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順時應(yīng)勢 全面推進(jìn)會計準(zhǔn)則建設(shè)和實施

2006-4-15 14:15 財政部會計司司長 劉玉廷 【 】【打印】【我要糾錯

  企業(yè)會計準(zhǔn)則體系已于2006年2月15日正式發(fā)布,包括1項基本準(zhǔn)則和38項具體準(zhǔn)則,稍后還將發(fā)布準(zhǔn)則應(yīng)用指南和講解,形成了有機統(tǒng)一整體。

  新發(fā)布的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系消除了原準(zhǔn)則中的一些不足,大大增強了國際性和可操作性,同時又體現(xiàn)了濃厚的中國特色,得到了國際會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)的認(rèn)可。新發(fā)布的會計準(zhǔn)則體系主要有以下特點:

  一、創(chuàng)新理念,保護了公眾利益新發(fā)布的會計準(zhǔn)則體系內(nèi)容科學(xué)完善,基本準(zhǔn)則成為“準(zhǔn)則的準(zhǔn)則”。除了報告受托責(zé)任外,修訂后的基本準(zhǔn)則明確規(guī)定,財務(wù)會計報告的另一個目標(biāo)是向信息使用者提供決策有用的會計信息。由此,保護公眾(特別是投資者)的利益成為整個準(zhǔn)則體系建立的基礎(chǔ)。

  二、接軌國際,實現(xiàn)了與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的趨同各項準(zhǔn)則所規(guī)范的會計要素定義、確認(rèn)條件、計量標(biāo)準(zhǔn)和報告要求以及針對具體交易或者事項的會計處理均與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則實現(xiàn)了趨同,從而大大提高了中國企業(yè)會計信息的國際可比,增強了我國企業(yè)“請進(jìn)來,走出去”的能力。

  三、立足國情,填補了以往會計規(guī)范的空白在企業(yè)會計準(zhǔn)則的制定中,財政部根據(jù)實際需要,制定了企業(yè)合并、金融工具、企業(yè)年金等方面的新型業(yè)務(wù)準(zhǔn)則,填補了會計規(guī)范的空白,有力配合了國企、金融、社會保障等改革,有助于防范和化解金融風(fēng)險。

  四、為改進(jìn)國際財務(wù)報告準(zhǔn)則提供了有益借鑒在制定中國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系過程中,財政部與國際會計準(zhǔn)則理事會等組織開展了密切合作。國際會計準(zhǔn)則理事會多次派出高級專家來京,與財政部會計準(zhǔn)則制定人員就每項會計準(zhǔn)則進(jìn)行了反復(fù)深入的討論。中國準(zhǔn)則的制定原則、實施優(yōu)勢和鮮明的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟特色,得到了國際會計界的廣泛關(guān)注和充分理解。國際會計準(zhǔn)則理事會希望中國財政部在一些業(yè)務(wù)領(lǐng)域能夠為改進(jìn)國際財務(wù)報告準(zhǔn)則提供技術(shù)幫助和支持。目前,財政部已派出了會計準(zhǔn)則制定部門的一位工作人員前往倫敦國際會計準(zhǔn)則理事會總部,協(xié)助其工作一年。

  目前財政部正在系統(tǒng)地推進(jìn)會計準(zhǔn)則建設(shè)和實施后續(xù)工作的落實。為保證平穩(wěn)過渡、順利實施,財政部采取了分步實施、以點帶面的策略,要求首先在與公眾利益關(guān)系密切、會計基礎(chǔ)工作較為扎實的上市公司施行,然后再總結(jié)經(jīng)驗,逐步向其他大中型企業(yè)推開。金人慶部長在企業(yè)會計審計準(zhǔn)則體系發(fā)布會上要求,財政部門要繼續(xù)加強與有關(guān)部門的協(xié)同配合,確保新舊準(zhǔn)則體系順利銜接;廣大上市公司要充分認(rèn)識貫徹準(zhǔn)則體系的重要性和緊迫性,健全企業(yè)內(nèi)部控制制度。

  王軍副部長也專門做出部署:要求將上市公司執(zhí)行《會計法》和企業(yè)會計準(zhǔn)則體系情況作為今后一段時間財政監(jiān)督和會計信息質(zhì)量檢查工作的重點之一;會同有關(guān)監(jiān)管部門加強監(jiān)管,嚴(yán)防趕在新準(zhǔn)則實施前操縱利潤的“趕集”行為;加緊準(zhǔn)則應(yīng)用指南的制定,并于近期啟動培訓(xùn)工作;繼續(xù)推進(jìn)會計國際趨同,吸收借鑒國際上的先進(jìn)做法和經(jīng)驗,確保企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的貫徹實施。

  我們相信,企業(yè)會計準(zhǔn)則體系建設(shè)和貫徹實施工作必將全面開展、步步深入,成為深化改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體系、全面建設(shè)小康社會的有力保障!