【摘要】經濟的發(fā)展離不開教育的支撐，職業(yè)教育作為各類教育中與經濟聯(lián)系最直接、最緊密的教育，更應在經濟的發(fā)展中充分發(fā)揮其功能和作用。在當代新經濟條件下，區(qū)域職教要適應區(qū)域經濟的發(fā)展，就必須更加注重區(qū)域職教的聯(lián)系性、整體性和協(xié)同性，這也是建立區(qū)域職教共同體的動因。文章從職教與經濟的關系出發(fā)，探討區(qū)域職教共同體與區(qū)域經濟的關系，從而為正確處理區(qū)域職教共同體與區(qū)域經濟發(fā)展的關系奠定良好的基礎。

　　【關鍵詞】區(qū)域經濟 區(qū)域職教 區(qū)域職教共同體 關系

　　在中國經濟社會跨入健康發(fā)展的今天，由于歷史的原因和現(xiàn)實因素的不同，呈現(xiàn)出不同的經濟區(qū)域，也形成了各具特點的區(qū)域經濟。眾所周知，在當代新經濟條件下，區(qū)域經濟也在一定意義上需以區(qū)域的教育為基礎，尤其是區(qū)域的職業(yè)教育。然而區(qū)域職業(yè)教育因其專業(yè)設置、培養(yǎng)人才的規(guī)格總是與區(qū)域經濟有著很大的關聯(lián)，而且這種關聯(lián)還具有一定的對應性和直接性，因而可以認為區(qū)域的職業(yè)教育與區(qū)域經濟的關系較之區(qū)域的普通教育與區(qū)域經濟的關系更具有現(xiàn)實的促進意義。特別是在區(qū)域塊狀經濟明顯的地區(qū)，與這塊狀經濟相對應的職業(yè)教育，可以說是直接為區(qū)域經濟服務的。然而，由于經濟社會的發(fā)展，職業(yè)教育的辦學主體逐步趨向于多元化，出現(xiàn)了公辦、社會辦、個私辦并存的局面，區(qū)域職業(yè)教育的聯(lián)系性、整體性和協(xié)同性也因之相對于普通教育來講要顯得弱一些。為此建立區(qū)域職教共同體以充分發(fā)揮職業(yè)教育的功能和作用，對于區(qū)域經濟來說，其意義也就更為直接和實際。本文試圖從職教與經濟的關系出發(fā)，進一步探討區(qū)域職教共同體與區(qū)域經濟之關系，從而為正確處理區(qū)域職教共同體與區(qū)域經濟發(fā)展的關系奠定良好的基礎。

　　一、職業(yè)教育與經濟的關系

　　當今世界，競爭激烈，國與國之間的競爭，實質上是綜合國力的競爭。而綜合國力的競爭，科技是關鍵，教育是基礎，人才是核心。因此，國與國之間的競爭，歸根結底是人才和教育的競爭。國家興盛，人才為本；人才培養(yǎng)，教育為本。教育與人才培養(yǎng)是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉藍圖的關鍵所在，也是通向實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路和關鍵所在。也正是因為如此，黨的十六大報告指出：教育是發(fā)展科學技術和培養(yǎng)人才的基礎，在現(xiàn)代化建設中具有先導性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。職業(yè)教育作為國家教育事業(yè)的重要組成部分，是促進經濟、社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑，同樣應該在全面建設小康社會的征途中擔負起其神圣的歷史使命。

