一、 提升海事會計信息質量的意義
當前，海事經濟信息的質量已不適應海事事業(yè)發(fā)展的速度，成為我們海事人特別是海事經濟工作者共同關注的重大問題。如果海事經濟信息特別是占主要成分的海事會計信息質量低、不完整、不真實、不及時，其后果不言而喻，微觀上講，不能正確反映單位的財務狀況，不利于單位準確有效的把握時機，揚長避短，挖掘潛力，可能導致微觀決策失誤。
宏觀上講，它不僅違反了真實性原則，還助長浮夸之風，敗壞社會風氣，同時誤導財經信息，使海事系統(tǒng)、交通行業(yè)、政府決策部門失去準確的依據和堅實的基礎，造成宏觀決策、調控失誤，誤導了對當前海事事業(yè)運行情況的分析和判斷，可能掩蓋了許多矛盾，增大了海事事業(yè)運行中的泡沫成分和不確定因素，模糊了海事經濟運行的實際情況，在很大程度上擾亂了整個海事工作秩序，阻礙了海事事業(yè)可持續(xù)快速發(fā)展。因此，如何提升海事經濟信息質量，無疑是海事事業(yè)工作永恒的課題。
二、 當前海事會計信息質量現(xiàn)狀
就目前海事系統(tǒng)經濟信息質量來說，主體是較好的。以常德市地方海事系統(tǒng)為例，就會計信息而言，基本上是及時、真實、全面、準確的�？v向比較，在單位領導的重視和支持下，通過全體財經工作者及基層單位的共同努力，財經信息質量在近幾年有了較大幅度的提高。但由于種種原因，結合我省海事系統(tǒng)的具體情況，在會計信息質量方面仍不夠理想。
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會計信息處理失真，是指各單位在對發(fā)生的經濟活動進行會計財務處理時，不按規(guī)定執(zhí)行。
1.會計原始資料失真。這包括原始憑證、記賬憑證的不合格填制。不按事業(yè)單位會計制度規(guī)定設置賬戶，或者根本不設置賬簿，在實際工作中采用以表代賬的方法，不合法原始憑證大量存在，白條抵庫，甚至為了私利，小集體利益利用假憑證損公肥私。
2.收入支出的賬務處理不及時。會計期間所發(fā)生的收入、支出，不按規(guī)定及時記入當期收益或費用支出，出現(xiàn)了跨月跨季跨年度列收支的現(xiàn)象，甚至有的縣市海事處將幾個月的全部收入、支出積壓到一起進行會計處理，造成會計信息不能準確及時反映單位經濟活狀況。
3.不按制度規(guī)定及時處理呆賬壞賬損失。將已確認壞賬的應收賬款長期虛掛 ，不予轉銷，導致資產不實。
4.設立賬外賬。由于會計基礎工作和內部控制制度薄弱，有的基層海事處連必要的賬目都沒有，有的單位內部管理混亂，財務收支失控，有的私設“小金庫”，設立賬外賬。
5.改頭換面，掩蓋真實的經濟業(yè)務。
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經濟業(yè)務失真，是指領導對單位不合理、不合規(guī)、不合法的經濟活動缺乏監(jiān)督和控制，會計人員言聽計從，不拒絕、不反映、不抵制，造成會計信息失真。
1.單位負責人法制觀念淡薄，違法干預會計工作的現(xiàn)象比較突出。
2.會計監(jiān)督乏力，會計執(zhí)法環(huán)境不良。有法不依，違法現(xiàn)象和行為得不到有效的抵制，會計人員一旦抵制違法亂紀行為，往往會遭受到各方面的壓力，特別是受到單位負責人或當事人等方面的壓力、阻力甚至打擊報復。
三、海事經濟信息質量不良的成因
1.法制不健全，法治觀念淡化，執(zhí)法不嚴，有法不依�！稌嫹ā穼嬋藛T的行為作了較為詳細的規(guī)范，對違規(guī)行為作了相應的量化處罰的規(guī)定。但在以往較長的時間內，經濟領域的法制是不夠健全和不夠完善的，同時交通行業(yè)、海事系統(tǒng)的規(guī)章制度還不夠健全，由此造成了海事系統(tǒng)會計人員法制觀念淡薄，體現(xiàn)在工作中就是對每項經濟業(yè)務的處理不夠嚴謹；另外，在我國目前狀況下，許多職能管理部門有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴，因而海事經濟信息失真現(xiàn)象比較普遍。
