摘要：當(dāng)前，鐵路改革與發(fā)展正處在一個快速發(fā)展的新時期，新的發(fā)展機(jī)遇也給鐵路基層勞動定額管理工作提出了新課題。充分利用工時，合理組織勞動生產(chǎn)，最大限度的調(diào)動廣大職工的生產(chǎn)積極性，提高勞動生產(chǎn)率，這諸多方面的新要求，都需要我們要面對新問題、調(diào)整新思維、更新新觀念、優(yōu)化新方法，使基層勞動定額管理工作更加貼近職工、貼近實際、科學(xué)有效、恰如其分。

　　關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；基層站段；勞動定額；管理

　　1、加強(qiáng)勞動定額管理是鐵路快速發(fā)展的必然要求

　　基層站段勞動定額管理是鐵路現(xiàn)代管理的重要組成部分，加強(qiáng)勞動定額管理，是鐵路企業(yè)促進(jìn)科學(xué)管理、提高效率效益、建設(shè)和諧鐵路、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的必然選擇。

　　1.1 發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和諧鐵路，必然要求提升勞動定額管理水平。

　　在建設(shè)和諧鐵路的發(fā)展歷程中，勞動定額管理在不斷向縱深發(fā)展。勞動定額的管理體制、管理模式、管理方法和管理手段在不斷完善和改進(jìn)，緊緊地追逐著、適應(yīng)著市場經(jīng)濟(jì)的腳步。鐵路企業(yè)實行經(jīng)營責(zé)任制，生產(chǎn)任務(wù)要落到車間、班組和個人，就必須健全定額管理制度，用定額來核算生產(chǎn)能力，才能準(zhǔn)確的規(guī)定承包指標(biāo)和分配比例，體現(xiàn)核定承包基數(shù)的合理性。同時定額管理為計劃管理、經(jīng)濟(jì)核算、勞動競賽提供了科學(xué)依據(jù)；為組織生產(chǎn)、推動科技進(jìn)步提供了有效手段。勞動定額管理把鐵路企業(yè)的每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、、每個崗位、每個人的生產(chǎn)活動在時間和空間上協(xié)調(diào)起來，所以，加強(qiáng)勞動定額管理，是鐵路深化改革、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。

　　1.2 凝聚職工隊伍，激發(fā)職工潛能，必然要求提升勞動定額管理水平。

　　在鐵路基層單位定額就是工作標(biāo)準(zhǔn)，就是衡量勞動者在生產(chǎn)中付出勞動量和貢獻(xiàn)大小的尺度。如果沒有定額，就無法對勞動者進(jìn)行考核，對勞動者的報酬也就失去科學(xué)的核算，就不能在勞動生產(chǎn)中有效貫徹按勞分配的原則。勢必影響廣大職工的積極性。每個勞動者完成定額情況直接反映了他們的勞動成果和技術(shù)熟練程度，又可以作為評比先進(jìn)、晉升工資、分配獎金、工資計件的主要條件和依據(jù)。它與勞動者榮譽、利益緊密相連，所以加強(qiáng)定額管理能夠激發(fā)職工的熱情和潛能，凝聚職工隊伍，能夠促使廣大職工自覺的為突破和超過定額而進(jìn)行技術(shù)革新、技術(shù)改進(jìn)，提高勞動生產(chǎn)率，推動企業(yè)快速良性發(fā)展。

