡階段財務(wù)人員的特點來制定評價標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)具有針對性且要全面，保證重要的評價指標(biāo)沒有遺漏；標(biāo)準(zhǔn)之間要協(xié)調(diào)，各種不同標(biāo)準(zhǔn)之間在相關(guān)質(zhì)的規(guī)定性方面要銜接一致，不能相互沖突；關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)要聯(lián)貫?zāi)繕?biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能量化，不能量化的要細(xì)化。

　　(五)建立科學(xué)的績效評價指標(biāo)體系

　　構(gòu)建軍隊財務(wù)人員績效評價體系的關(guān)鍵是如何確定部隊財務(wù)人員的績效評價指標(biāo)，可根據(jù)部隊財務(wù)人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)來進(jìn)行設(shè)置績效評價指標(biāo)。具體來說，可以將評價指標(biāo)分為品性評價指標(biāo)、工作評價指標(biāo)、智能評價指標(biāo)、態(tài)度評價指標(biāo)、資歷評價指標(biāo)和體質(zhì)評價指標(biāo)，并且，設(shè)置指標(biāo)時可以采用定性、定量，或兩種方法相結(jié)合。

　　(六)確定權(quán)重，構(gòu)建績效評價的綜合評判模型

　　在對評價指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計分析之后，需要對分析后的指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行確定，以得到完整的評價體系。指標(biāo)權(quán)重又稱指標(biāo)權(quán)數(shù)，是指一個指標(biāo)集合體中各個指標(biāo)所占的比重。指標(biāo)權(quán)重是對評價內(nèi)容重要程度的認(rèn)定指標(biāo)，指標(biāo)權(quán)重具有重要的導(dǎo)向作用，在指標(biāo)體系一定的情況下。權(quán)重的變化直接影響評價結(jié)果。在多項指標(biāo)組成的評價指標(biāo)體系中，由于事物本身發(fā)展的不平衡性，有的指標(biāo)重要程度高。有的指標(biāo)重要程度低。為了表示不同指標(biāo)對評價結(jié)果的影響程度，需要將所有評價指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)處理，權(quán)數(shù)大表明指標(biāo)的影響或作用大。指標(biāo)權(quán)數(shù)反映評價指標(biāo)對評價結(jié)果的貢獻(xiàn)程度，它的確定取決于指標(biāo)所反映的評價內(nèi)容的重要性和指標(biāo)本身信息的可信賴程度。因此，科學(xué)地確定指標(biāo)權(quán)數(shù)在多指標(biāo)評價體系中非常重要。統(tǒng)一了財務(wù)人員績效評價標(biāo)準(zhǔn)并確定權(quán)重后，可采用模糊綜合評價方法，以測算出來的標(biāo)準(zhǔn)樣本數(shù)據(jù)來衡量和評價部隊財務(wù)人員的績效水平。