與企業(yè)會計相對的一大會計領(lǐng)域。古稱“官廳會計”，現(xiàn)稱“政府會計和非營種組織會計”指以預(yù)算管理為中心的經(jīng)濟管理活動，其任務(wù)是核算、反映和監(jiān)督中央和地方政府財政預(yù)算以及行政、事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行的管理活動。
官廳會計始于，西周時期成本。北洋政府財政部下設(shè)會計司，主管總預(yù)算及決策、會計事項及會計工作；并正式頒布《會計法》，將普通政府會計與官辦事業(yè)特種會計區(qū)分開來。
新中國成立后，創(chuàng)并發(fā)展了預(yù)算會計；1998年對預(yù)算會計作了重大改革，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和社會經(jīng)濟發(fā)展的重要。其體系是：由各級人民政府財政總預(yù)算會計、行政單位會計、事業(yè)單位會計和參與預(yù)算執(zhí)行的國家會計、收入征解會計共同構(gòu)成；由財政部負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全國預(yù)算會計工作，制定會計準(zhǔn)則及制度，包括適用于各級人民政府財政部的《財政部預(yù)算會計制度》，適用于各級人民政府行政機關(guān)、黨派和社會團體的《行政單位會計制度》和適用于各類事業(yè)單位的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》及制度。
這個體系以預(yù)算管理為中心、以經(jīng)濟和社會發(fā)展為目的，具有事前預(yù)測、事中控制、事后反映監(jiān)督以及參與決策、預(yù)算的職能。
為此，它分設(shè)資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出會計要素，按會計要素分類設(shè)置會計科目；確立“資產(chǎn)-負(fù)債=凈資產(chǎn)”、“收入-支出=結(jié)余”會計等式；采用收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制，運用借貸民賬法，衽歷史成本模式；編報和匯總資產(chǎn)負(fù)債表、各種收入支出表。與企業(yè)會計相比，預(yù)算會計不以營利為運營目標(biāo)，不計量利潤；沒有明確存在的所有者權(quán)益，不向出資者分配結(jié)余；具有較強的宏觀性、社會性、統(tǒng)一性。
有人認(rèn)為 預(yù)算會計是以預(yù)算管理為中心的客觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，分為政府會計（包括財政預(yù)算會計和行政單位會計）和非營利組織（事業(yè)單位）會計，以經(jīng)管責(zé)任性和決策有用性為會計目的。
預(yù)算會計美國稱政府及非營利組織會計，包括聯(lián)邦政府會計、州及地方政府會計和公立非營利組織會計。它以經(jīng)管責(zé)任性和決策有用性為基本目標(biāo)，實行基金會計模型，采用修正的收付實現(xiàn)制（現(xiàn)金制）或修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制（應(yīng)計制）；由國會下設(shè)會計總局規(guī)定聯(lián)邦政府及其公立非營利組織會計原則及制度。政府會計準(zhǔn)則委員會制定州和地方政府及其公立非營利組織會計準(zhǔn)則。私立非營利組織會計不納入政府會計系列，由財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會制定會計準(zhǔn)則。預(yù)算會計日本稱“非營利組織會計”，包括非營利事業(yè)會計和政府會計，由大藏省管理，制定政府會計制度；各主管省、廳制定各類非營利事業(yè)會計準(zhǔn)則，經(jīng)大藏省同意后頒布實施。