2.會計人員總體素質不高。根據調查資料，目前全省海事系統(tǒng)財會人員132人，尚有中專及以下學歷人員31人，其比例為24%，無職稱財會人員為54人，無職稱人員的比例為41%，可見，全省海事系統(tǒng)財會人員總體素質不高。一方面，部分基層海事處在職人員僅3人左右，而其機構職能較多，轄區(qū)往往是點多線長面廣，3個人面臨著擔負轄區(qū)內的水上交通安全監(jiān)督（包括船舶安全檢查、船員適任證書的培訓及檢查、查處及糾正船舶和船員的違章行為等）、船舶檢驗、規(guī)費征收、財務核算與管理、精神文明建設等等職責，那么擔負海事經濟工作（會計、出納）的人員，往往身兼數(shù)職，在客觀上，難免受到了時間、精力的限制。另一方面，不夠熟悉國家財經法規(guī)政策，甚至專業(yè)知識也達不到要求。
他們擔負的工作太多，都要干，結果往往是都沒有干好，很難符合工作標準和要求，有的甚至連基本要求也達不到。業(yè)務素質低，缺乏應當具備的職業(yè)道德，在日常的會計工作中，或是不自覺地違反了國家財經法規(guī)政策；或是對海事經濟業(yè)務不能夠正常的進行賬務處理和會計核算；或是在會計處理過程中馬馬虎虎，缺乏應有的責任心。無論是業(yè)務素質還是職業(yè)道德都與會計工作規(guī)范化、法制化要求存在較大差距。
3.領導干預造成主觀意識上的會計信息失真。部分單位領導出于對單位利益或自身利益的考慮，授意并指使會計人員編造虛假的會計信息，以達到控制、占有或騙取國家資產的目的，出現(xiàn)貪污腐敗、群體犯罪等行為，從而導致大量造假案件的發(fā)生。雖然會計對于做假賬有不可推卸的責任，但大多數(shù)假賬的主要責任并不在會計，而在于有權支配會計的人，即單位的主要負責人、法人代表。無論怎么說，會計是受命、受制并從屬于單位領導的，領導要求怎么做，往住會計不敢不那樣做。如果膽敢抗命，會計就只能下崗�？v然會計人員也可以以《會計法》為武器，在一段時間內使領導的違法指令受到抵制，但畢竟不是長久之計，領導會長期容忍一個敢于和他作對的會計嗎？
4.對海事系統(tǒng)干部政績的考核，常常以年度船舶港務費、船舶檢驗費（常稱“兩費”）的征繳額作為一個重要內容，并且下達了年度征費任務。這樣的情況，往住導致基層海事機構的領導一味地追求以完成任務和多征費為目標，那么，基層海事機構工作人員在收費開票時，經常出現(xiàn)諸如雖然不是船港費、船檢費的收入，也會“變臉”開票為船港費或船檢費的現(xiàn)象。這么做的后果，“兩費”征收任務完成或超額完成了，但海事機構收取的收入結構不真實，海事財務會計信息不真實。這是 “官出數(shù)字，數(shù)字出官”的問題在海事機構中的表現(xiàn)。
5.執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。部分海事機構的內部控制制度形同虛設，個別單位內控制度沒有或極少，會計人員的配備，不但資格條件達不到要求，而且崗位分工不明確，甚至有的單位會計、出納由1人擔任，崗位制度弱化，重要經濟業(yè)務的批準與報告制度得不到履行，隨意改寫會計記錄，從而使內部失控。內部審計受到單位領導控制，很難發(fā)揮其監(jiān)督作用。作為社會監(jiān)督主體的會計師事務所，未能獨立承擔起“客觀、獨立、公正”的執(zhí)業(yè)責任。少數(shù)事務所受自身利益驅使，執(zhí)業(yè)態(tài)度不端正，風險意識淡薄，審計過程中搞人情風，搞私人交易，走過場，甚至違反職業(yè)道德為客戶作弊，出具假報告，為經濟信息失真起到了推波助瀾的作用。
四、提升海事經濟信息的對策
真實、全面、科學、合理的海事經濟信息將為支持海事事業(yè)可持續(xù)快速發(fā)展、為構建和諧海事事搭建一個嶄新的平臺，利用這個平臺，我們可以更加快捷地向“信息海事”、“數(shù)字海事”、“陽光海事”邁進。海事經濟信息的真實性，可謂至關重要。那么，怎樣才能提升海事經濟信息質量呢，筆者以為可以從以下幾個方面入手。
（一）健全法律法規(guī)制度
《會計法》從1985年首次出臺到1993年初次修改，直至1999年的再修訂，充分體現(xiàn)了黨和政府十分關注會計工作，關注會計信息的質量。提升海事經濟信息質量，亦即提升海事會計信息質量，必須從健全法規(guī)制度著手，必須從源頭抓起，把《會計法》的執(zhí)行落到實處。各單位應按照《會計法》的規(guī)定要求，結合海事系統(tǒng)各單位的實際情況，制定切實可行的財務管理制度。具體包括：建立和健全內部會計核算辦法；建立和健全單位內部統(tǒng)一的原始記錄制度；建立資產管理、內部控制、監(jiān)督、審計制度等。將內部會計核算辦法與嚴格的會計法制、實現(xiàn)會計工作規(guī)范化結合起來，確保海事系統(tǒng)會計信息、經濟信息的質量。
