國家稅務總局修訂后的《個體工商戶建賬管理暫行辦法》（總局令[2006]17號，以下簡稱“新《辦法》”）已于2007年1月1日起施行。1997年國家稅務總局發(fā)布的《個體工商戶建賬管理暫行辦法》（國稅發(fā)〔1997〕101號，以下簡稱“原《辦法》”）同時廢止。不少個體戶對此非常關切，打電話向金稅周刊熱線咨詢。他們想了解新舊《辦法》的變化，并根據(jù)自己的經(jīng)營情況，提出是否建賬、如何建賬等問題。

　　建賬條件有了變化

　　對照原《辦法》，可以發(fā)現(xiàn)新《辦法》對建賬條件的規(guī)定發(fā)生了變化，具體體現(xiàn)在三個方面：

　　一是注冊資金標準提高。新《辦法》將合伙經(jīng)營前提取消，只看注冊資金標準。注冊資金達到10萬元應建簡易賬，達到20萬元應建復式賬。

　　二是取消了請幫工人數(shù)的標準。原《辦法》規(guī)定，請幫工2人以上應建簡易賬，請幫工5人（含5人）以上應建復式賬；新《辦法》將此規(guī)定刪除，更便于操作。

　　三是提高了銷售額標準。原《辦法》規(guī)定，應稅勞務月營業(yè)額達到5000元或者月銷售達到10000元應建簡易賬，應稅勞務月營業(yè)額達到15000元或者月銷售收入達到30000元應建復式賬；新《辦法》將建簡易賬的月營業(yè)額標準提高到15000元，建復式賬的月營業(yè)額標準提高到40000元；繳納增值稅的應稅勞務業(yè)戶建賬標準與繳納營業(yè)稅的業(yè)戶相同。此外，還區(qū)分了貨物生產(chǎn)與批發(fā)或零售不同的標準：從事貨物生產(chǎn)的，月銷售額達到30000應建簡易賬，達到60000元應建復式賬；從事貨物批發(fā)或零售的，月銷售額達到40000元應建簡易賬，達到80000元應建復式賬。

　　達到標準就要建賬

　　注冊資金標準，只需看工商登記；月營業(yè)（銷售）額標準如何把握？新《辦法》第五條規(guī)定其確定方式為“上一個納稅年度月平均銷售額或營業(yè)額”，如果某商品批發(fā)個體戶2006年核定月銷售額40000元，核定月繳稅款1600元（40000×4％），2007年開始就應建簡易賬；核定月銷售80000元，核定月繳稅款3200元（80000×4％），2007年開始就應建復式賬。2007年新開業(yè)的個體工商戶，沒有2006年的核定數(shù)可參考，則自己預估月平均營業(yè)（銷售）額。

　　簡易賬與復式賬建簡易賬與復式賬注意三方面：一是要注意建賬時限。按新《辦法》，2006年已經(jīng)營業(yè)戶應在2007年1月15日內(nèi)建賬，2007年新辦業(yè)戶應在領取營業(yè)執(zhí)照或者發(fā)生納稅義務之日起15日內(nèi)建賬。

　　二是明確復式賬與簡易賬的區(qū)別。根據(jù)《個體工商戶會計制度（試行）》，復式賬應設置總分類賬、明細分類賬、日記賬等，其中現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬和總分類賬必須使用訂本式；簡易賬應設置經(jīng)營收入賬、經(jīng)營費用賬、商品（材料）購進賬、庫存商品（材料）盤點表和利潤表，采用訂本式。個體工商戶根據(jù)注冊資金和營業(yè)（銷售）額，選擇建復式賬或簡易賬，報主管稅務機關備案，并在一個納稅年度內(nèi)不得變更。由于財務會計專業(yè)性較強，個體戶可以考慮聘請有資質(zhì)的財會機構(gòu)和人員代為建賬和辦理賬務。

　　三是要及時報送會計報表。設復式賬的個體戶納稅申報時要報送財務會計報表。月報期限為10天，年報期限為30天。

　　相關法律責任

　　一些納稅人不愿建賬，除了缺乏會計能力，怕請會計增加經(jīng)營成本外，還有一個重要原因，就是指望著“雙定”能定低一點。同時也有稅務機關為減少工作阻力，核定數(shù)額普遍偏低的現(xiàn)象存在。但查賬征收是大方向?！抖愂照鞴芊ā吩凇岸悇展芾怼币徽?，要求納稅人依照法律法規(guī)和財政稅務主管部門規(guī)定設置賬簿。違反規(guī)定就要承擔相應法律責任。

　　納稅人應建賬而嫌麻煩不建賬，或應建復式賬而建簡易賬，稅務機關都將會依照《稅收征管法》第六十條，責令限期改正，處2000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，罰款可達10000元。不要理解為罰點款就可以不建賬，其實是罰款之后還要建賬。

　　建賬要建實賬。依照《稅收征管法》第六十三條，做假賬屬于偷稅行為，只要造成不繳或者少繳應納稅款事實，就構(gòu)成了偷稅。要追繳稅款、加收滯納金，并處0．5倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責任。

　　撇開法律責任不說，不建賬未必就真能占便宜。依照《稅收征管法》第三十五條，納稅人應建賬而未建賬、雖建賬而擅自銷毀賬簿、雖有賬而賬目混亂難以查賬，稅務機關都有權(quán)核定應納稅額。為推動建賬工作，稅務機關完全可能往高點核。到時候既要受罰，又要多納稅，雙重吃虧。所以說，與其被動建賬，不如早主動建賬。