　　眾所周知，職業(yè)教育是根據(jù)經濟和社會發(fā)展的需要培養(yǎng)和培訓人的職業(yè)能力的教育。社會主義現(xiàn)代化建設不但需要高級科學技術專家，而且迫切需要千百萬受過良好職業(yè)技術教育的中、初級技術人員、管理人員、技工和其他受過良好職業(yè)培訓的城鄉(xiāng)勞動者。這就決定了職業(yè)教育在現(xiàn)代化建設過程中具有非常重要的地位和作用。由于職業(yè)教育是各類教育中與經濟聯(lián)系最緊密、最直接的教育，因此要進一步加強職業(yè)教育工作，加快技能人才培養(yǎng)，全面提高勞動者素質，其關鍵就在于要正確處理好職業(yè)教育與經濟之間的關系。職業(yè)教育與經濟是何關系，它在社會主義現(xiàn)代化建設中處于什么樣的位置，怎樣才能充分發(fā)揮職業(yè)教育的功能和作用，以取得最大的教育效益、經濟效益和社會效益，將直接關系到職業(yè)教育的前途和命運。2004年6月，教育部等7部委在江蘇南京召開了全國職業(yè)教育工作會議。國務委員陳至立在會上強調，對發(fā)展職業(yè)教育的認識要有新高度，工作要上新水平，努力開拓新局面。在談到發(fā)展職業(yè)教育認識要有新高度時則指出，抓職業(yè)教育就是抓經濟工作，在走新型工業(yè)化道路和推進城鎮(zhèn)化進程中，職業(yè)教育大有可為；解決“三農”問題，推進農業(yè)現(xiàn)代化，呼喚職業(yè)教育大發(fā)展；提高勞動者素質，增強產業(yè)競爭力，必須以職業(yè)教育為基礎；促進就業(yè)和再就業(yè)，必須依靠職業(yè)教育……。這給我們進一步正確認識職業(yè)教育與經濟的關系指明了方向。因此，要正確處理好職業(yè)教育與經濟的關系，真正落實職業(yè)教育在經濟社會發(fā)展中的地位和作用，就必須從全局出發(fā)，大局著眼，把職業(yè)教育的發(fā)展放到經濟社會這個整體中考慮，確立抓職業(yè)教育就是抓經濟，抓經濟必須抓職業(yè)教育的意識。無論是從構建比較完善的中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系，還是從培養(yǎng)、造就數(shù)以億計高素質勞動者、數(shù)以千萬計專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才方面看，都要求我們應該將職業(yè)教育與經濟建設密切聯(lián)系起來，提高職業(yè)教育與經濟建設的融合度，與之形成一個緊密的統(tǒng)一體，才能促進職業(yè)教育的進一步發(fā)展。也只有這樣，職業(yè)教育的路子才能越走越寬。

　　二、區(qū)域職教共同體是新經濟條件下區(qū)域職教適應區(qū)域經濟發(fā)展的組織創(chuàng)新

　　教育單位作為社會的一種專司教育職能的專門機構，其職能主要有兩個方面：一是按一定社會的需要和要求培養(yǎng)和造就一定規(guī)格的勞動者和接班人，從而為經濟社會的發(fā)展服務；二是教育過程本身以及教育實現(xiàn)的結果使受教育者獲得生存和發(fā)展的基本知識、技能和能力，并得到一種需要的滿足和人生的享受。從上述意義出發(fā)，我們可以將其概括為社會目的性職能和個體目的性職能。在現(xiàn)實社會中，各級各類教育單位（主要是指學校）在上述兩個共同職能的前提下無疑有著各自具體的相對獨特的職能。從這一概念分類來看，職業(yè)教育的功能主要是社會目的性功能。然而問題是：

　�。�1）職業(yè)教育不能也無法無視教育的個體性功能。

　　（2）職業(yè)教育的社會目的性功能由于職業(yè)教育與經濟社會發(fā)展的需要和要求往往不可能達到相當?shù)奈呛�，因而其社會目的性功能也就往往難以現(xiàn)實化、徹底化和終極化。由此，在當代經濟社會不斷發(fā)展、人們對教育的要求不斷提升的條件下，既有的職業(yè)教育單位（即各級各類有明顯專業(yè)取向的職業(yè)學校）難以更好地適應經濟社會發(fā)展和人生發(fā)展的需要，因而在現(xiàn)實的職業(yè)教育領域，一種由數(shù)個職業(yè)學校聯(lián)結而成的超學校教育組織形態(tài)也因此悄然出現(xiàn)。從國際教育視野范圍來看，類似的教育組織形態(tài)早已存在。這種由數(shù)個相對獨立而完整的教育單位組合而成的教育功能性組織機構就是所謂的教育共同體。