（二）加強會計人員的職業(yè)道德教育，不斷增強法制觀念和依法理財?shù)囊庾R。
以會計法制建設為核心，加強海事系統(tǒng)會計人員職業(yè)道德教育，提高思想認識，增強政治責任感、時代責任感、社會責任感，增強法制觀念和依法理財?shù)囊庾R。遵守會計職業(yè)道德規(guī)范，做到敬業(yè)愛崗、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、搞好服務、保守秘密，依法理財、以德理財。要求海事系統(tǒng)會計人員熱愛自己的本職工作，努力提高自己的知識和技能，學習、熟悉、廣泛宣傳財經法規(guī)；依照《會計法》及有關法規(guī)進行會計工作；辦理會計業(yè)務要實事求是、客觀公正；保證提供高質量的會計信息，運用自己掌握的技能為海事事業(yè)服務。
會計職業(yè)道德是會計從業(yè)人員從事會計工作應遵循的行為規(guī)范，是會計人員所必需的內在品德，也是調整會計人員職權與職責關系的行為準則，更是會計人員依法辦事，抓好會計工作的基礎和保證。按照朱镕基同志對會計工作提出的“誠信為本，操守為重，堅持準則，不做假賬，恪守獨立，客觀公正”要求，要求會計人員不屈從、不迎合任何壓力和不合理的要求，不謀私利，不提供虛假信息。會計職業(yè)道德的實現(xiàn)主要依靠的是會計人員的覺悟，它是一種精神上的力量，是一種思想上的“立法”。
海事系統(tǒng)會計人員具備了這種品質，就會在實際工作中自覺地履行，就會從內心熱愛自己的本職工作，不斷要求進步，用自己所學的專業(yè)知識，總結實踐、掌握的會計信息和會計方法，為改善海事機構內部管理，提高經濟效益服務，自覺地熟悉財經法律法規(guī)，依理依法，實事求是，客觀公正地反映會計業(yè)務，保證會計資料的合法、真實、準確、完整；在工作中，就會做到不循私情，秉公辦事，不怕打擊報復，真正做到襟懷坦蕩，誠懇待人、接物、處事，自覺地顧全大局，維護國家、社會、集體的長遠利益，正確處理三者之間的關系；廉潔奉公，行使會計監(jiān)督職責，對社會、于單位盡職盡責。
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新形勢下的會計人員應當具備德、才、膽、識四大要素。德，即政治思想和品德修養(yǎng)的統(tǒng)一，包括愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、如實反映，準確核算、不謀私利，廉潔奉公等。才，即業(yè)務素質，具體包括：學，博學才能多才，要不斷更新自己的知識，拓寬知識面；智，多智才能多謀，足智才能善謀；能，即業(yè)務工作能力，要做到既能作賬、算賬、檢查、分析，又能預測、決策和控制。膽，即工作膽量，既要當好領導參謀，也要在業(yè)務上有所創(chuàng)新，對違反財經法紀的行為，要大膽抵制，善于斗爭。識，即正確的思想方法，要有敏捷思維，開闊的視野，公關的意識，會計的高明之處正是體現(xiàn)在超前的意識上。
會計人員能夠做到依法建賬、記賬，做到賬賬、賬證、賬實相符，報表數(shù)字真實，計算準確，內容完整，報送及時，并將會計資料定期歸檔、妥善保管、借閱和銷毀符合規(guī)定手續(xù)，這些只能說明具備了基本素質�，F(xiàn)代社會是瞬息萬變的市場及其競爭，隨著改革的進一步深化和發(fā)展，特別是近兩年以來，全國海事系統(tǒng)正在進行機構更名、升格的改革，應對新形勢新變化，會計人員面臨著提高業(yè)務素質，培養(yǎng)新的業(yè)務能力及高層次管理水平的問題。
這就要求廣大會計人員要轉變傳統(tǒng)的記賬、報賬、算賬觀念，樹立起現(xiàn)代會計觀念，加強學習海事安全監(jiān)督、船舶檢驗等業(yè)務工作。只有熟悉了解單位的業(yè)務工作，才能更好地搞好海事經濟工作，才能積極參與單位管理，主動地向領導提供正確及時的會計信息，反映單位經濟管理中存在的問題，作為領導決策的依據；
要廣泛學習和運用管理會計方法預測經濟前景，提供決策分析資料，參與單位決策，為領導出謀劃策，當好參謀；領導決策后，要用會計監(jiān)督手段，保障單位經濟決策目標的實現(xiàn)，確保決策方案的落實，做到事前有預測，事中有控制，事后有分析；要善于運用駕馭市場經濟的一切手段，采取單位及時適應市場變化的果斷措施，在競爭中贏得主動權。要完成這些任務，會計人員必須加強學習，更新知識，在后續(xù)教育中不斷調整知識結構；
