【摘要】從九江市實際出發(fā)，對人才隊伍結構及分布不合理、人才隊伍整體素質(zhì)不高、人才外流現(xiàn)象較嚴重、知識結構老化與創(chuàng)新能力不強等現(xiàn)狀進行了分析，提出做好人才工作的應對措施，即要盤活現(xiàn)有人才資源，加大引進人才和智力工作力度、優(yōu)化人才隊伍的層次和結構，構建人才資源開發(fā)選拔任用機制、推進整體性人才資源開發(fā)，建立和完善人才市場體系、提高人才中介服務水平。

　　【關鍵詞】人才資源開發(fā)；九江市；問題；對策

　　人才資源是第一資源，當今世界的一切競爭，歸根到底都是人才的競爭。

　　近年來，九江市的人才工作在市委、市政府的領導下，始終把實施“人才強市”戰(zhàn)略作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的根本點，制定了《關于大力實施人才強市戰(zhàn)略的意見》、《九江市政府特殊津貼實施辦法》、高層次人才引進“綠色通道”等一系列人才政策措施，使九江市人才資源的總體狀況有了明顯改善，初步形成了人才資源開發(fā)的新格局。隨著九江市以大開放為綱，全力推進大工業(yè)、大旅游、大物流和大城市建設的發(fā)展戰(zhàn)略（以下簡稱“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略）的確立，如何發(fā)揮人才服務“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略的重要作用成為九江市急需研究和解決的一個重要問題。

　　1九江市人才資源開發(fā)現(xiàn)狀

　　隨著九江市實施“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略以及社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，九江市工業(yè)、旅游、物流和城市建設方面人才需求凸顯。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，目前，全市人才總量19.37萬人，“3+1”行業(yè)人才為11.6萬人，占人才總量的60%。從所屬性質(zhì)看：“3+1”行業(yè)公有制人才4.6萬人，非公有制人才7萬人，分別占從業(yè)人員的7.9%和12%；從人才素質(zhì)結構看：全市“3+1”行業(yè)中，公有制管理人才隊伍中，研究生學歷占0.33%，本科學歷占9%，?？茖W歷占34%，中專及高中學歷占56.87%；在公有制專業(yè)技術人才隊伍中，高級職稱人才占5%，中級職稱人才占30%，初級人才占40%，未聘人員占25%?？傮w而言，全市的人才現(xiàn)狀是總量不足、分布不均、層次不高、供需不平、流失不少。

　　1.1人才總量不足

　　2005年九江市“3+1”行業(yè)經(jīng)濟增長占GDP比重的80%以上，而九江市“3+1”行業(yè)人才僅占全市人才總量的60%，人才比重偏低。2005年全市第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重的50%，而工業(yè)人才在全市人才總量僅為36.1%；2005年旅游總收入占GDP比重的12.68%，而全市導游人才和星級以上賓館管理人才僅為2500人左右，僅占全市人才總量的1.3%。從全市人才總量來看，2005年按“不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份”的人才標準統(tǒng)計，全市人才總量為19.37萬人，人才密度為4.18%，不僅低于全省的5.6%，更低于南昌市的9.8％；與沿江同類地區(qū)相比較，九江市的人才密度也是偏低的，蕪湖為4.46％，黃石是8％；按照國際公認的經(jīng)濟騰飛人才密度7%的標準，九江市的人才密度相差甚遠，說明九江市人才總量增長與九江經(jīng)濟社會發(fā)展還不相適應，人才總量的缺乏制約著九江的發(fā)展。

　　1.2人才分布不均

　　九江市人才主要集中于財政供養(yǎng)的單位和部門，即從事非經(jīng)濟生產(chǎn)性工作的黨政機關和國有事業(yè)單位是本市人才的主要聚集地。至2005年底，全市黨政人才和國有事業(yè)單位人才占公有制人才總量的46.5%。尤其是國有事業(yè)單位專業(yè)技術人才過于集中，僅教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利等機構的專業(yè)技術人員占全市國有事業(yè)單位專業(yè)技術人才總量的84.6%，而“3+1”行業(yè)專業(yè)技術人才僅為10.7%。這樣的人才分布狀況，與九江市強力推進“3+1”的發(fā)展戰(zhàn)略顯然是不相適應的。