　　在教育社會學中，教育共同體的概念主要地是使用在一個相對獨立的、完整的教育組織體系內部一些教育主體在教育活動中的組合。如學生的組合、教師的組合、教師與學生的組合，還有教師與教育管理人員、教輔人員和學生的組合。我們認為系統(tǒng)內部的概念是完全可以借用在同質系統(tǒng)構成的較大的系統(tǒng)中，這時教育共同體就可以用來指整個相對獨立而完整的教育部門、機構、單位的組合。本文所述的區(qū)域職教共同體就是指職業(yè)教育領域中的這種教育共同體，指的是某一經濟區(qū)域中的這種教育共同體。

　　區(qū)域職教共同體的建立不但在理論上符合教育的基本原理和符合教育理論的基本邏輯，在實踐上也是符合教育的現(xiàn)實運行和發(fā)展的。它的出現(xiàn)，是在當前的經濟條件下，區(qū)域職教適應區(qū)域經濟發(fā)展的需要，也是更好地發(fā)揮職業(yè)教育功能和作用的需要。

　　 三、區(qū)域職教共同體與區(qū)域經濟的關系

　　教育是經濟社會運行、發(fā)展的基礎，同時經濟社會的發(fā)展又影響促進著教育的運行和發(fā)展，這在區(qū)域職教共同體與區(qū)域經濟的關系中表現(xiàn)得尤為直接和明顯，也尤為現(xiàn)實和具體。職業(yè)教育的特點，從其出發(fā)點和目的來講，都是直接地具體地指向地方經濟社會發(fā)展的，在當代我國社會主義初級階段的市場經濟條件下，為地方經濟社會發(fā)展服務是區(qū)域職業(yè)教育最現(xiàn)實的明確的任務，因而區(qū)域職教共同體與區(qū)域經濟的關系可從兩者固有的內在聯(lián)系和關系的特點上得以體現(xiàn)。

　　從區(qū)域職教共同體與區(qū)域經濟的內在聯(lián)系方面看，由于區(qū)域職業(yè)教育總是根據(jù)區(qū)域經濟的特點、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢來設置的（這不僅包括各種不同專業(yè)特點的學校的設置，而且還包括各學校專業(yè)的設置，甚至課程的設置），因此可以這么說，區(qū)域的職業(yè)教育只有這么做，也應當這么做，才有生存、發(fā)展的良好條件和空間。這尤其是在基于義務教育基礎上的中等教育和高等教育開始從精英教育走向大眾教育的今天，更是如此。一個極其重要的現(xiàn)實問題，即學生的畢業(yè)和就業(yè)問題，正是這種直接的密切相互制約關系的一個明證。特別是在地方經濟和地方塊狀經濟相對發(fā)展和明顯的地區(qū)，這種區(qū)域職業(yè)教育對區(qū)域經濟的相對依賴關系，表現(xiàn)得更為明顯。在有些地方，職業(yè)教育幾乎就是按照所謂的 “訂單式”方式來設置和安排的，這種模式在當前以及今后相當一段時期內可以認為是區(qū)域職業(yè)教育良性運行和穩(wěn)妥發(fā)展的一個現(xiàn)實范式。實際上，在許多地方尤其是在區(qū)域非國有經濟比較發(fā)達的地方，職業(yè)教育幾乎自始至終與區(qū)域經濟的運行發(fā)展一體地聯(lián)系在一起。企業(yè)辦學校，行業(yè)辦學校自不用說，即使是獨立的職業(yè)教育，其專業(yè)的設置、課程的設置、師資的來源、師資隊伍的結構、教學的途徑和方式、教學的實踐環(huán)節(jié)以及教學見習、畢業(yè)實習直至學生的畢業(yè)考核、畢業(yè)分配也往往與具體的企業(yè)相聯(lián)系、相掛鉤。因此我們可以認為這是區(qū)域職業(yè)教育運行和發(fā)展的一個具體規(guī)律性的特征，兩者之間確有“皮之不存，毛將焉附”之內涵。

　　當然，與區(qū)域職業(yè)教育相對直接和具體地依附于區(qū)域經濟的同時，區(qū)域經濟也現(xiàn)實地直接地以區(qū)域職業(yè)教育為一定的基礎。這不僅表現(xiàn)在其后續(xù)人才的培養(yǎng)、儲備上，既有人才的培訓、提高上，還表現(xiàn)在企業(yè)與區(qū)域經濟的運行和發(fā)展上，創(chuàng)造力與競爭力的提升上，信息的獲取、整理和應用上，甚至表現(xiàn)在區(qū)域經濟的格局、品質和品位上，區(qū)域經濟的開發(fā)程度、文明程度和文化內涵上。

