關(guān)鍵字：內(nèi)部會計控制 企業(yè)

　　內(nèi)部會計控制制度是以保護財產(chǎn)物資的安全和確保會計信息的真實完整為目的，用于會計業(yè)務(wù)和會計管理方面的方法、措施和程序。通過內(nèi)部會計控制制度的建設(shè)，可以加強會計人員相互制約和監(jiān)督，提高會計核算工作質(zhì)量，避免和防止會計處理中發(fā)生的差錯及營私舞弊行為。

　　一、企業(yè)內(nèi)部會計控制的問題

　　(一)企業(yè)內(nèi)部會計控制薄弱

　　在我國，大多數(shù)民營企業(yè)家對會計不太熟悉也不重視，市場對他們才是最重要的，內(nèi)部會計控制會束縛其發(fā)展。所以，這些企業(yè)往往不制定會計控制制度，會計的作用僅限于如何少交稅。在“內(nèi)部人控制”企業(yè)，經(jīng)營者體會到?jīng)]有內(nèi)部會計制度對自己更有利，因此，該類企業(yè)要如何建立有效的內(nèi)部會計控制制度是當務(wù)之急。同時，會計信息嚴重失真也是當前企業(yè)內(nèi)部會計控制的一大弊端。

　　(二)企業(yè)內(nèi)部認識不到位

　　我國很多企業(yè)并未意識到內(nèi)部控制的重要性，對內(nèi)部控制還存有很多誤解，他們認為內(nèi)部控制就是手冊、文件和制度，或者認為內(nèi)部控制就是內(nèi)部成本控制、內(nèi)部資產(chǎn)安全性控制等，甚至對企業(yè)內(nèi)部控制毫無概念。

　　(三)企業(yè)制度執(zhí)行不規(guī)范

　　沒有制度必將引起投資者、監(jiān)管者的關(guān)注，相關(guān)各方會督促企業(yè)完善內(nèi)部會計控制制度，并監(jiān)督執(zhí)行。而有制度不執(zhí)行的欺騙性更大，更易造成嚴重后果，因為再好的內(nèi)控制度不執(zhí)行，也只能是形式主義。

　　(四)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善

　　現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層相互監(jiān)督制約，而規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵要看董事會能否充分發(fā)揮作用。在現(xiàn)階段，我國大多數(shù)上市公司法人治理結(jié)構(gòu)很不完善，“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象嚴重，再加上所有者缺位，導(dǎo)致對管理層缺乏有效的監(jiān)督機制，以致管理者濫用職權(quán)。

　　二、企業(yè)內(nèi)部會計控制現(xiàn)狀成因分析

　　(一)成本效益原則因素

　　實施內(nèi)部會計控制受到成本因素的限制。只有在應(yīng)用內(nèi)部會計控制的收益大于應(yīng)用內(nèi)部會計控制的成本時，實施內(nèi)部會計控制在經(jīng)濟上才是可行的，力爭以最小的控制成本取得最大的經(jīng)濟效益。但一些單位管理人員常以影響效率為由，反對內(nèi)部控制措施的推行，事實上，將各項職能都交給某個單一部門或個人去執(zhí)行，缺乏必要的授權(quán)批準和審核，效率可能會更高，但由此產(chǎn)生的風(fēng)險也會急劇上升。

　　(二)內(nèi)部控制機制不健全、控制乏力我

　　國企業(yè)內(nèi)部控制活動中最大的一個薄弱環(huán)節(jié)是考核獎懲機制的健全、有效。計劃可能是好的，但由于沒有人認真考核、檢查，其執(zhí)行效果往往很差。目前相當一部分企業(yè)對建立內(nèi)部控制制度不夠重視，內(nèi)部控制制度殘缺不全或有關(guān)內(nèi)容不夠合理，而且整個內(nèi)部控制的過程必須施以恰當?shù)谋O(jiān)督，并通過監(jiān)督活動在必要時對其加以修正。由于管理體制和管理方式的問題，我國企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督體制十分薄弱，管理控制的方法也不夠先進，內(nèi)部審計機構(gòu)沒有起到應(yīng)有的作用。

　　(三)控制環(huán)境不佳

　　企業(yè)控制環(huán)境是內(nèi)部控制其他要素發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，直接影響到企業(yè)內(nèi)部控制的貫徹和執(zhí)行以及企業(yè)內(nèi)部控制目標的實現(xiàn)，是企業(yè)內(nèi)部控制的核心。主要包括：一是人員素質(zhì)低，職業(yè)道德水準較低。據(jù)統(tǒng)計在我國會計人員中，受過大學(xué)專業(yè)教育的不及10％；有些會計人員，為迎合某些特定需要而制造虛假會計信息，侵害他方合法利益。此外，會計人員對參與管理的意識淡薄，缺乏必要的主動性和創(chuàng)造性。二是董事會作為公司內(nèi)部控制系統(tǒng)的核心，負責制定博弈的規(guī)則。對內(nèi)部控制而言，一個積極、主動參與的董事會是相當重要的。但是，只有當董事會擁有技術(shù)、才能和智慧，并能進行適當?shù)墓芾頃r，才能適當履行其監(jiān)控、引導(dǎo)和監(jiān)督的責任。