　　1.3人才層次不高

　　據(jù)九江人才資源統(tǒng)計顯示，在全市國有企事業(yè)單位中具有研究生學歷的人才占0.8%；全市“3+1”行業(yè)公有制人才隊伍中具有研究生學歷的人才占0.33%，特別是大物流的代表性企業(yè)九江市港務管理集團具有研究生學歷的人才僅占單位人才總量的0.3%，大城建系統(tǒng)具有研究生學歷的人才占系統(tǒng)人才總量的0.26%。全市國有企事業(yè)單位中本科以上學歷的人才占18.97%，“3+1”行業(yè)中本科以上學歷人才占9%，公有制企業(yè)本科人才也僅占12.8%。全市國有企事業(yè)單位高級職稱專業(yè)技術人員占6.1%，比全國7.7%平均值低1.6個百分點；“3+1”行業(yè)中高級職稱專業(yè)技術人才占5%,特別是公有制企業(yè)的高級職稱專業(yè)技術人才僅占2.6%，比重嚴重偏低。從上述數(shù)據(jù)顯而易見地看出，九江市國有企事業(yè)單位的人才層次明顯不高,特別是“3+1”行業(yè)高層次人才尤為短缺。

　　國有企事業(yè)單位高層次人才狀況尚且如此，非公有制企業(yè)的高層次人才狀況更不容樂觀。據(jù)九江市統(tǒng)計局2005年對240家非公有制工業(yè)企業(yè)的人才狀況抽樣調(diào)查，56873名從業(yè)人員中，具有本科以上學歷的人才僅有1232人，也只占從業(yè)人數(shù)的2.17%，說明九江市非公有制工業(yè)企業(yè)中高層次人才更加缺乏。九江市高層次人才占有率低，表明產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的領軍型人才、技術項目帶頭人極其短缺，難以適應“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

　　1.4人才供需不平

　　據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多單位和部門反映，大眾人才多、專業(yè)人才少，按部就班人才多、懂經(jīng)營管理的人才少，守業(yè)人才多、創(chuàng)新人才少，尤其是企業(yè)高級經(jīng)營管理人才和市場營銷人才更為緊俏。結合“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略，急需的人才主要是：大工業(yè)急需領軍人才、創(chuàng)新人才和通曉世貿(mào)規(guī)則的營銷人才；大旅游急需旅游整體資源開發(fā)的策劃人才、旅游市場營銷人才及外語專業(yè)類人才；大物流急需全國緊俏的物流類人才、船泊管理人才和設備類人才；大城建急需建筑工程、電氣工程技術、給排水工程、園林綠化規(guī)劃設計、供暖通風與空調(diào)類等專業(yè)技術人才。

　　1.5人才流失不少

　　上世紀90年代中期以來，由于大批國有企業(yè)的停產(chǎn)、倒閉、改制，九江市國有企業(yè)專業(yè)技術人才流失嚴重。據(jù)統(tǒng)計，2005年全市國有企業(yè)專業(yè)技術人才較2001年減少近一半，流失達49.95%，使九江市本來就不富裕的國企人才形勢變得更為嚴峻。實行“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略一年來，九江市工業(yè)經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，人才市場招聘崗位和人才求職成功率較上年增幅突破10%，人才回流現(xiàn)象開始顯現(xiàn)，人才流失現(xiàn)象有所緩解。盡管如此，九江市人才“難引難留”現(xiàn)象依然存在，特別是國有企業(yè)人才“孔雀東南飛”現(xiàn)象依然普遍存在。如中石化九江分公司2001至2005年引進大學畢業(yè)生74人，流失128人，連續(xù)出現(xiàn)負增長；國電九江發(fā)電廠培養(yǎng)的130名生產(chǎn)準備專業(yè)技術骨干一年后只剩25人，流失105人；九江學院2005年招聘引進的500名本科及碩士研究生一年后流失近200名；廬山旅游公司每年培養(yǎng)的旅游服務人員在熟悉業(yè)務后也大多流向了沿海發(fā)達地區(qū)另謀職業(yè)。

