摘要：反傾銷是指進口國當局為了保護本國產(chǎn)業(yè),對來自外國的傾銷商品采取的傾銷措施,以提高傾銷商品在進口國內(nèi)市場的售價或減少進口數(shù)量。加入WTO近10年,中國企業(yè)面對國外提起的反傾銷訴訟仍然反擊乏術(shù),國內(nèi)學者已有相關(guān)研究,但與實際情況仍有差距,將就此展開結(jié)合實際經(jīng)驗的研究�？偨Y(jié)了近年來發(fā)生的反傾銷的經(jīng)典案例,剖析了中國企業(yè)在應(yīng)訴中所存在的弊病。結(jié)合中國實際,從宏觀和微觀兩個層面提出了中國應(yīng)對反傾銷訴訟的對策。注重實證研究,研究結(jié)果能較好的與實際相結(jié)合。

　　關(guān)鍵詞：反傾銷;應(yīng)訴意識;反傾銷訴訟程序

　　1中國近年反傾銷訴訟的個案研究

　　1.1個案1——中美2003年彩電反傾銷訴訟案��

　　下面我們來分析一下2003年我國彩電業(yè)與美國彩電業(yè)的貿(mào)易大戰(zhàn)。

　　2003年5月2日,美國國際貿(mào)易委員會接到美國Collier Shannon Scott PLLC公司等3家企業(yè)的申請,準備對原產(chǎn)于中國和馬來西亞的彩電啟動產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查程序。

　　2003年5月13日,美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布公告,決定自2003年5月2日起啟動對中國和馬來西亞彩電(被調(diào)查彩電為屏幕不小于21英寸的直觀式或背投式陰極射線管彩色電視接收機)的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查,以確定上述兩國出口美國市場的彩電是否對美國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅。

　　美國申訴企業(yè)認為,2000—2002年,中國和馬來西亞兩國向美國出口的彩電數(shù)量,從20萬臺增至260萬臺,增長了10倍以上,其中84%來自中國。據(jù)中國家電協(xié)會統(tǒng)計,2003年1—3月,我國家電企業(yè)向美國累計出口額同比增長37.4%,美國已成為中國彩電企業(yè)的第一大出口市場,從而也打破了跨國公司在美國市場的原有份額。

　　1.2個案2——杭州墊圈廠反傾銷案��

　　1992年,美國最大的彈簧墊圈生產(chǎn)商I•T•W公司向美國國際貿(mào)易委員會起訴,指控中國的11家外貿(mào)進出口公司和生產(chǎn)企業(yè)“以低于成本價在美國傾銷,給美國工業(yè)造成了實質(zhì)性損害”。

　　杭州彈簧墊圈廠——杭州蕭山農(nóng)民創(chuàng)辦的不足150人的小廠,獨自應(yīng)訴。通過積極應(yīng)訴,杭州的這家墊圈廠獲得了對美國出口的壟斷地位,一舉擊敗了國內(nèi)的10家出口企業(yè)。我們來看一看幾年來這家公司通過應(yīng)訴獲得的反傾銷稅額的變化:��

　　1992年,美國商務(wù)部的初定稅率為128.63%;��

　　1993年,第1次應(yīng)訴的裁定為69.88%;��

　　1994年,第1次行政復審裁定為26.08%;��

　　1995年,第2次行政復審裁定為38.27%;��

　　1996年,第3次行政復審裁定為14.15%;��

　　1997年,第4次行政復審裁定為3.85%;��

　　到2000年第7次行政復審裁定時定為0%。

　　從中,我們不難發(fā)現(xiàn),對于國際貿(mào)易官司,應(yīng)訴與不應(yīng)訴將會給企業(yè)的命運帶來重大轉(zhuǎn)變。

　　就彩電案而言,為什么中國的眾多企業(yè)被收取了高額的反傾銷稅,而馬來西亞的產(chǎn)品卻安然無事呢,主要是中國商人缺乏應(yīng)對反傾銷訴訟的經(jīng)驗。

　　那么中國商人究竟應(yīng)該怎樣來應(yīng)對來這些國際訴訟的困擾呢?��

　　國內(nèi)企業(yè)應(yīng)堅持“誰應(yīng)訴,誰受益”的原則處理國際貿(mào)易訴訟。在上圖表中展示的中國企業(yè)被征收的反傾銷稅額可以看出,中國除了夏新一家企業(yè)外,其他企業(yè)均被征收了天價的反傾銷稅。為什么夏新能夠獨善其身呢?就是因為在這起彩電訴訟官司中,夏新公司組織了律師團到海外應(yīng)訴。對于不應(yīng)訴的公司,反傾銷稅將完全由美國單方面裁定,而對于應(yīng)訴的公司,美方必須嚴格根據(jù)法律和應(yīng)訴公司提供的辯護資料進行裁定。

