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關(guān)于我國出口貿(mào)易戰(zhàn)略的幾個問題

2009-03-20 16:31 來源:劉春梅 張敏 焦書乾

  【摘 要】我國已超過日本成為僅次于美國和德國的世界第三大貿(mào)易國,對外貿(mào)易的快速發(fā)展,不僅引起世界許多國家的關(guān)注,我國政府、企業(yè)和學者也都高度重視,加強了對我國的外貿(mào),尤其是出口貿(mào)易的研究探討。從我國對外貿(mào)易的總體戰(zhàn)略問題、外貿(mào)總體戰(zhàn)略中出口貿(mào)易的戰(zhàn)略地位問題、出口貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇問題、出口貿(mào)易的市場選擇幾個方面進行深入的分析,指出中國應(yīng)堅持以出口為主導的戰(zhàn)略方向,在出口貿(mào)易中發(fā)揮比較優(yōu)勢,堅持創(chuàng)匯增收,同時通過技術(shù)設(shè)備引進及自我發(fā)展實現(xiàn)出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在出口市場多元化的戰(zhàn)略實施上,根據(jù)不同的目的,市場選擇的側(cè)重點應(yīng)有所不同。

  【關(guān)鍵詞】出口貿(mào)易 總體戰(zhàn)略 戰(zhàn)略地位 商品結(jié)構(gòu) 市場選擇

  1 對外貿(mào)易的總體戰(zhàn)略

  一個國家的對外貿(mào)易,按商品和勞務(wù)流向不同可分為出口貿(mào)易、進口貿(mào)易和過境貿(mào)易。不同國家根據(jù)本國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的要求,結(jié)合國內(nèi)外的客觀環(huán)境條件,對國際貿(mào)易的發(fā)展目標和實現(xiàn)手段,特別是對出口貿(mào)易和進口貿(mào)易或鼓勵或抑制的不同政策,都制訂有各自的戰(zhàn)略規(guī)劃,以作為本國對外貿(mào)易總的指導思想,即稱對外貿(mào)易的總體戰(zhàn)略。

  西方經(jīng)濟學家和一些國際組織,把近幾十年來亞洲和拉丁美洲一些發(fā)展中國家采取的對外貿(mào)易總體戰(zhàn)略大體分為三種類型。

  一是進口替代型戰(zhàn)略。最早實施這種戰(zhàn)略的是巴西、阿根廷等拉美國家。該戰(zhàn)略主要是高筑貿(mào)易壁壘,限制進口,通過建立和發(fā)展本國的民族工業(yè)替代工業(yè)制品的進口,減少對國外經(jīng)濟的依賴,保護和扶植民族的幼稚工業(yè)。為了解決本國工業(yè)發(fā)展進口機械設(shè)備所需外匯,也出口一定數(shù)量的資源型產(chǎn)品和初級產(chǎn)品。

  二是出口導向型戰(zhàn)略。日本和亞洲四小龍等實施的是這種戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略與進口替代型正好相反,主張大力發(fā)展外向型的加工業(yè),擴大工業(yè)制成品的出口,促進整體經(jīng)濟的發(fā)展和工業(yè)化。這些國家把國際市場作為本國經(jīng)濟的活動中心,把制成品出口作為國民經(jīng)濟發(fā)展的核心,其主要措施是鼓勵出口貿(mào)易的同時,也大量引進外資、技術(shù)、進口原料,以彌補內(nèi)資金和原材料的嚴重不足。

  三是混合型戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略是上述兩種戰(zhàn)略的結(jié)合,把進口貿(mào)易與出口貿(mào)易放在同等重要的位置,既不過分限制進口,也不過分鼓勵出口。印度在20世紀70年代一度采取過這種戰(zhàn)略。

  以上三種戰(zhàn)略的共同地方是都包含有進口貿(mào)易和出口貿(mào)易,區(qū)別在于側(cè)重點不同:進口替代型把保護、限制進口作為戰(zhàn)略重點,出口導向型把鼓勵出口作為戰(zhàn)略核心,混合型二者兼顧,視為同等重要。

