——對(duì)交通征稽行政執(zhí)法工作的探討
交通征稽行政執(zhí)法主要存在以下情況：
一、交通征稽執(zhí)法依據(jù)層次不高。
二、對(duì)行政執(zhí)法工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。
三、執(zhí)法行為不規(guī)范。
一是程序不到位。具體表現(xiàn)在：
1.未經(jīng)過調(diào)查取證、做好詢問筆錄就下達(dá)行政處罰文書或采取行政強(qiáng)制措施。
2.未下達(dá)交通違法行為通知書就直接下達(dá)交通行政處罰決定書。
3.在行政執(zhí)法中未告知當(dāng)事人應(yīng)享有的申辯權(quán)和聽證權(quán)。
二是文書填制、送達(dá)不規(guī)范。
1.字跡潦草、辨認(rèn)不清。
2.對(duì)車輛轉(zhuǎn)賣未過戶的實(shí)際車主未注明。
3.執(zhí)法依據(jù)適用錯(cuò)誤。
4.當(dāng)事人拒不簽收文書時(shí)圖簡單一走了之。
三是執(zhí)法隨意性大。
1.執(zhí)法文書下達(dá)的征費(fèi)、罰款數(shù)額巨大，結(jié)案時(shí)實(shí)際所收寥寥。
2.暫扣車輛、牌證時(shí)不開具憑證或不及時(shí)收回憑證。
交通征稽機(jī)構(gòu)要做到依法行政，就必須從多方面入手，采取多種措施加強(qiáng)行政執(zhí)法工作。交通主管部門應(yīng)呼吁醞釀已久的《公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理?xiàng)l例》盡快出臺(tái)。交通征稽機(jī)構(gòu)要加大人員培訓(xùn)力度，確立法制機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)有條件下，交通征稽行政執(zhí)法必須做到“五個(gè)合法”：
一、主體合法。征稽機(jī)構(gòu)屬受交通行政主管部門委托實(shí)施行政執(zhí)法，只能以交通行政主管部門的名義實(shí)施處罰。違法行為通知書、行政處罰通知書、證據(jù)保存清單、暫扣證、聽證通知書等文書除蓋有本單位公章外，還必須加蓋交通行政主管部門的行政處罰專用章。
二、程序合法。征稽機(jī)關(guān)對(duì)車主的違章行為進(jìn)行行政處罰的一般程序應(yīng)首先下達(dá)交通違法行為通知書，然后下達(dá)交通行政處罰決定書，第三步對(duì)既不履行處罰決定又不向法院提起訴訟的，交由法院強(qiáng)制執(zhí)行。為提高工作效率，減化手續(xù)，征稽機(jī)構(gòu)可多采用簡易程序和推行征費(fèi)處理決定書。對(duì)上路稽查發(fā)現(xiàn)的欠費(fèi)違章車輛，可運(yùn)用簡易程序，并采取強(qiáng)制措施，填制交通行政處罰決定書（當(dāng)場），車主如不履行處罰決定的，可暫扣其牌證、車輛。在上門上單位進(jìn)行催繳時(shí)，可運(yùn)用征費(fèi)處理決定書。決定書以征稽機(jī)構(gòu)名義作出，7日內(nèi)向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T提起行政復(fù)議，15日內(nèi)向法院提起行政訴訟，逾期交由法院強(qiáng)制執(zhí)行。
三、處罰事項(xiàng)合法。根據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，征稽機(jī)構(gòu)可對(duì)欠繳公路規(guī)費(fèi)、偽造、倒賣公路規(guī)費(fèi)的行為進(jìn)行處罰。依照〈行政處罰法〉第29條“違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予處罰”的規(guī)定，欠費(fèi)兩年以上的公路規(guī)費(fèi)不能作為處罰對(duì)象（但應(yīng)補(bǔ)征規(guī)費(fèi)和滯納金）。依照〈行政處罰法〉第24條“對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款”的規(guī)定，對(duì)欠繳規(guī)費(fèi)已經(jīng)處罰的，征稽機(jī)構(gòu)不能進(jìn)行重復(fù)處罰。
四、執(zhí)法內(nèi)容合法。征稽機(jī)構(gòu)在填寫處罰內(nèi)容時(shí)，只能填寫“罰款”和“沒收非法所得”兩項(xiàng)內(nèi)容，不能把補(bǔ)征規(guī)費(fèi)、滯納金等征收行為或暫扣牌、證、車輛等強(qiáng)制措施作為處罰內(nèi)容。同理，征費(fèi)決定書就只能填寫征收規(guī)費(fèi)、滯納金。
五、執(zhí)法依據(jù)合法。交通征稽機(jī)構(gòu)征收公路規(guī)費(fèi)可以依據(jù)有關(guān)條例及各費(fèi)種的征收辦法、實(shí)施細(xì)則，但實(shí)施行政處罰則依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。如欠繳公路養(yǎng)路費(fèi)可根據(jù)《公路管理?xiàng)l例》給以罰款，而不能根據(jù)地方政府、交通主管部門的規(guī)范性文件。
征稽機(jī)構(gòu)除做到“五個(gè)合法”外，還要仔細(xì)準(zhǔn)確填寫其他執(zhí)法文書，對(duì)無法查找車主或居住偏遠(yuǎn)不易送達(dá)的可采取公告送達(dá)和郵寄送達(dá)，及時(shí)收回暫扣證、證據(jù)保存清單，并將所有執(zhí)法材料整理歸檔，以備行政復(fù)議和行政訴訟時(shí)有據(jù)可查。