　　2中國的應(yīng)對對策研究

　　2.1中國應(yīng)對之宏觀層面��

　　第一,我國政府應(yīng)積極與有關(guān)國家談判,使他們早日認定我國為市場經(jīng)濟國家。由于歐美等國一直以產(chǎn)權(quán)不清為由,不承認我國為市場經(jīng)濟國家,因而在對比同一產(chǎn)品在我國與進口該產(chǎn)品國的價格以確定是否為反傾銷時,不采用我國的價格,而是尋找與中國發(fā)展水平相近的國家的價格作為參考,給了外國企業(yè)在隨意確定反傾銷稅額的機會。

　　第二,加強對我國的進口品的反傾銷工作,在必要時,可以以其人之道還治其人之身,及當對方對我國產(chǎn)品提出不合理的反傾銷時,我國也可以同樣對該國產(chǎn)品提出反傾銷,反戈一擊,使之權(quán)衡各方面利益之后息事寧人。

　　第三,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。由于反傾銷訴訟訴訟成本高且具有正的外部性,某些行業(yè)在反傾銷面前經(jīng)常會發(fā)生相互搭便車的現(xiàn)象,結(jié)果是無人應(yīng)訴,整個行業(yè)受損。因而,政府應(yīng)牽頭建立出口企業(yè)行業(yè)協(xié)會有效應(yīng)對反傾銷的制度。

　　第四,中國政府應(yīng)對內(nèi)加強管理,政府應(yīng)在外國企業(yè)發(fā)動反傾銷訴訟時做好預警工作,優(yōu)化市場,做到出口市場的多元化,同時避免國內(nèi)企業(yè)惡性價格競爭,大力宣傳“誰應(yīng)訴,誰受益”原則及反傾銷訴訟的游戲規(guī)則,培養(yǎng)中國進出口企業(yè)應(yīng)訴意識。

　　2.2中國應(yīng)對之微觀層面對策��

　　第一,國內(nèi)企業(yè)在聽到反傾銷風聲時,應(yīng)對該國國內(nèi)生產(chǎn)商進行全面調(diào)查,如生產(chǎn)、經(jīng)營狀況等,以考慮對方是否可能提出反傾銷起訴,另一方面要對該國進口數(shù)量進行調(diào)查,根據(jù)我國出口的總數(shù)量,分析我方所處的地位,為采取進一步的措施做好準備。如果無法避免受到反傾銷的影響,則盡量提高或控制出口價格,以期在反傾銷應(yīng)訴過程中有個好的結(jié)果,同時注意控制出口報價或還價,防止對方為取得我出口價格的資料而誘導我方報價,最后要與國內(nèi)其他企業(yè)及時溝通,與對方進行溝通協(xié)商,給予適當?shù)某兄Z,盡量避免反傾銷的發(fā)生。

　　第二,對方反傾銷起訴書已經(jīng)遞交時,此時企業(yè)要了解該起訴書中的調(diào)查期間(一般為1年),進而正確處理簽訂的出口合同。這是因為從傾銷的臨時裁決日往前追溯90天征收反傾銷稅,即一般情況下,在起訴方遞交起訴書后的70天內(nèi)出口并到達該國的產(chǎn)品不會受到反傾銷稅的影響。如果起訴方?jīng)]有提出存在“緊急狀況”時,則從遞交起訴書后的160天內(nèi)進口的產(chǎn)品不會受到反傾銷稅的影響。下面要處理問題就是考慮是否應(yīng)訴,不應(yīng)訴會很慘,積極應(yīng)訴效果好,同時獲得復審機會,如果可能,達成中止協(xié)議獲得一定的出口份額也未嘗不可。

　　如果決定應(yīng)訴,就要聘請律師了,在聘請律師時,應(yīng)注意:律師事務(wù)所和律師是否有反傾銷訴訟的經(jīng)歷,同時應(yīng)考慮涉及到的應(yīng)訴企業(yè)的數(shù)量和律師人數(shù)的安排,是企業(yè)單獨聘請還是統(tǒng)一聘請,是否有比較好的外國律師或顧問共同參與,尤其要注意的是律師應(yīng)給企業(yè)一個詳細的案件進度表。

　　反傾銷應(yīng)訴非�？简炂髽I(yè)組織能力,企業(yè)應(yīng)成立專門的反傾銷組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作的安排。企業(yè)應(yīng)根據(jù)情況,成立反傾銷應(yīng)訴工作班子,而不能僅由外貿(mào)部門的業(yè)務(wù)人員負責準備。該班子由領(lǐng)導小組和工作小組組成,即由高級管理人員和中層管理人員組成領(lǐng)導小組,由具體工作人員組成工作小組,便于各部門之間進行協(xié)調(diào)。

　　3結(jié)語��

　　綜上所述,我們可以看出中國商人和中國政府在國際貿(mào)易中還都需要加強對貿(mào)易國相關(guān)法律的了解,努力獲取相關(guān)經(jīng)驗,中國企業(yè)應(yīng)注意相關(guān)方面管理,中國政府應(yīng)承擔更大責任�？梢灶A見,未來中國商人將縱橫四海,但是,前提是已經(jīng)熟悉了世界貿(mào)易的游戲規(guī)則。