　　2 九江市加快人才資源開發(fā)的對策和措施

　　(1)進一步解放思想，提高認識，樹立科學人才觀。

　　黨中央強調(diào)要樹立適應新形勢、新任務、新要求的科學人才觀，做出了“人才資源是第一資源”、“人人都可以成才”和“以人為本”這些振奮人心的論斷，為人才工作指明了方向。要樹立“人才資源是第一資源”理念，堅決破除輕視人才、論資排輩、封閉保守等陳舊觀念，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份；要走引進和培養(yǎng)并重的道路，以改革創(chuàng)新為動力，加快實施人才戰(zhàn)略，把人才資源的開發(fā)、引進和培養(yǎng)作為人才工作的主旋律，大力吸納和培養(yǎng)高層次急需人才，促進九江市經(jīng)濟和社會的跨越式發(fā)展。

　　(2)多渠道引進高層次創(chuàng)新型人才。

　　高層次人才是九江市的核心人才，是當前人才隊伍建設的重點，也是落實人才強市戰(zhàn)略的關鍵。要根據(jù)九江市重點項目建設、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟和重點建設項目的需要，定期發(fā)布高層次人才引進目錄，廣泛發(fā)動用人單位、調(diào)動用人主體引進人才的積極性，要采取赴高校招聘、召開人才技術交流大會、網(wǎng)上招聘等措施，多形式、多途徑、全方位地引進中高級經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才和重點大學的研究生、本科生，特別要引進一批高層次的學術技術帶頭人，滿足九江市經(jīng)濟社會發(fā)展對高層次人才的需求。

　　(3)創(chuàng)造有利于人才成長和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。

　?、僖闪?ldquo;人才開發(fā)專項資金”。政府應在財政預算中安排一塊人才開發(fā)專項資金，用于重獎對九江市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出杰出貢獻的拔尖人才及人才科研項目。

　?、谝纳迫瞬诺纳畲觥：侠泶_定各類人才的工資，對做出突出貢獻的人才政府應給予專項的人才崗位津貼；重視各類人才的醫(yī)療保健工作，可通過制定人才個人醫(yī)療檔案，建立健全醫(yī)療保險制度；注重對人才的感情投資。

　　③要加強人才教育培訓，盤活現(xiàn)有人才資源。大力發(fā)展各種形式、不同層次的職業(yè)技術教育．逐步從重點培養(yǎng)初、中級專門人才向重點培養(yǎng)中、高級專門人才發(fā)展；改進培訓內(nèi)容和方式，對企業(yè)領導人才以研究現(xiàn)代企業(yè)制度為主．兼以研討國內(nèi)、國際市場企業(yè)生產(chǎn)、營銷策略：對廣大專業(yè)技術人員，實施以新理論、新技術、新方法、新技能、新知識為主要內(nèi)容繼續(xù)教育，不斷更新知識儲備，優(yōu)化知識結構，提高能力。

　　(4)要加大引進人才和智力工作力度，優(yōu)化人才隊伍的層次和結構。把好引進對象關，引進對象必須是九江市急需的高級專業(yè)技術人才，對于有突出貢獻或攜帶技術項目的可適當放寬到中級專業(yè)技術人才；改進引進方式，把招商引資與招才引智結合起來，堅持以項目引進人才和智力；擴大引進渠道，可通過報刊新聞媒介向社會招賢引智，也可通過組團到一些人才密集、相對過剩的發(fā)達國家或地區(qū)招聘人才。

　　(5)要完善市場服務功能，加大服務力度。

　　加強人才市場建設，形成以市場化人才配置、社會化人事代理、網(wǎng)絡化信息服務以及專業(yè)化人才開發(fā)為主要內(nèi)容的人才市場服務體系。不斷改善和健全人才市場各項功能，特別是提高市場信息收集處理、發(fā)布傳播等服務功能。建立各類人才需求信息庫，積極發(fā)展網(wǎng)絡市場，建立覆蓋全市并與國內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)的人才信息網(wǎng)絡．不斷提高信息網(wǎng)絡的利用水平。建立適應市場經(jīng)濟需要的人才管理辦法，開辟人才“綠色通道”，全面提高人才服務水平。

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