學習黨的方針政策，學習黨和國家的各種財經政策法規(guī)，有針對性地參與新政策及新會計處理方法的培訓；利用參加會計上崗知識考試及職稱考試、執(zhí)業(yè)資格考試等，不斷豐富自己的專業(yè)知識，學習現(xiàn)代會計管理方法，學習文化知識，學習會計邊緣學科及會計相關知識。在業(yè)務學習方面要有主動性，要有開拓精神，探索會計工作新領域，同時也要注意吸收國外的會計知識和方法，并逐步應用到實際中去，努力提高自身的業(yè)務能力和管理水平，進而全面提高會計工作質量，充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能作用。
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會計電算化應使用符合國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定并經財政部評審通過的會計核算軟件。就常德市地方海事系統(tǒng)來說，僅市局機關從2000年實現(xiàn)了會計電算化，下轄9個縣市地方海事處的會計核算均為手工操作。開展會計電算化工作，可以統(tǒng)一和規(guī)范海事系統(tǒng)的賬務處理及會計核算。大量的會計信息靠計算機自動生成，會計人員即中從繁雜的手工勞動中解脫出來，這就為有效進行財務分析和財務管理提供了條件，同時在很大程度上也解決了海事基層單位財會人員身兼數(shù)職而工作效率低、效果差的問題。
積極推廣電算化，實現(xiàn)海事財經數(shù)據的網絡輸送、網絡共享、網絡審核、網絡匯總、網絡分析、網絡查詢等等，實現(xiàn)海事系統(tǒng)網絡電算化，加強和完善海事財經部門軟硬件建設，是促進海事會計工作規(guī)范、提高海事財經信息化管理水平、提升海事經濟信息質量、提高經濟效益的重要手段和有效措施。
（五）領導重視會計工作
《會計法》第一章第四條明確規(guī)定，“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性，完整性負責”。解決會計造假問題，不僅是財會人員的事， 更是各單位主要領導應承擔的法律責任。海事系統(tǒng)各單位主要負責人應切實履行法定職責，依法支持會計人員開展工作，依法對外提供真實的會計信息，不得授意，指使財會部門和財會人員違法辦理會計事項；要重視財務管理，增強當家理財?shù)挠^念，具備較寬的知識面及法制觀念，不得我行我素，排開會計監(jiān)督，認為會計人員堅持制度辦事是不服從領導，不聽話，同領導過不去，讓會計人員穿小鞋。這樣，挫傷會計人員的工作積極性，阻礙會計人員在經濟活動中的監(jiān)督作用，影響到單位會計信息的真實性。
因此，作為各級海事機構的主要負責人，要堅持科學發(fā)展觀，與時俱進，自覺守法，以黨的事業(yè)為重，不斷提高自身政治素質，更多更好地了解國家財經政策法規(guī)知識，對單位的經濟信息負責。從組織上保證會計人員執(zhí)法的順利進行。
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首先，海事機構內部要建立內部審核為主的內部監(jiān)督體系，制訂內部控制制度，建立組織機構，發(fā)揮其對會計信息的內部監(jiān)督、監(jiān)管作用。其次，要加大財政、審計、物價、稅務等政府職能部門的經濟監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)法，對查出來的違法違紀案件決不姑息，依法處置，并堅決杜絕檢查中的錢權交易，強化監(jiān)督手段，提高監(jiān)督檢查的質量。第三，要大力發(fā)揮會計師事務所的社會監(jiān)督作用。
會計師事務所要搞好自身建設，提高執(zhí)業(yè)質量和注冊會計師的風險意識及法律責任意識，真正做到客觀公正，依法執(zhí)業(yè)。在加強對會計師事務所和注冊會計師的管理和監(jiān)督，嚴格規(guī)章制度管理，約束、規(guī)范其行為。財政部門應加強監(jiān)管，以保證其執(zhí)業(yè)質量。財政、審計、物價、稅務等政府職能部門要為注冊會計師行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件和環(huán)境，支持注冊會計師依法執(zhí)業(yè)，從而建立起內部監(jiān)督、政府監(jiān)督和社會監(jiān)督的有機結合的約束機制，確保海事會計信息質量，確保海事經濟信息質量。