  我國過去幾十年實行的究竟是何種對外貿(mào)易戰(zhàn)略,從來沒有過統(tǒng)一的認識和非常明確的定位。改革開放前談不上貿(mào)易戰(zhàn)略這個概念,當時按實際做法是在過分強調(diào)自力更生思想的指導下,基本上采取了閉關(guān)鎖國及幾乎封閉式的進口替代型。至于市場的選擇,更是反復(fù)多變、忽而是“東方”,忽而是“西方”,忽而又四面撒網(wǎng)。改革開放以來,我國與國際間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益加強,對外貿(mào)易不斷擴大,但外貿(mào)戰(zhàn)略仍然搖擺不定。大體而言,20世紀90年代以前基本上實行的是類似進口替代型與出口導向型相結(jié)合的混合戰(zhàn)略;1994年以后,由外經(jīng)貿(mào)部提出了以進出口貿(mào)易為基礎(chǔ),商品、資金、勞務(wù)合作與交流的相互滲透和相互協(xié)調(diào)發(fā)展的“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略。這實際是一種內(nèi)容復(fù)雜、實施困難、含糊不清的戰(zhàn)略。加入WTO以后,我國的對外貿(mào)易進入了一個嶄新的時期,但究竟應(yīng)該實行什么樣的總體戰(zhàn)略。最后在爭論無果的情況下,又提出要在科學發(fā)展觀指導下,選擇可持續(xù)發(fā)展,“全方位,多層次,寬領(lǐng)域”,“比較自由的,配以適當保護的綜合戰(zhàn)略”和有管理的可調(diào)節(jié)的自由貿(mào)易政策。這更是一種沒有具體戰(zhàn)略的戰(zhàn)略。

  2 外貿(mào)總體戰(zhàn)略中出口貿(mào)易的戰(zhàn)略地位

  盡管我國的對外貿(mào)易,在過去甚至今后的戰(zhàn)略選擇問題,總是沒有形成過完全統(tǒng)一的認識,但有一點是大家都無可爭辯的,這就是出口貿(mào)易在我國對外貿(mào)易戰(zhàn)略中始終處于主導的地位,具有不可替代的作用,不僅是我國對外貿(mào)易的關(guān)鍵所在,更關(guān)系到我國對外開放的前途問題。實踐證明,正是這些年我國堅持了以出口貿(mào)易為先導,才以此帶動了進口貿(mào)易,推動了對外開放,促進了國民經(jīng)濟增長,主要表現(xiàn)在:

 。1)從外貿(mào)依存度方面,出口依存度始終高于進口依存度。從1990~2005年的16年間,出口貿(mào)易依存度有15個年份高于進口依存度,16年中出口依存度平均為20%以上,最高年超過30%,也就是說我國每年GDP的20%以上來自出口貿(mào)易。

 。2)從外貿(mào)貢獻度方面,出口貿(mào)易是國民收入的重要組成部分,出口的增長,必然會帶動國民收入的增長。根據(jù)林毅夫等學者的測算,20世紀90年代以來,我國的外貿(mào)出口每增10.0%,基本上能拉動GDP增長1.0%。而進口貿(mào)易,由于20世紀90年代后我國國內(nèi)市場一直處于供給過剩有效需求不足的狀況,對經(jīng)濟增長不僅沒有貢獻,而且體現(xiàn)為漏損,二者呈負相關(guān),進口每增長10.0%GDP增長為負0.56%。由此可知,我國目前的經(jīng)濟總量已躍居世界第四位,出口貿(mào)易的大幅增長功不可沒。出口貿(mào)易已成為與投資,消費一起拉動我國經(jīng)濟持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長的三駕馬車之一,尤其在目前內(nèi)需不足的情況下,出口這駕馬車顯得更有活力。出口的增長還會刺激消費增加和投資擴大,對后兩駕馬車起到一定的助推作用。