　　作為區(qū)域職業(yè)教育功能和效能的組合體，區(qū)域職教共同體與區(qū)域經濟的關系正是從上述兩個方面表現(xiàn)出來的，而且由于區(qū)域職教共同體的組織特點、智能特點、機制特點、運作特點等，使得區(qū)域職教共同體與區(qū)域經濟的關系，更具有社會性、全面性、直接性和效能性。

　　社會性：主要是指區(qū)域職教共同體較之單個的區(qū)域職業(yè)教育機構有著明顯的社會組織上的特征，即它是以一種具有明顯社會化特征的社會組織形式參與經濟社會的運行與發(fā)展過程之中的。

　　全面性：區(qū)域職教共同體是由區(qū)域內眾多的職業(yè)教育機構組成的，因而它不再是單一的專業(yè)或相對具有明顯特征的專業(yè)系統(tǒng)來與區(qū)域經濟社會發(fā)生聯(lián)系，而是以各種專業(yè)的整體組成來與區(qū)域的經濟社會發(fā)生聯(lián)系，因而具有全面性。

　　直接性：區(qū)域職教共同體從其職能上看，除了協(xié)調各職業(yè)教育機構統(tǒng)籌各職業(yè)教育單位的資源以外，還能整合各職業(yè)教育機構的需要，代表各職業(yè)教育機構直接與區(qū)域經濟社會溝通，起著一種直接的中介作用。

　　效能性：區(qū)域的各職業(yè)技術教育機構，由于其畢竟是教育機構，因此其主要效能還是培養(yǎng)人，通過培養(yǎng)人為區(qū)域經濟社會運行和發(fā)展服務，因而它的效能最直接和現(xiàn)實地落實在人才的培養(yǎng)上。而區(qū)域職教共同體它本身是一個專司教學職能的機構，它的效能可以超越這一點，在關聯(lián)區(qū)域經濟社會的運行和發(fā)展上，發(fā)揮更大的作用。

　　當然，區(qū)域職教共同體與區(qū)域經濟這種社會性、全面性、直接性和效能性的關系，需要在相當長的時間內才能逐步形成、鞏固和持續(xù)發(fā)展。

　　區(qū)域職教共同體與區(qū)域經濟關系的形成有著十分現(xiàn)實和具體的客觀基礎，即區(qū)域經濟社會的發(fā)展離不開人才，離不開知識的支撐和創(chuàng)造力的激勵，同時教育的發(fā)展也必須以經濟社會的發(fā)展為基礎，因而區(qū)域職教共同體與區(qū)域經濟關系的形成具有一定的內在必然性。

　　區(qū)域職教共同體與區(qū)域經濟關系的鞏固從現(xiàn)實的角度來看，需要雙方在上述客觀的基礎上，不斷地積極互動才能實現(xiàn)。這種互動不僅僅表現(xiàn)在頻率上、距離上、幅度上，還表現(xiàn)在關聯(lián)的深度上。

　　區(qū)域職教共同體與區(qū)域經濟關系的持續(xù)發(fā)展則是建立在雙方的各自良好發(fā)展的基礎上。雙方的這種良好發(fā)展，也只有形成一種共扼發(fā)展的基礎上才能真正成為一種有效的持續(xù)發(fā)展。

　　十六大報告指出：21世紀頭二十年，對我國來說，是一個可以緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。其實它不僅僅是我國現(xiàn)代化建設的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也是職業(yè)教育工作的重要戰(zhàn)略機遇期。黨的十六大和十六屆三中全會確立了全面建設小康社會和完善社會主義市場經濟的奮斗目標，作出了進一步加強人才工作的決定，對實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略作出了新的戰(zhàn)略部署。這既給職教工作帶來了新的契機，也給職教工作提出了新的要求。面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，我們必須全力以赴抓住機遇，正確認識、處理區(qū)域職教與區(qū)域經濟的關系，加快改革步伐，不斷創(chuàng)新，方能使職業(yè)教育工作再上一個新的臺階，使其得到持續(xù)、健康、快速發(fā)展。