自1994年國、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，特別是國家施行“三金工程”，國稅系統(tǒng)通過“金稅工程”一期、二期建設(shè)后，全系統(tǒng)信息化建設(shè)突飛猛進(jìn)，信息化技術(shù)在稅收征管工作中的應(yīng)用有了質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)了對稅收征管工作的全程覆蓋，為科技興稅奠定了良好的基礎(chǔ)。但是在實(shí)際工作中，信息化建設(shè)和應(yīng)用中還存在著一些亟待解決的問題：

　　一、信息化建設(shè)方面

　?。ㄒ唬τ布O(shè)備的投入存在認(rèn)識差距。稅收信息化建設(shè)主要設(shè)備及骨干網(wǎng)絡(luò)由國家稅務(wù)總局設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)，縣以下稅務(wù)機(jī)關(guān)的建設(shè)僅僅是終端客戶機(jī)及部分輸入、輸出設(shè)備,特別是打印機(jī)的購置、使用。當(dāng)前存在著兩種認(rèn)識，第一種認(rèn)為信息化技術(shù)發(fā)展迅速，設(shè)備更新?lián)Q代快，在購置設(shè)備時(shí)一味求新、求先進(jìn)、要最好的設(shè)備，配置要最高的，這本無可厚非，可是對現(xiàn)在已有正在使用的設(shè)備，盡管能夠完全適應(yīng)工作需要，一旦出現(xiàn)故障，就不愿修理，認(rèn)為不如買新的，修理不合算，造成一定程度上的浪費(fèi)。第二種則認(rèn)為上級配備的設(shè)備已滿足工作需要，不想、不愿意花錢有計(jì)劃地更新設(shè)備，造成設(shè)備老化，系統(tǒng)運(yùn)行速度緩慢，辦公效率低，特別是在例征期間，造成大廳納稅人擁堵嚴(yán)重；同時(shí)系統(tǒng)運(yùn)維工作量加大，使技術(shù)人員窮于應(yīng)付。

　?。ǘ\(yùn)維工作重視不夠。稅收信息化建設(shè)的理念有所偏差，多注重硬件設(shè)備和軟件開發(fā)的投資，而輕視對應(yīng)用系統(tǒng)的經(jīng)常性維護(hù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過投資建立局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)，從規(guī)模上推動稅收信息化的深入，由于對信息化手段的運(yùn)用缺乏經(jīng)驗(yàn)與探索，往往對設(shè)備和數(shù)據(jù)的維護(hù)缺乏重視。如，稅收應(yīng)用軟件不是一成不變的，而是與稅收征管業(yè)務(wù)流程相適應(yīng)的，隨著稅收政策、征管方式、報(bào)表格式等的變化，已開發(fā)的應(yīng)用軟件隨時(shí)可能變得滯后，必須適時(shí)對軟件內(nèi)容和數(shù)據(jù)信息進(jìn)行更新維護(hù)。再如，網(wǎng)絡(luò)通訊和主機(jī)設(shè)備搭建后需要進(jìn)行日常監(jiān)控，只有及時(shí)地對零部件進(jìn)行維護(hù)更換才能保障稅收信息的流動不間斷。

　　二、信息化應(yīng)用方面

　?。ㄒ唬┲恢匦畔?shù)據(jù)忽視了實(shí)際征管工作。稅收征管信息化是將計(jì)算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用于稅收工作領(lǐng)域，是為稅收征管服務(wù)的。稅收征管信息化的基礎(chǔ)是計(jì)算機(jī)技術(shù)，目標(biāo)是為征管工作服務(wù)，有利于提高征管工作質(zhì)量，便于加強(qiáng)管理和信息共享，提高征管工作效率。實(shí)際工作中，往往只注重計(jì)算機(jī)內(nèi)數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確以及征管文書流程正確、執(zhí)法到位；只保證了計(jì)算機(jī)內(nèi)的數(shù)據(jù)征管質(zhì)量和幾項(xiàng)考核指標(biāo)的提高，而不注重實(shí)際征管成效，忽視了實(shí)際狀況與征管信息系統(tǒng)的相符，造成有的應(yīng)管戶沒有納入征管信息系統(tǒng)，應(yīng)該發(fā)放的文書、發(fā)票等沒有與實(shí)際對應(yīng)，人為造成的管理漏洞。