　　1.3 提高企業(yè)效率，增強(qiáng)發(fā)展后勁，必然要求提升勞動定額管理水平。

　　在鐵路運輸業(yè)中，經(jīng)濟(jì)效益最大化已經(jīng)成為全部經(jīng)濟(jì)工作的重要準(zhǔn)則，增加經(jīng)濟(jì)效益就要合理組織生產(chǎn)，減少生產(chǎn)過程中的各種消耗，提高勞動生產(chǎn)率和生產(chǎn)資料利用率，這就要求鐵路企業(yè)必須通過加強(qiáng)定額管理來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的快速提升。鐵路發(fā)展盡管不斷加快步伐，但其運能仍不能滿足市場的需求，這就要求鐵路通過全面的改革，進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的軌道，使鐵路運輸能力作為一種社會資源，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)作用，其中一個重要步驟就是編制科學(xué)、合理的定額，保證鐵路企業(yè)在人、財、物上優(yōu)化組合，使基層單位在運輸生產(chǎn)過程中的成本降到最低點。所以加強(qiáng)鐵路勞動定額管理工作，既是提高鐵路經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，又是建設(shè)和諧鐵路增強(qiáng)企業(yè)后勁的關(guān)鍵。

　　2、加強(qiáng)勞動定額管理必須正確分析發(fā)展中的問題

　　在鐵路快速發(fā)展的新形勢下，基層站段勞動定額管理工作面臨著方方面面的問題，這就要求我們要客觀積極的面這些問題，并對這些問題進(jìn)行理性的分析和思考。

　　2.1 意識不強(qiáng)，重視不夠，沒能形成良好的定額管理氛圍。

　　勞動定額工作，是一項政策性、技術(shù)性、群眾性和思想性都很強(qiáng)的工作。但在一些鐵路基層站段管理者沒有認(rèn)清定額管理的意義，沒有認(rèn)清在激烈的市場經(jīng)濟(jì)條件下，定額管理水平與市場競爭力的關(guān)系，沒有意識到企業(yè)內(nèi)部人財物有機(jī)結(jié)合的重要性，一些基層單位在定額管理上“以包代管”的現(xiàn)象時有發(fā)生，企業(yè)的定額工作，由領(lǐng)導(dǎo)不重視，傳遞到專業(yè)管理人員不重視，導(dǎo)致定額工作最后只是報表數(shù)據(jù)而流于形式。影響到職工認(rèn)識不到位，產(chǎn)生“不為多掙、不想多干”的錯誤傾向，容易誤入不良定額管理的惡性循環(huán)，制約鐵路企業(yè)的發(fā)展，使鐵路企業(yè)失去活力。

　　2.2 內(nèi)容陳舊，修訂滯后，定額管理的實效性操作性不強(qiáng)。

　　定額制定以后，在使用中應(yīng)有相對穩(wěn)定性，但由于技術(shù)的進(jìn)步，企業(yè)管理水平的提高，新工藝的采用，機(jī)具設(shè)備更新，運輸生產(chǎn)組織和勞動組織的不斷改善，需要實時地對定額作相應(yīng)的修訂，使它經(jīng)常保持先進(jìn)合理水平，以適應(yīng)運輸生產(chǎn)發(fā)展的需要。如果長期不修訂，定額水平必然與運輸生產(chǎn)實際達(dá)到的水平相脫節(jié)，如果繼續(xù)使用下去，不但不能達(dá)到促進(jìn)生產(chǎn)的作用，反而還會阻礙生產(chǎn)的發(fā)展。在日常的定額管理當(dāng)中，定額管理文件內(nèi)容老舊仍然延用、沒有按規(guī)定進(jìn)行修訂的現(xiàn)象并不少見，這就使定額管理的操作性不強(qiáng)，嚴(yán)重影響定額管理的使用實效，不利于提升企業(yè)效率效益和科學(xué)管理。

　　2.3 缺乏協(xié)調(diào)，孤立編制，定額與其他管理不能有機(jī)融合。

　　定額是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，不應(yīng)孤立的進(jìn)行，要與其他各項專業(yè)管理工作協(xié)調(diào)配合。在計劃管理方面，如果沒有先進(jìn)合理的定額，就不能編制切實可行的計劃；在技術(shù)管理方面，不論制定工藝規(guī)程、查定技術(shù)作業(yè)過程，還是進(jìn)行設(shè)計等都要以定額為重要依據(jù)；在財務(wù)管理方面，如果不以先進(jìn)合理的定額做基礎(chǔ)，就可能造成“鞭打快牛”和繼續(xù)吃大鍋飯的局面。在鐵路改革過程中，有些基層單位沒有實行定額管理或定額管理與按勞分配相脫節(jié)，收入分配出現(xiàn)了平均分配吃大鍋飯的不良傾向。產(chǎn)生了消極影響，也浪費了大量的工時，給企業(yè)帶來損失。

