摘要：文章研究了現(xiàn)代管理模式從剛性發(fā)展到柔性的過程，分析了柔性管理的獨特優(yōu)勢，并針對行政事業(yè)單位人力資源管理，提出了做好人力資源規(guī)劃、構建柔性組織機構、制定柔性薪酬體系、建立人才培養(yǎng)計劃、營造柔性文化氛圍五個方面的措施。

　　關鍵詞：柔性管理；剛性管理；人力資源管理

　　一、引言

　　企業(yè)要想在競爭中取得優(yōu)勢，就必須充分發(fā)揮人力資本的優(yōu)勢?，F(xiàn)代人力資源管理要求，要充分調動人的積極性，使員工自覺自愿地把自己的知識、才能貢獻給組織，與組織保持高度的認同感，傳統(tǒng)的剛性管理模式已不能滿足這一需要。與此同時，組織管理在經(jīng)歷了行為科學、系統(tǒng)理論、決策理論、全面質量管理等過渡性演變之后，也已進入了一個新階段——柔性管理。柔性管理以其靈活的管理方式，高效的管理效率，成為目前組織管理的新趨勢。所以，重視柔性管理模式的運用，對實現(xiàn)組織目標和員工自身價值都具有特別重要的意義。

　　二、柔性管理模式的產(chǎn)生：從剛性到柔性

　　現(xiàn)代管理模式經(jīng)歷了從剛性到柔性的一個很漫長的階段。20世紀80年代以前的傳統(tǒng)企業(yè)中，人力資源管理模式是簡單、層級為特征的剛性管理，是以控制、規(guī)章制度、懲罰為手段，管、卡、壓等強制性色彩頗濃。這種剛性管理建立在不尊重人的個性，不順應人行為規(guī)律的基礎之上，將人看做“經(jīng)濟人”、“機器的附件”，被稱為“泰羅制”管理。在管理理念上，管理者著重強調組織的權威性、等級性、執(zhí)行性，以及各種行為的規(guī)范性，而忽視了人的情感、個性、欲望、能力等因素的作用；在管理手段上，習慣用行政手段推動工作，按“長官意志”辦事，領導怎么講，下面怎么做；在管理方式上，管理是一種自上而下的管理，管理者制定了一系列規(guī)章制度來約束員工，強制要求員工服從而忽視了橫向溝通與合作。這種管理方式嚴重影響了員工自覺性的發(fā)揮。

　　隨著社會生產(chǎn)力的進步和知識經(jīng)濟的到來，傳統(tǒng)人力資源管理模式已經(jīng)不能適應新形勢發(fā)展要求，更加符合時代發(fā)展的管理模式在時代的要求背景下產(chǎn)生，那就是柔性管理模式。柔性管理產(chǎn)生于20世紀80年代的日本豐田汽車制造系統(tǒng)，柔性制造是針對大機器生產(chǎn)時代泰勒制（剛性生產(chǎn)）提出來的，它適應于多品種、中小批量生產(chǎn)，是應對不斷變化的客戶需求而出現(xiàn)的。柔性一詞起源于拉丁文，意思是可彎曲或可調整，內涵包括彈性、適應和響應等。在組織中柔性是指組織響應動態(tài)環(huán)境的變化要求，快速調整資源采取行動的能力。隨著柔性內涵不斷豐富及人力資源理論的融入，使柔性管理逐步演變成與剛性管理相對應的一系列管理模式的通稱。柔性管理除了強調靈活多變，還強調以人為中心，以人性化為標志依據(jù)共同價值觀和精神文化氛圍進行的人格化管理。其最大的特點在于不是依靠權力和影響力，而是依賴于員工的心理過程，依靠人性解放、權力平等、民主管理、從內心生出來激發(fā)每個員工的內在潛力、主動性和創(chuàng)造精神，使每個員工能真正做到心情舒暢、不遺余力地為組織的發(fā)展而不斷開拓創(chuàng)新。這與以規(guī)章制度為中心，用制度約束員工的剛性管理完全相反，

　　柔性管理模式的出現(xiàn)，是組織管理發(fā)展到一定階段的必然結果，它彌補了剛性管理的不足，具有內在驅動、持久影響、有效激勵及迅速適應的四大優(yōu)勢。內在驅動是指，柔性管理不是主要依靠權力影響或行政命令，而是依賴員工心理反映，依靠人性解放、權力平等、民主管理，從內心深處來激發(fā)每個員工的內在潛力。持久影響主要表現(xiàn)為在柔性管理中要把各種管理規(guī)定轉變?yōu)閱T工內心的自愿承諾，并最終將這種內心承諾轉變?yōu)閱T工的自覺行動。這一轉化過程需要組織進行長期堅持不懈的努力。有效激勵是指，自我實現(xiàn)需求作為員工的高層次需求，只要合理運用，將具有比剛性管理更有效的激勵作用。人力資源柔性管理的迅速適應性主要表現(xiàn)在適應環(huán)境變化的及時性和應對能力方面。即它不僅具有及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境變化的能力，還具有堅強和韌性的特點，能積極應對環(huán)境變化帶來的各種影響。