　?。ǘ┤藛T技能培訓(xùn)不足。稅收征管信息化既然是為稅收征管工作服務(wù)的，也是為人服務(wù)的。一項(xiàng)工作無論信息化程度多高，歸根到底都需要人來操作、執(zhí)行。近幾年來，我們只注重了硬件建設(shè)、軟件開發(fā)應(yīng)用，而處于根本核心的人的技能問題，關(guān)注的不夠，有針對性的知識更新培訓(xùn)更少，造成許多一線人員的知識結(jié)構(gòu)、操作技能與我們的信息化水平和工作要求脫節(jié)，不能適應(yīng)工作要求；加上我們的考核機(jī)制，一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)差錯(cuò)就是嚴(yán)厲的處罰，使許多本想學(xué)習(xí)的人員有心而無膽，只好找業(yè)務(wù)熟練人員代為操作。有些基層所更是多個(gè)人員、多個(gè)崗位的工作只有一個(gè)人能承擔(dān)、操作下來，其他人員只能望機(jī)興嘆。

　?。ㄈπ畔⒒钠毡殛P(guān)注度不夠。信息化既是政府政務(wù)發(fā)展方向，也是社會發(fā)展趨勢，與我們每個(gè)人、每一個(gè)同志都息息相關(guān)，我們國稅系統(tǒng)的每個(gè)同志更應(yīng)該認(rèn)識到信息化現(xiàn)在是我們國稅工作的基石，離開了信息化工作就無從談起，離開了信息安全、暢通，稅收工作就是紙上談兵，所以無論是信息化建設(shè)、維護(hù)還是信息應(yīng)用質(zhì)量，應(yīng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，大家共同關(guān)心，人人有責(zé)，不應(yīng)該僅僅只是信息中心及其工作人員的一家之事。

　　（四）專業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理人才緊缺。信息化程度越高，對人才的需求也越高，各地稅務(wù)部門在信息化過程中都或多或少的存在著重設(shè)備輕人才的現(xiàn)象。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展日新月異，網(wǎng)上申報(bào)、認(rèn)證、數(shù)據(jù)集中等稅收業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化處理均需要安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)支持。有些單位不僅連續(xù)多年沒有引進(jìn)計(jì)算機(jī)人才，平時(shí)也不注重對現(xiàn)有人才的知識更新和技能培訓(xùn)。目前稅務(wù)部門老齡化、人才斷層問題已不容我們回避，將制約著稅收信息化向縱深推進(jìn).目前基層一線的運(yùn)行、維護(hù)人員，基本上都是98年實(shí)行信息化建設(shè)以來從其他稅收崗位轉(zhuǎn)過來的，多數(shù)人學(xué)習(xí)的專業(yè)都是稅收，計(jì)算機(jī)知識也是后來適應(yīng)工作才自學(xué)的，隨著技術(shù)進(jìn)步，非專業(yè)人員的素質(zhì)已不能適應(yīng)工作需要，而新進(jìn)人員由于種種原因，特別是計(jì)算機(jī)的專業(yè)人員均不愿從事艱苦、枯燥的運(yùn)行維護(hù)工作，造成現(xiàn)在一線的運(yùn)行維護(hù)人員老化，青黃不接，而現(xiàn)有運(yùn)維人員當(dāng)中專業(yè)人員數(shù)量占不到總?cè)藛T數(shù)量的1/3，力量薄弱、后繼無人，這不能不引起擔(dān)憂，如果沒有一支技術(shù)力量雄厚，人員進(jìn)出有序，保障有力的運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍，不要說稅收信息化，即便是能否維持現(xiàn)有系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行就讓人憂心重重，談其他的要求簡直是無本之木，無源之水。

　　三、幾點(diǎn)建議

　?。ㄒ唬┙⑿畔⒒ㄔO(shè)投資考核機(jī)制。主要考核多級稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)投入資金數(shù)量，特別是新設(shè)備購置資金占全年總支出經(jīng)費(fèi)的比例（不包括設(shè)備運(yùn)行維護(hù)費(fèi)）。鼓勵(lì)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)有計(jì)劃、有步驟、有目的的更新設(shè)備，保證信息化建設(shè)的順利升級和長期平穩(wěn)運(yùn)行。

　?。ǘ└淖儸F(xiàn)有部分考核機(jī)制。建立以實(shí)地查看為主（深入所轄地域、企業(yè)、個(gè)體戶實(shí)地調(diào)查為主），內(nèi)部查看為輔的考核辦法。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)人員培訓(xùn)。建立起有序地周期性知識更新培訓(xùn)，結(jié)合遠(yuǎn)程教育，崗前培訓(xùn)，建立起完整地崗位培訓(xùn)、崗位輪訓(xùn)、晉級培訓(xùn)、任職培訓(xùn)等，定期有針對性地進(jìn)行知識更新和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，逐步提高所有人員的業(yè)務(wù)技能和個(gè)人素質(zhì)。