　　3、加強(qiáng)勞動定額管理必須在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)突破

　　加強(qiáng)勞動定額管理，是和諧鐵路建設(shè)中的重要課題，要求我們要認(rèn)清當(dāng)前的形勢，集中力量解決好勞動定額管理工作中的重要問題，并在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上強(qiáng)力突破。

　　3.1 要在修訂和改進(jìn)勞動定額管理上實現(xiàn)突破。

　　隨著鐵路新技術(shù)、新設(shè)備的大量投入使用，需要投入相應(yīng)的人力和物力。要求我們不斷擴(kuò)大定額管理面，將新增項目及時制定出工時定額，并納入定額管理。隨著企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和工裝設(shè)備的不斷更新，原來先進(jìn)合理的定額，將成為落后的定額，原來是平衡的定額，可能變?yōu)椴黄胶�。要求我們適時進(jìn)行修訂，保證勞動定額保持先進(jìn)合理與平衡，保持定額對生產(chǎn)和管理的促進(jìn)作用。我們在增加勞動強(qiáng)度壓縮時間來提高勞動定額水平同時，應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)用工作研究的方法，將方法研究和時間研究密切結(jié)合起來，對生產(chǎn)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化組合，尋求行之有效的方法程序，實現(xiàn)最大的工作效益和社會效益。

　　3.2 要在制定科學(xué)的定額管理辦法上實現(xiàn)突破。

　　勞動定員管理的目標(biāo)就是要落實逐級負(fù)責(zé)制，建立勞動工資投入產(chǎn)出工作新機(jī)制，健全與定員標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的先進(jìn)的勞動定額體系，推動生產(chǎn)布局調(diào)整，改善勞動組織，實現(xiàn)勞力資源的最佳配置，不斷提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)減員增效。要核定工作量換算系數(shù)。基層站段必須結(jié)合實際按車間、按工種對換算系數(shù)進(jìn)行劃分、調(diào)整、補(bǔ)充。要循序漸進(jìn)，逐步提高勞動定員標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.3 要在建立定額激勵和制約機(jī)制上實現(xiàn)突破。

　　制定激勵和制約機(jī)制是實現(xiàn)定員管理的重要手段之一。推行計件工資制，實行按勞分配。計件工資制是以打破大鍋飯以搞活內(nèi)部分配為目的，變死工資為活工資。職工的收入完全按勞取酬，實行上不封頂，下不保底，極大地激發(fā)職工的勞動積極性。如何進(jìn)一步深化分配機(jī)制，將職工的技術(shù)素質(zhì)和工作質(zhì)量納入分配，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，高效高酬，是我們要進(jìn)一步完善和改進(jìn)的工作。建立定員標(biāo)準(zhǔn)評價考核制度。要對實際效率水平先進(jìn)于標(biāo)準(zhǔn)水平，并正式作為定員標(biāo)準(zhǔn)公布實施的項目，按其先進(jìn)性酌情獎勵，對先進(jìn)于發(fā)展水平的給予重獎。要對車間用工總量控制在定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定水平以下的給予適當(dāng)獎勵。要對用工總量超過定員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的給予適當(dāng)考核。

　　鐵路在新的歷史時期，運輸市場競爭不斷加劇、鐵路改革步伐不斷加快、科技手段日新月異、管理水平快速提升，要求我們要不斷調(diào)整理念，積極發(fā)揮聰明才智，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，認(rèn)真做好勞動定額管理工作，高質(zhì)高效地組織運輸生產(chǎn)，提高全員勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)和諧鐵路建設(shè)的又好又快向前發(fā)展。