　　三、柔性管理模式在現(xiàn)代管理中的作用

　　柔性管理模式是眾多管理模式中的最優(yōu)選擇，也是適應信息經(jīng)濟時代的企業(yè)管理的發(fā)展趨勢的需要，具有顯著的優(yōu)越性。

　　一是適應外部變化的需要。柔性管理強調跳躍和變化、速度和反應、靈敏與彈性，這種管理方式給員工充分的自由，從而極大地激發(fā)員工極積性、創(chuàng)造性、主動性和自覺性，能夠根據(jù)周圍的環(huán)境變化靈活反應，迅速行動、避開威脅、改變策略，同時還含有堅強、韌性、忍受變化帶來的負面影響的能力。二是整合競爭優(yōu)勢的需要。柔性管理注重平等和尊重、創(chuàng)造和直覺、主動和文化、遠見和價值控制，它依據(jù)信息共享、虛擬整合、競爭性合作、差異性互補、虛擬實踐社團等，實現(xiàn)知識由隱到顯的轉化，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。三是調整組織關系的需要。隨著人力資源已成為組織中的決定性的戰(zhàn)略性資源，組織與員工之間、組織與社會之間的關系將發(fā)生革命性的變化，原來的強制與命令將越來越難以奏效，管理者的權威越來越難以憑借權力來維系，雙方的關系由原來的雇傭關系轉變成了現(xiàn)在的合作關系，傳統(tǒng)的層級制組織關系以難以滿足這一需要。四是提高管理效率的需要。柔性管理方式由原來的多層管理轉變成了扁平管理方式，由于對每個員工的要求有不同，這樣可以給每個員工或每個團隊獲得獨立處理問題的能力，獨立履行職責的權利，避免管理層多而出現(xiàn)層層匯報，耽誤時機。從而達到“人盡其才”的效果。五是彌補剛性管理不足的需要。柔性管理可以把人情和人性融合到管理中去，避免出現(xiàn)硬（剛）性管理背后的人情關系。通過柔性管理可以促進員工相互之間溝通親睦，增強了團隊的凝聚力，通過柔性管理可以解決員工的后顧之憂，使員工能全身心地投入到工作當中。

　　由于柔性管理具有獨特的適應性，柔性，協(xié)調性、競爭優(yōu)勢，因此在現(xiàn)代管理實踐中，對人力資源實施柔性管理已經(jīng)勢在必行。

　　四、運用柔性管理，提高行政事業(yè)單位人力資源管理效率

　　目前行政事業(yè)單位的人力資源管理，都是依照傳統(tǒng)的剛性管理模式進行管理，其組織呈現(xiàn)為層級制，缺點是管理成本高昂，信息流轉不暢，難以調動下屬積極性，容易造成家長制和依附性上下級關系。運用柔性管理，則能夠提高行政事業(yè)單位人力資源管理效率。具體做法是：首先建立一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序的人力資源規(guī)劃，然后不斷適時調整人力資源激勵與調配，建立健全薪資福利制度，還要營造良好的文化氛圍，不斷完善用人機制。

　?。ㄒ唬┻\用柔性模式，做好行政事業(yè)單位人力資源規(guī)劃

　　由于行政事業(yè)單位組織內外部環(huán)境的復雜性、人事制度安排背后的價值沖突性、或者說多樣化的利益群體之間妥協(xié)和利益調整過程的影響性，行政事業(yè)單位人力資源規(guī)劃實施起來十分復雜。一方面，人力資源規(guī)劃制定者與部門主管一起編制預算使其與人事政策相符，從這個角度看，人力資源規(guī)劃充當參謀角色；另一方面，行政主管和人力資源部門即刻就該項工作的人員供求、職位分配、薪酬設計、招募培訓等編制成未來的預算并提交上級部門，從而承擔著直線管理角色。因此，人力資源管理者要做到以財務管理為核心，重視績效管理，加強核心員工的職業(yè)生涯規(guī)劃，加強員工失業(yè)風險、健康福利的管理，以降低人員流失和保險損失，促進整個部門的穩(wěn)定運行和發(fā)展。近年來我國越來越重視人力資源規(guī)劃的實施與運作，基本確立了根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展計劃、現(xiàn)有人力資源狀況等因素制定人力資源規(guī)劃的原則，并在具體操作層面提出科學化建議，但仍然存在諸如缺乏配套管理制度等問題，需要引進長效規(guī)劃機制，逐步建立起一套與政府部門人力資源特點相互協(xié)調的人力資源規(guī)劃管理機制。

