摘要：對(duì)企業(yè)用工管理現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，針對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)的方式，規(guī)范用工管理，構(gòu)建和諧企業(yè)。

　　關(guān)鍵詞：規(guī)范；用工管理；構(gòu)建；和諧；企業(yè)

　　1 用工管理現(xiàn)狀

　　1.1 日趨完善的法律環(huán)境對(duì)企業(yè)用工管理提出了更嚴(yán)格的要求

　　近年來(lái)，隨著《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等勞動(dòng)法律法規(guī)的頒布與實(shí)施，逐步加大了對(duì)企業(yè)用工管理的監(jiān)管力度，強(qiáng)化了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)力度。對(duì)此，企業(yè)已深刻地認(rèn)識(shí)到：面對(duì)新法，只有積極適應(yīng)用工環(huán)境的變化，規(guī)范管理，依法用工，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，才能避免勞資糾紛的產(chǎn)生，有效防范潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　1.2 多元化用工管理現(xiàn)狀

　　使企業(yè)面臨諸多法律風(fēng)險(xiǎn)為控制用工成本，解決員工總量不足的矛盾，企業(yè)把臨時(shí)性用工作為合同化用工的有效補(bǔ)充，主要包括五種用工形式：一是外雇工，二是有償解除勞動(dòng)合同人員（以下簡(jiǎn)稱有償再就業(yè)人員），三是家屬工，四是返聘人員，五是勞務(wù)派遣工。多元用工形式不僅加大了企業(yè)管理的難度，還使企業(yè)面臨同工不同酬、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、連帶責(zé)任等諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　1.3 員工日益增加的維權(quán)要求需企業(yè)審慎對(duì)待隨著國(guó)家法制宣傳不斷深入，企業(yè)員工對(duì)同工同酬的期望值在逐步增大。臨時(shí)性用工希望改變用工身份，享受正式員工待遇，實(shí)現(xiàn)同工同酬；許多正式員工對(duì)考評(píng)體系的合法性提出了質(zhì)疑，這些都加大了勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生的可能。

　　2 用工管理存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（1）多元用工：一是對(duì)多元用工實(shí)行身份管理，同工不同酬問(wèn)題；二是勞務(wù)派遣公司資質(zhì)問(wèn)題；三是在勞務(wù)派遣過(guò)程中產(chǎn)生連帶責(zé)任問(wèn)題，都潛藏著極大的勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)。

　　（2）勞資關(guān)系：臨時(shí)性用工勞動(dòng)合同的簽訂與社會(huì)保險(xiǎn)參保問(wèn)題的執(zhí)行，使企業(yè)將面臨承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

　?。?）管理行為：部分單位對(duì)臨時(shí)性用工錄用、辭退的隨意性，使企業(yè)將面臨向勞動(dòng)者支付賠償金的風(fēng)險(xiǎn)。

　　（4）保障機(jī)制：現(xiàn)行用工管理制度體系不健全，用工管理存在法律盲點(diǎn)和空白點(diǎn)，部分規(guī)章制度中的罰款內(nèi)容缺乏法律依據(jù)。

　　3 規(guī)范用工管理模式3.1 確立分類用工形式，逐步消減多元用工一是規(guī)范崗位設(shè)置。對(duì)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和操作服務(wù)人員所在崗位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。

　　二是合理確定分層分類用工形式。將各類崗位按技術(shù)含量、管理要求、工作時(shí)間等要素劃分為主體崗位和輔助崗位。主體崗位全用正式員工，輔助崗位可補(bǔ)充其他用工形式。

　　三是探索勞務(wù)外包新模式。形成“輔助性業(yè)務(wù)分項(xiàng)外包勞務(wù)公司”的工作思路，促進(jìn)多元化用工最終向企業(yè)直接管理的合同化用工和承包單位管理的勞務(wù)工轉(zhuǎn)化。

　　3.2 規(guī)范勞資關(guān)系，保障人企雙方權(quán)益一是選擇臨時(shí)性用工管理模式。臨時(shí)性用工一般主要分布在輔助性崗位，對(duì)此類用工實(shí)行非全日制管理，既可以節(jié)約用工成本，又可以有效規(guī)避企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。建立非全日制合同文本，對(duì)必備條款進(jìn)行明確規(guī)定，并按崗位要求增加一些個(gè)性化的約定事項(xiàng)，使得勞動(dòng)合同更為靈活。防止勞動(dòng)合同簽訂和續(xù)訂的漏簽問(wèn)題，有效避免承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是保障員工休息休假。在生產(chǎn)操作崗位開(kāi)展二崗鑒定，在管理和專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)立主副崗，形成主崗休假時(shí)工作由副崗兼任和補(bǔ)充的管理機(jī)制，確保員工休息休假期間企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。

　　3.3 規(guī)范企業(yè)管理程序，確保企業(yè)行為合法有效一是規(guī)范臨時(shí)用工管理程序。首先，明確用工單位在人員招聘等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)。其次，加強(qiáng)臨時(shí)性用工定員管理。第三，加強(qiáng)程序管理。在制度設(shè)計(jì)上避免臨時(shí)性用工錄用、辭退的隨意性。第四，加大監(jiān)督檢查力度。定期檢查各項(xiàng)用工管理辦法的貫徹執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)給予通報(bào)批評(píng)，并限期進(jìn)行整改。

　　二是規(guī)范考核兌現(xiàn)程序。建立科學(xué)合理的考評(píng)體系，平衡員工利益分配關(guān)系，形成員工“能上能下，能進(jìn)能出”的獎(jiǎng)懲機(jī)制，平衡員工利益分配關(guān)系，避免勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。

　　三是規(guī)范員工獎(jiǎng)懲程序。制定員工獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法，對(duì)實(shí)施獎(jiǎng)罰的情況和審批程序進(jìn)行具體的規(guī)定。

　　3.4 建立保障機(jī)制，化解用工矛盾一是建立平等協(xié)商機(jī)制。制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，必須經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論確定，明確工會(huì)的地位，尊重員工的合法權(quán)益，為人企和諧打下了基礎(chǔ)。

　　二是健全企業(yè)“內(nèi)部立法”機(jī)制。企業(yè)必須制定并完善相關(guān)管理規(guī)定，修改現(xiàn)行規(guī)章制度中無(wú)法律依據(jù)的條款，廢止與實(shí)際情況不相適應(yīng)的規(guī)章制度，營(yíng)造和諧的制度環(huán)境。

　　三是建立告知機(jī)制。積極構(gòu)建全方位、廣渠道、多形式的告知機(jī)制：對(duì)干部提拔、職稱評(píng)聘等事項(xiàng)通過(guò)文件傳閱、會(huì)議宣貫、網(wǎng)絡(luò)等形式予以公示；對(duì)員工關(guān)心的勞動(dòng)合同管理、薪酬管理等事項(xiàng)，以問(wèn)答的形式匯編成冊(cè)，發(fā)放到每名員工手中；對(duì)與員工利益相關(guān)的考勤管理等規(guī)章制度在勞動(dòng)合同中特別注明，予以公示告知。

　　四是建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制。成立由工會(huì)、紀(jì)檢和人事部門共同組成的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，辦公室可以設(shè)在工會(huì)，負(fù)責(zé)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。

　　企業(yè)通過(guò)規(guī)范用工管理不但可以降低用工風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約用工成本、緩解員工總量不足的矛盾，還可以營(yíng)造和諧的用工環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。