導(dǎo)言
欲談2005年會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的提速，先言其簡史。經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)合一，會(huì)計(jì)數(shù)字屬“自娛自樂”；隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，股份公司等組織形式應(yīng)運(yùn)而生，且出現(xiàn)債權(quán)人、稅務(wù)機(jī)關(guān)、企業(yè)管理當(dāng)局等眾多利益相關(guān)者，會(huì)計(jì)數(shù)字開始走出賬房，置于陽光之下，需要一定的標(biāo)準(zhǔn)，也就是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度；又隨著經(jīng)濟(jì)全球化，利益相關(guān)者中出現(xiàn)了異國面孔，需要語言溝通，于是，會(huì)計(jì)也要國際化。
目前，我們處于會(huì)計(jì)發(fā)展三步曲中的第三步，當(dāng)然要走好這第三步。
跨年度的回復(fù)：從問題到答案
2004年11月，中國證監(jiān)會(huì)首席會(huì)計(jì)師張為國教授在首屆“中國注冊會(huì)計(jì)師精英峰會(huì)”上開門見山地拋出國內(nèi)會(huì)計(jì)界最為關(guān)注的熱點(diǎn)問題：“很多歐美國家都宣稱2005年將以不同的方式采納國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，中國作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)占全球比重越來越高的國家，到底應(yīng)該怎么辦？”事隔一年之后，同是11月，這一問題得到了有力的回答。
財(cái)政部副部長王軍在聯(lián)合國國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)專家工作組第22屆會(huì)議上表示：“今年以來，中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)取得了重大進(jìn)展，明年初將構(gòu)建起與中國國情相適應(yīng)同時(shí)又充分與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的、涵蓋各類企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、獨(dú)立實(shí)施的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，從而基本實(shí)現(xiàn)了與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同�！睂⑦@跨年度的一問一答展開，是2005年中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提速建設(shè)的一幅精彩圖卷。
一路走來
2005年5月，在主題為“注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)的國際化發(fā)展”的第二屆注冊會(huì)計(jì)師論壇上，當(dāng)時(shí)的財(cái)政部部長助理王軍指出，要緊密配合中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，加快制定和完善中國會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則，今年將基本構(gòu)建起與國際審計(jì)準(zhǔn)則趨同的中國獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系，建立起與我國經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，并著力與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則充分趨同的中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。
與以往不同，“趨同”的用詞定調(diào)了2005年會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的提速。而在2004年11月份的幾次“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)座談會(huì)”上，財(cái)政部官員的用詞是會(huì)計(jì)國際“協(xié)調(diào)”。從會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際發(fā)展來看，經(jīng)歷了三個(gè)版本，1.0版是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際比較，2.0版是國際協(xié)調(diào)，3.0版是全球趨同�！摆呁迸c“協(xié)調(diào)”不同，前者更強(qiáng)調(diào)方向，后者則是有雙向互動(dòng)的含義，并更強(qiáng)調(diào)“中國特色”。從這個(gè)意義上講，2005年度的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提速，彰顯了中國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)已然進(jìn)入了一個(gè)新階段。
于是，我們在“趨同”的路上行進(jìn)所有這些會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)方面的努力，其基本目標(biāo)是建立起與我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)并與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則充分協(xié)調(diào)的、涵蓋各類企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、可獨(dú)立實(shí)施的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。
值得一提的是，中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（International Accounting Standards Board，簡稱IASB）2005年11月在北京共同簽署的“中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)秘書長-國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)主席聯(lián)合聲明”，成為中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系向國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)趨同的一個(gè)里程碑。
聯(lián)合聲明雖然簡短，卻立體全面，既有雙方觀點(diǎn)，也有目前達(dá)成的共識(shí)及對(duì)未來工作的展望。其中，IASB認(rèn)為，一些國家在其準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的過程中，為反映其特有環(huán)境，補(bǔ)充了國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則沒有涵蓋的規(guī)定和應(yīng)用指南，這是一種實(shí)事求是和可取的做法；同時(shí)，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)對(duì)中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)進(jìn)展予以高度評(píng)價(jià)和贊賞。