　?。ǘ嫿ㄈ嵝曰M織結構

　　行政事業(yè)單位是金字塔式的層級結構，其主要特點是組織管理層次較多，信息傳遞時間較長，組織決策反應速度較為緩慢，各個職能部門之間的協(xié)調配合能力較差，上下級之間的溝通也往往因為層級較多而產(chǎn)生信息過濾和失真的問題。而柔性化組織結構則是以信息有效傳遞和市場快速反應能力的提升為核心的，其主要是以網(wǎng)絡型的扁平化組織結構為主，管理層次較少，從而可以有效提高工作效率和信息傳遞效率，加強各個部門之間的溝通和協(xié)調，使企業(yè)的市場反應更為迅捷。具體做法是，可以以工作任務為紐帶，建立臨時合作團隊或合作聯(lián)盟，當工作任務完成或終結時，組織自行分離解體。

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　　傳統(tǒng)行政事業(yè)單位采用的過程管理模式導致了，上級擔當下級的助手，把大量的精力都浪費到了本屬于下級工作范圍的具體事務上，柔性管理采用的是目標管理，使上下級之間能夠做到分工明確、目標清晰、即使員工有充分的發(fā)揮空間施展自己的能力和才干，又便于上級主管對下級員工進行有效管理和績效考核。在薪酬方面，首先，管理者要能夠使用物質激勵和精神激勵相結合的激勵方式，在組織內部制定一套方式多樣、方便靈活的柔性激勵機制，根據(jù)員工的偏好及時進行獎懲。其次，管理者也要能夠根據(jù)員工的精神需求和物質需求，制定出一套合理的報酬體系。員工作為單位效益的創(chuàng)造者，要能夠和管理者共享發(fā)展成果，共同參與到對單位剩余價值的分配活動中去。

　?。ㄋ模┙⑷嵝缘娜瞬排囵B(yǎng)和開發(fā)計劃

　　單位要在尊重人的獨立性和個性基礎上，加大對人才的培養(yǎng)，積極培訓教育和開發(fā)員工的潛能，使其潛能得到最大的發(fā)揮。各式各樣的技能培訓，不僅能夠提高員工的素質，也能給企業(yè)帶來很好的收益。這種柔性的培養(yǎng)和開發(fā)人才資源，可以使人力資源轉化為人力資本。首先，健全的崗位分析和流程設計，能夠讓企業(yè)找到適合自己企業(yè)的人才，也能夠讓企業(yè)內部的人才得到最大發(fā)揮。其次，企業(yè)要為管理者提供更多的培訓和學習深造機會，使管理者具有良好的職業(yè)道德和較強的業(yè)務能力，樹立起強烈的責任感和事業(yè)心，從而使他們能夠自覺自愿地為完成企業(yè)目標而奉獻自身的力量，作出自己的貢獻。

　?。ㄎ澹I造良好的柔性管理文化意識氛圍

　　首先，樹立以人為本的人力資源柔性管理意識。要能夠樹立“管理就是服務”和“以人為本”的理念。要在對員工特長以及人格特質充分了解的基礎上，將其安排到合適的崗位，使其有更為廣闊的空間施展才能。要在單位中營造人文關懷氛圍，在員工的身心健康、職稱晉升、業(yè)務培訓、福利待遇、工作環(huán)境的改善等方面做出努力，使員工有較強的歸屬感。在進行決策和政策執(zhí)行的過程中，要以平等的心態(tài)和員工進行思想交流和意見交換，使員工的尊重需求得以滿足。其次，要能夠樹立“管理就是服務”的管理文化氛圍。單位管理者要有較強的服務意識，管理者要努力在單位內部營造一種相互協(xié)作、彼此接納的良好工作氛圍，要努力在單位內部營造出和諧、寬容、諒解的文化氛圍，使各個部門之間的員工可以團結一致，與集體有一種榮辱與共的一體感，共同為單位目標而奮斗。

　　五、結束語

　　柔性管理為組織管理提供了全新的模式，在行政事業(yè)單位管理實踐中，要努力發(fā)揮柔性的管理方式方法，注重管理的靈活性和柔性，不斷結合實際，努力提高人力資源管理效率。與此同時，剛性管理方式在現(xiàn)代管理中也必不可少。剛性管理是管理工作的前提和基礎，它規(guī)定了管理的目標、幅度、時間、空間及必要的剛性手段，使組織和個人的一切行為都在這一框下有序地運行。而且在行政事業(yè)單位中，沒有了規(guī)章制度，則必然導致無序和混亂，柔性管理也必然喪失立足點。因此在實際人力資源管理中，只有堅持剛性管理和柔性管理并存的原則，在組織中不斷發(fā)展剛柔并濟的管理方法，才能使管理實踐工作順利進行。