 。3)出口貿(mào)易是我國換取外匯的重要來源。從1978~2005年我國年出口貿(mào)易額由97.5億美元增長到7 620億美元,增長了78倍;1991~2005年的15年間,除1993年貿(mào)易呈逆差外,有14年都是出口額大于進口額,其中2005年順差超千億美元。多年的貿(mào)易順差為我國換取了大量的外匯,使我國成為世界上第一大外匯儲備國。出口的迅速增長,同時也帶動了進口的增長。進口額由1978年的108.8億美元增長到2004年的6 601.2億美元,增長了約61倍。

  出口貿(mào)易能成為我國對外貿(mào)易的戰(zhàn)略重點,并在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中,發(fā)揮出如此重要的作用,是與我國的基本國情及實行對外開放的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)的。這是因為:首先,出口貿(mào)易是我國對外開放的需要。實行對外開放,就要大力發(fā)展外經(jīng)貿(mào)事業(yè),就要大規(guī)模地引進技術(shù)設(shè)備、利用外資、開展對外工程承包、勞務(wù)合作以及多邊、雙邊經(jīng)濟合作等,所有這一些都需要出口貿(mào)易換取的外匯提供資金保證。其次是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),乃至整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要。一方面因為發(fā)展出口貿(mào)易必須積極發(fā)展國際市場需求的產(chǎn)品,這對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化具有巨大的促進作用;另一方面,出口貿(mào)易也為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級引進先進技術(shù)設(shè)備所需資金創(chuàng)造條件。第三,我國具有發(fā)展出口貿(mào)易的比較優(yōu)勢。如紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)品的成本優(yōu)勢,稀有金屬、煤炭等的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,機電等制成品的工業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)規(guī)模和成熟的國際市場優(yōu)勢,新開發(fā)生產(chǎn)的高科技產(chǎn)品優(yōu)勢等都比較明顯。

  3 出口貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇問題

  改革開放以來,我國出口貿(mào)易的物質(zhì)商品結(jié)構(gòu)得到了很大的改善,發(fā)生了兩個明顯的轉(zhuǎn)變:一是由以初級產(chǎn)品為主向以工業(yè)制成品為主的轉(zhuǎn)變,20世紀80年代的改革開放初期,我國的出口商品是以食品、土特產(chǎn)品、礦物燃料產(chǎn)品等為主,工業(yè)制成品不占主要地位。到80年代后期,特別是90年代以后,發(fā)生了根本性的變化,2005年初級產(chǎn)品的出口僅占全部出口產(chǎn)品的7.9%,工業(yè)制成品已占到92.1%。二是工業(yè)制成品中由粗加工型為主向精加工型為主的轉(zhuǎn)變。過去我國出口的工業(yè)制成品多屬于附加值低的勞動密集型產(chǎn)品。近年來附加值高、科技含量高的產(chǎn)品逐漸增多。目前我國出口的幾大類產(chǎn)品中,高科技產(chǎn)品僅次于機電、輕紡排在第三位,而且還有明顯上升的趨勢。

  但是目前我國出口商品結(jié)構(gòu)中仍然存在著一些問題:一是總體上講勞動密集型產(chǎn)品為主的狀況仍未根本改變。輕紡產(chǎn)品中的絕大部分和機電產(chǎn)品中的相當一部分依然屬于勞動密集型產(chǎn)品,不僅在國際市場上的銷售價格上不去,而且隨著科學技術(shù)的進步,國際市場的激烈競爭和我國國內(nèi)原材料價格、勞動工資的上升,我國勞動密集型產(chǎn)品的優(yōu)勢也正在減弱。二是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品較少,市場競爭力不強。貼牌產(chǎn)品雖然市場看好,但我國付出的成本代價太高。

  鑒于目前的現(xiàn)狀,對今后如何進一步優(yōu)化我國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),筆者認為應(yīng)根據(jù)我國傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢和國際市場的發(fā)展趨向,堅持走以輕紡類產(chǎn)品為基礎(chǔ),以機電類產(chǎn)品為重點,以高新科技產(chǎn)品為發(fā)展目標的出口戰(zhàn)略,其內(nèi)容如下:

  3.1 以輕紡產(chǎn)品為基礎(chǔ)