中新網(wǎng)2005年11月11日電，據(jù)人事部消息，國務(wù)院任命王軍為財(cái)政部副部長，這暗示了政府對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的肯定，以及對(duì)會(huì)計(jì)工作再創(chuàng)佳績的信心與決心。
昨日重現(xiàn)：國家化VS國際化
政策是連續(xù)的。
一直以來，會(huì)計(jì)政策界與理論界就已有過共識(shí)：會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國際化是大勢所趨，是時(shí)代潮流，是未來財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展的方向，也是世界各國都面臨的共同課題。然而，對(duì)于如何適應(yīng)這種潮流的問題，即在這過程中，是“國際化”快一些呢，還是暫時(shí)堅(jiān)守“國家化”的特色？各方面爭論不休，仁智各見。
2005年8月，有著名會(huì)計(jì)學(xué)者在接受采訪時(shí)指出，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同將是一個(gè)漫長的過程，無視這一過程的階段性，將導(dǎo)致會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在某些經(jīng)濟(jì)中的不適用，因而不能發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。而在聲稱采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的國家與地區(qū)中，實(shí)際上分為四個(gè)依次遞減的層次：要求全部企業(yè)、要求部分企業(yè)、允許全部企業(yè)、允許部分企業(yè)。
從國際上來看，應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)趨同大致有兩種形式，一種是激進(jìn)的方式（big bang approach），另一種是漸進(jìn)的方式（evolutionary approach）。應(yīng)該說，就2005年會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提速而言，也是屬于漸進(jìn)方式。較早前，原財(cái)政部部長助理馮淑萍提出“積極的、順勢而為的”國際化思路；經(jīng)過多年摸索與實(shí)踐，財(cái)政部副部長王軍于2005年提出我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的三原則：第一是趨同是方向，第二是不同是客觀存在，第三是創(chuàng)新是必然。
不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中。在諸方爭論的同時(shí)，我們不妨擴(kuò)大一下視野，將會(huì)計(jì)準(zhǔn)則置于中國整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的大場景中考察。近期，學(xué)界開始重新審視“漸進(jìn)式改革”，更有學(xué)者撰文指出：“漸進(jìn)式改革本身就意味著改革阻力將隨改革的深入而逐步增強(qiáng)”；同時(shí)，“對(duì)漸進(jìn)式改革的不穩(wěn)定預(yù)期，誘發(fā)了全社會(huì)普遍的短期行為，并將進(jìn)一步誘發(fā)傳統(tǒng)體制的反彈和回歸”。如果從這個(gè)角度理解會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提速，就不難發(fā)現(xiàn)，步伐快些，自然也有快的好處。同時(shí)，也有些許“法上取中”的意味喻于其中。
前途是光明的，道路是曲折的。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定受學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界與其他政府部門等多種力量的共同作用，其中還摻雜著諸方利益沖突及對(duì)準(zhǔn)則制定權(quán)的分配與覬覦。對(duì)于準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)——財(cái)政部會(huì)計(jì)司來源，能夠把持方向，不僅僅需要魄力，更需要技巧。
應(yīng)國內(nèi)對(duì)金融企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)則的需求，財(cái)政部于5月16日發(fā)布了《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)會(huì)計(jì)處理規(guī)定》；8月25日，財(cái)政部又發(fā)布《金融工具確認(rèn)和計(jì)量暫行規(guī)定（試行）》，自2006年1月1日起在上市和擬上市的商業(yè)銀行范圍內(nèi)試行；9月23日，財(cái)政部就四項(xiàng)金融企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公開征求意見。
金融相關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定及準(zhǔn)則征求意見稿的發(fā)布，體現(xiàn)了準(zhǔn)則發(fā)布的一種節(jié)奏，有急有緩；既體現(xiàn)了會(huì)計(jì)新規(guī)“救火式”的行動(dòng)，也反映了準(zhǔn)則出臺(tái)的慎重，以及通過試行及時(shí)得到反饋的考慮。就內(nèi)容而言，無論是金融企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則征求意見稿，還是前面發(fā)布的兩項(xiàng)新規(guī)，公允價(jià)值的使用是其一大亮點(diǎn)。由此，引來銀監(jiān)會(huì)的非議。
10月14日，在中國人民銀行、中國金融會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)主辦的“國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則高級(jí)研討會(huì)”上，中國銀監(jiān)會(huì)副主席李偉發(fā)表了題為《國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與中國銀行業(yè)的發(fā)展》的演講，其中指出：應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到目前我國商業(yè)銀行全面實(shí)施國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還存在不少困難，主要表現(xiàn)為公允價(jià)值缺乏參考標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)法律法規(guī)尚不配套，會(huì)計(jì)人員缺乏專業(yè)知識(shí)，商業(yè)銀行信息系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)欠缺難以支持，執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師的能力有待提高，對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行的監(jiān)管力度需要加強(qiáng)，執(zhí)行成本較高導(dǎo)致中小金融機(jī)構(gòu)缺乏動(dòng)力。并進(jìn)而提出“過程論”的觀點(diǎn)：考慮到公允價(jià)值會(huì)計(jì)涉及的問題多而復(fù)雜，在將公允價(jià)值會(huì)計(jì)全面用于會(huì)計(jì)核算之前，可以首先將公允價(jià)值用于信息披露，以使商業(yè)銀行在過渡期內(nèi)更好地積累經(jīng)驗(yàn)。顯然，從內(nèi)容方面，有對(duì)公允價(jià)值的微詞；從實(shí)施來看，與財(cái)政部的一批會(huì)計(jì)準(zhǔn)則同時(shí)實(shí)施的“一批論”不同。矛盾凸現(xiàn)。