　　(四)內(nèi)部會計控制監(jiān)督缺乏

　　一是內(nèi)部審計不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。在實際工作中，有的企業(yè)雖然設(shè)置了內(nèi)部審計機構(gòu)，但不能真正發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，只是流于形式。二是外部監(jiān)督乏力。為了加強監(jiān)督，我國已形成了包括政府監(jiān)督和社會監(jiān)督在內(nèi)的企業(yè)外部監(jiān)督體系，然而，監(jiān)督體系其監(jiān)督效果卻不盡如人意，其主要原因有：各種監(jiān)督的功能交叉、標準不一，加上分散管理、缺乏橫向信息溝通，未能形成有效的監(jiān)督合力；各種監(jiān)督?jīng)]有按照設(shè)定的目標進行，有的甚至以平衡預(yù)算和創(chuàng)收為目的，監(jiān)督弱化問題嚴重；不規(guī)范的執(zhí)業(yè)環(huán)境和不正當?shù)臉I(yè)務(wù)競爭，以及對注冊會計師監(jiān)督不力，使得監(jiān)督作用并沒有有效發(fā)揮出來。

　　三、內(nèi)部會計控制建設(shè)對策

　　(一)建立一套嚴密而科學(xué)的內(nèi)部會計控制制度從制度的性質(zhì)和作用來看，內(nèi)部會計控制制度主要包括：會計核算制度、崗位責任制度、復(fù)合審批制度、財產(chǎn)管理制度、預(yù)算和報告制度、監(jiān)督考核制度、信息管理制度。在建立內(nèi)部會計控制制度時，應(yīng)考慮重要性原則和成本效益原則，制度并非越多越好，越復(fù)雜越好，而是制度的選擇和詳細程度主要取決于控制環(huán)境和所要實現(xiàn)的控制目標。

　　(二)加強政府對內(nèi)部會計控制建設(shè)的推動作用一方面是政府政策引導(dǎo)的必要性。在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，針對普遍存在的管理松弛、控制弱化等現(xiàn)象，由政府職能部門主持、制定內(nèi)部會計控制規(guī)范，給各單位提供政策指引和技術(shù)支持。另一方面是政府政策引導(dǎo)方式的適當性。政府的職能側(cè)重于經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等方面。一要推動立法，將內(nèi)部控制的基本理念、基本要求通過法律手段體現(xiàn)出來；二要制定政策，我國會計法頒布實施后，財政部發(fā)布了內(nèi)部會計控制規(guī)范，促進了法律規(guī)定的貫徹落實；三要加強監(jiān)督，對各單位執(zhí)行內(nèi)部控制制度產(chǎn)生的實際后果進行監(jiān)督。

　　(三)強化外部監(jiān)督與約束機制財政、稅務(wù)、審計、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門應(yīng)當按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責，對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。同時，要大力發(fā)展注冊會計師事業(yè)，充分發(fā)揮其獨立超然的特性，履行社會公證和監(jiān)督職能，使會計人員一方面受法規(guī)制度的規(guī)范，另一方面接受注冊會計師的公證監(jiān)督，此外，還要發(fā)動全社會參與會計監(jiān)督。

　　(四)建立統(tǒng)一的信息溝通系統(tǒng)，提高內(nèi)部會計控制效果一個良好的信息系統(tǒng)應(yīng)包括：能確保組織中成員清楚其所承擔的特定職務(wù)，了解內(nèi)部控制制度的有關(guān)方面；這些方面如何生效以及在控制制度中所扮演的角色、所擔負的責任以及所負責的活動與他人的工作發(fā)生關(guān)聯(lián)等。一個良好的信息溝通系統(tǒng)不僅要有向下的溝通管道，還應(yīng)有向上的、橫向的以及對外界的信息溝通管道。企業(yè)的會計系統(tǒng)為企業(yè)提供成本信息、營運信息、生產(chǎn)信息、庫存信息等。因此，企業(yè)應(yīng)加強會計系統(tǒng)及其他方面的信息溝通體系的建設(shè)。

　　(五)設(shè)立良好的控制活動控制活動是確保管理階層的指令得以實現(xiàn)的政策和程序。控制活動出現(xiàn)在整個企業(yè)內(nèi)的各個階層與各種職能部門，包括核準、授權(quán)、驗證、調(diào)節(jié)、復(fù)核營業(yè)績效、保障資產(chǎn)安全以及職務(wù)分工等多種活動。一般而言，控制活動包括兩個要素：政策和程序。但無論政策是書面或口頭，都應(yīng)前后一貫地、徹底地加以執(zhí)行，同時程序也不應(yīng)該只是機械地被動地予以執(zhí)行?？刂苹顒邮轻槍﹃P(guān)鍵控制點而制定的，因此，企業(yè)在制定控制活動時要尋找關(guān)鍵控制點。企業(yè)根據(jù)其經(jīng)營活動的五大循環(huán)即采購循環(huán)、銷售循環(huán)、對款循環(huán)、收款循環(huán)和理財循環(huán)等分別設(shè)計其控制活動。