  輕紡產(chǎn)品是我國的傳統(tǒng)出口商品,輕紡產(chǎn)品屬于勞動密集型產(chǎn)品,我國具有明顯的成本優(yōu)勢,是我國發(fā)展出口貿(mào)易的根本所在,特別是紡織服裝、兒童玩具,國內(nèi)有龐大的生產(chǎn)能力,在國際市場上享有較高的聲譽,出口大國的地位不易被撼動,是我國出口戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。但是由于我國輕紡產(chǎn)品一般檔次較低、質(zhì)量較差、名牌較少,競爭力不強,輕紡產(chǎn)品出口的主要市場國多為歐美發(fā)達國家,這些國家的貿(mào)易保護措施日趨升溫,對從我國進口的紡織品等歧視性限制逐漸增加,再加上國內(nèi)成本優(yōu)勢正在減弱,因此出口形勢依然嚴峻。今后要堅守輕紡產(chǎn)品出口這一根基不被動搖,就必須采取以質(zhì)取勝、提高質(zhì)量、提高檔次、創(chuàng)立品牌。

  3.2 以機電產(chǎn)品為重點

  把機電產(chǎn)品作為我國出口貿(mào)易戰(zhàn)略的重點,不僅這是我國目前出口的第一大類產(chǎn)品,出口額占全部出口的45%以上,還在于:一是機電產(chǎn)品中的一些產(chǎn)品技術(shù)含量高、附加值大,發(fā)展機電產(chǎn)品出口,可以改變長期以來我國以勞動密集型產(chǎn)品為主的狀況,優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)。二是機電產(chǎn)品是我國國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)規(guī)模較大,與國民經(jīng)濟其他許多部門有著廣泛而密切的聯(lián)系,加機電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也可為其他部門提供更多先進的技術(shù)設(shè)備,進而帶動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。三是發(fā)達國家由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快,國內(nèi)機電產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)萎縮,所需機電產(chǎn)品多為進口;大多數(shù)發(fā)展中國家因經(jīng)濟發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的迅速擴大,對機電產(chǎn)品,尤其是對成套設(shè)備的需求也明顯增加。因此,機電產(chǎn)品的世界市場容量很大,貿(mào)易額占世界總貿(mào)易額的50%,出口貿(mào)易的空間較大。

  3.3 以高新科技產(chǎn)品為發(fā)展目標

  自從20世紀50年代以來,隨著第三次技術(shù)革命而出現(xiàn)的計算機等電子技術(shù)、新材料、新能源、生物工程、航空航天等新的產(chǎn)業(yè),代表著世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展的方向。這些新的高科技產(chǎn)業(yè)不僅本身在國際貿(mào)易中的份額越來越大,同時還通過新技術(shù)的推廣和應(yīng)用,可以普遍提高其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量,增加其附加值,從而增強同類產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的競爭優(yōu)勢。因此下大力氣發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品的出口,不僅是我國出口貿(mào)易追求的戰(zhàn)略目標和新的增長點,更可極大改變我國出口商品的結(jié)構(gòu)。

  近年來,我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長迅速,2005年高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占總出口額接近30%.雖然與發(fā)達國家仍有較大差距,但今后發(fā)展?jié)摿薮螅熬傲己。因此大力發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)品出口,培育一批在國際市場上有影響的并有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品,作為我國出口貿(mào)易的戰(zhàn)略目標,是符合我國情況和千變?nèi)f化的國際市場需求,是保持我國出口貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展的根本保證和驅(qū)動力。

  4 出口貿(mào)易的市場選擇

  我國出口貿(mào)易的市場選擇問題,20世紀80年代中期以后曾明確提出實行“多元化的市場戰(zhàn)略”,其內(nèi)容包括:繼續(xù)開拓歐(盟)、美、日等發(fā)達國家市場,穩(wěn)定鞏固包括港、澳、臺在內(nèi)的亞洲市場,加快發(fā)展俄羅斯等獨聯(lián)體國家市場,積極開發(fā)非洲、拉丁美洲市場。但不同時期,多元化市場戰(zhàn)略的側(cè)重點有所不同。今后這一戰(zhàn)略如何實施,筆者認為,鑒于我國加入WTO后國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境的新變化及國內(nèi)“十一五”規(guī)劃經(jīng)濟發(fā)展目標的要求,應(yīng)當在堅持創(chuàng)匯增收、出口與進口相互協(xié)調(diào)相互促進、出口產(chǎn)品適銷對路、發(fā)展國家間友好合作關(guān)系等原則下,把紛繁復(fù)雜的國際市場分為三大不同類型,區(qū)別對待。三大類型是:以出口創(chuàng)匯為主要目標的市場,以促進進口、服務(wù)于進口貿(mào)易為主要目標的市場,以銷售中低檔次產(chǎn)品和發(fā)展國家友好關(guān)系為主要目標的市場。