　?。ㄋ模┲匾曅畔踩珕栴}。在網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、數(shù)據(jù)集中度迅速提高的情況下，信息安全工作應(yīng)當(dāng)納入重要的議事日程。當(dāng)前主要是防范對計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的破壞和利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行的職務(wù)犯罪活動。從發(fā)現(xiàn)的案例來看，對計(jì)算機(jī)系統(tǒng)破壞性比較強(qiáng)的主要有文件型、混合性、蠕蟲（worm）等傳播性病毒和黑客的特洛伊木馬程序、Internet語言病毒等等。計(jì)算機(jī)應(yīng)用的違規(guī)、違法犯罪則可能發(fā)生在戶籍管理、發(fā)票管理、稅款征收、處罰、退稅、稽查選案等環(huán)節(jié)，還有泄露納稅人商業(yè)機(jī)密的問題。

　　加強(qiáng)安全管理應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、對外信息交流，特別是內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等公網(wǎng)連接時(shí)，在目前安全技術(shù)尚有待完善的情況下，要把握好“度”，把防范病毒、黑客和防止信息損失放在首位；軟件設(shè)計(jì)、應(yīng)用，特別是操作權(quán)限設(shè)置要做到各環(huán)節(jié)互相牽制、互相審核；要對原始數(shù)據(jù)的產(chǎn)生變化過程全面進(jìn)行記錄和監(jiān)控；嚴(yán)密監(jiān)控違規(guī)和異常操作，并及時(shí)查處。

　?。ㄎ澹├喂虡淞?yīng)用的觀念和意識。稅務(wù)系統(tǒng)對于信息技術(shù)的主要需求是基于應(yīng)用，而不是研發(fā)。信息技術(shù)應(yīng)用的前提是“內(nèi)容”，新征管法的頒布作為新的信息化內(nèi)容必須引起高度的重視。過去在稅收信息化建設(shè)中重硬輕軟、重形式輕內(nèi)容的做法已經(jīng)有過深刻的教訓(xùn)，現(xiàn)在要從戰(zhàn)略的高度上加強(qiáng)信息化建設(shè)的理論研究和應(yīng)用研究的力度。當(dāng)前，一個(gè)突出的問題是數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)垃圾的產(chǎn)生有文化素質(zhì)的原因，有操作水平的原因，但最主要的是思想作風(fēng)、責(zé)任心和法制觀念的問題。必須杜絕為了提高質(zhì)量考核指標(biāo)而“機(jī)外監(jiān)控”，如違規(guī)操作和有意篡改數(shù)據(jù)等等。由于信息傳播具有速度快、廣度大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的特點(diǎn)，報(bào)假數(shù)據(jù)、假信息的后果與寫假材料、說謊話有過之無不及。數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題如果不及時(shí)解決，不僅會影響管理質(zhì)量，并且會貶低信息化建設(shè)的地位，影響大家對信息化的信心，甚至?xí)崴托畔⒒ㄔO(shè)。這些問題必須通過執(zhí)行嚴(yán)格的監(jiān)督考核措施和責(zé)任追究制度加以解決。

　?。┦羌哟蠖惪仄骶咄菩辛Χ群透采w面。盡快完成全國范圍增值稅一般納稅人推行防偽稅控系統(tǒng)工作；對全部加油站安裝稅控加油機(jī)或稅控裝置；在商業(yè)零售企業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)和固定個(gè)體工商戶中推行使用稅控收款機(jī)，確保稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠準(zhǔn)確地掌握上述納稅人的經(jīng)營和稅源情況。

　?。ㄆ撸┓e極引進(jìn)人才，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)提高。推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，離不開技術(shù)開發(fā)維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)管理型人才。各級稅務(wù)部門應(yīng)切實(shí)改進(jìn)用人方式，拓寬用人視野，優(yōu)化人力資源配置，建立人才引進(jìn)、培養(yǎng)、知識更新長效機(jī)制，立足信息化，著眼長遠(yuǎn)，關(guān)注稅收工作未來發(fā)展趨勢，不拘一格擇人才，不拘一格用人才。有了人才，我們的稅收事業(yè)就有了發(fā)展的基礎(chǔ)，稅收信息化建設(shè)就有了后盾和希望，這也是堅(jiān)持以人為本理念在稅務(wù)系統(tǒng)的實(shí)踐和應(yīng)用。