 。1)歐、美、日等西方發(fā)達國家和包括我國港、澳在內(nèi)的東亞、東南亞市場,當屬于以創(chuàng)匯為主要目標的市場。這些國家和地區(qū)市場容量大、消費水平高、需求穩(wěn)定,我國產(chǎn)品在這里享有一定信譽。因此長期以來這里一直是我國的主要出口市場,年出口額一般要占全國出口總額的85%左右,是我國名副其實的外匯收入的搖錢樹,同時也是我國現(xiàn)代化建設(shè)所需先進技術(shù)和設(shè)備的主要來源地。對于這些地區(qū)要在堅決鞏固的基礎(chǔ)上,不遺余力地向縱深發(fā)展。

  (2)以促進進口,服務(wù)進口為主要目標的出口市場。這類市場包括俄羅斯、中亞的哈薩克斯坦、西亞的沙特、科威特、卡塔爾、北非的埃及、利比亞、阿爾及利亞、西非的尼日利亞、拉美的委內(nèi)瑞拉、巴西等國家和地區(qū)。

  我國不僅是出口大國,同樣也是進口大國,不僅要進口先進的技術(shù)設(shè)備,還要進口我國儲備有限但需求量很大的資源性產(chǎn)品,如被稱為我國發(fā)展瓶頸的石油、天然氣,以及鐵礦石、化肥、銅礦等,上述地區(qū)正是這些資源儲量、生產(chǎn)、出口的重要地,同時又不受發(fā)達國家所控制,因而是我國的重要進口基地,鞏固與這些地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系對滿足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需要是十分必要的。維持與這些地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系,一是要盡量保持貿(mào)易平衡,用擴大出口解決進口所需外匯;二是為建立可靠穩(wěn)定的進口基地,應(yīng)以提供設(shè)備技術(shù)、直接投資、勞務(wù)輸出等方式與對方建立多種經(jīng)濟合作關(guān)系?傊堰@些地區(qū)作為我國出口貿(mào)易的市場選擇,不應(yīng)以換取外匯為目標,而是滿足進口需要。

 。3)亞、非、拉其他廣大的發(fā)展中國家和地區(qū),經(jīng)濟發(fā)展起步比較晚,工業(yè)制成品比較短缺,人民生活水平相對較低,購買力不高,我國出口的中低檔為主的輕紡類產(chǎn)品,價格低廉,非常適合這些國家的消費需求;我國的機械設(shè)備、操作技術(shù)要求不高,價格合理,與這些國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力水平相配套。因此這些地區(qū)理所當然的應(yīng)是我國,特別是眾多中小企業(yè)產(chǎn)品的出口市場。此外,這些國家長期以來與我國保持著友好關(guān)系,在許多國際活動中是我國的忠實朋友與合作伙伴,加強與這些國家的貿(mào)易關(guān)系,進一步開拓出口市場既可落實我國出口市場多元化的戰(zhàn)略,又可以鞏固國家間的友好關(guān)系。

  通過以上分析,可以看出,中國應(yīng)堅持以出口為主導的戰(zhàn)略方向,在出口貿(mào)易中發(fā)揮比較優(yōu)勢,堅持創(chuàng)匯增收,同時通過技術(shù)設(shè)備引進及自我發(fā)展實現(xiàn)出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在出口市場多元化的戰(zhàn)略實施上,根據(jù)不同的目的,市場的選擇的側(cè)重點應(yīng)有所不同。只有這樣,才能保持我國出口貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。

  【參考文獻

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責任編輯:雨昕