這讓人回憶起2001年財(cái)政部與證監(jiān)會(huì)那場會(huì)計(jì)“國際化”與“國家化”的爭論。當(dāng)時(shí)陳述雙方觀點(diǎn)與爭論的相關(guān)文章達(dá)數(shù)十篇。與本次銀監(jiān)會(huì)的“發(fā)難”相比，主要區(qū)別有四：上次是國內(nèi)股市如日中天映襯下的證監(jiān)會(huì)，這次是在國有商業(yè)銀行大舉進(jìn)軍資本市場鼓樂聲中的銀監(jiān)會(huì)；上次是證監(jiān)會(huì)的“國際化”對(duì)財(cái)政部的“國家化”，而本次是銀監(jiān)會(huì)的“國家化”對(duì)財(cái)政部的“國際化”；上次是針對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)制度與相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，這次僅是針對(duì)金融企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與相關(guān)制度；上次的爭論已塵埃落定，而這次正處進(jìn)行時(shí)。
記得國內(nèi)兩位著名會(huì)計(jì)學(xué)者在其專著中指出：“理論取決于需要，同一個(gè)理論在不同的場合可以為不同的辯解借口服務(wù)�！�
機(jī)不可失：國際風(fēng)云與國內(nèi)催逼
凡事都不是憑空而生，總有其源頭。中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定提速也不是無的放矢，而是多種力量共同作用的結(jié)果。其中，既有國際會(huì)計(jì)發(fā)展大勢，也有國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展催逼，還有國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則“政治”發(fā)展的要求，以及完善中國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的渴望與成本天平的傾斜。
早在2003年2月14日，當(dāng)時(shí)的全球幾大會(huì)計(jì)師事務(wù)所聯(lián)合發(fā)表了一份最新的國際會(huì)計(jì)調(diào)查報(bào)告《公認(rèn)會(huì)計(jì)原則趨同——2002年全球調(diào)查》（《GAAP Convergence 2002》），其中顯示，在59個(gè)被調(diào)查國家（包括中國）和地區(qū)中，超過九成表示有意與《國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》接軌。而世界幾乎所有的大規(guī)模證券交易所都承諾接受外國公司按國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制的報(bào)表。有些交易所甚至允許本國上市公司按國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供報(bào)告。
而在2005年度，我們迎來了國際準(zhǔn)則實(shí)施潮。
IASB新修訂和新發(fā)出的準(zhǔn)則幾乎都是在2005年1月1日開始的會(huì)計(jì)年度生效。
2004年之前，歐盟各國還是實(shí)行各自的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，但這種狀況與歐盟實(shí)現(xiàn)金融市場一體化的目標(biāo)不符。為此，歐盟制定了金融服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，要求在2005年或者之后一段時(shí)間里建立歐盟統(tǒng)一的金融市場。而作為歐盟各國在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的首次“融合”，從2005年開始，歐盟要求所有在歐盟上市的公司都按照國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制合并報(bào)表。
自2005年起，全球近100個(gè)國家和地區(qū)采用IFRS編制會(huì)計(jì)報(bào)表或與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全面接軌，其中包括香港。
而美國也正在著手會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化的推行。美國證券交易委員會(huì)（SEC）計(jì)劃在未來幾年中，將國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)引入美國，并使IAS標(biāo)準(zhǔn)同由美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（Financial Accounting Standards Board，簡稱FASB）制訂的美國標(biāo)準(zhǔn)（GAAP）進(jìn)行融合。正在進(jìn)行類似努力的還有日本等國。
2005年4月，歐洲證券管理委員會(huì)（Committee of European Securities Regulators，CESR）正式宣布股市交易新規(guī)定，其中要求，目前采取美國、加拿大和日本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的公司，如果想要繼續(xù)在歐盟股市交易，就必須依照國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（IAS）補(bǔ)足所需會(huì)計(jì)材料。CESR稱，雖然上述三國制訂的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接近國際標(biāo)準(zhǔn)，但在信息披露程度上仍與IAS標(biāo)準(zhǔn)之間存在差距。
從國際上的探討與實(shí)踐來看，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同已是大勢所趨。而在國內(nèi)，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的深入，有關(guān)方對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的呼聲也日漸高漲。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化既是資本市場國際化的產(chǎn)物，也是跨國公司發(fā)展的必然要求，同時(shí)，國際貿(mào)易發(fā)展也是一個(gè)重要因素。
一直以來，證監(jiān)會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化的立場鮮明，其高層在眾多場合指出：中國證監(jiān)會(huì)支持中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則逐步實(shí)現(xiàn)國際化。
2005年6月16日，在社科院金融所等單位舉辦的研討會(huì)上，銀監(jiān)會(huì)主席劉明康一連用了三個(gè)“始料不及”來形容中國金融界面臨的三個(gè)國際規(guī)則的挑戰(zhàn)，其中之一就是《國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（IAS）。他說：“當(dāng)前向我們金融界悄悄走來的三大挑戰(zhàn)都不是虛擬的，而是真實(shí)的；不是遙遠(yuǎn)的，而是逼近的；不是膚淺的，而是影響深刻的。如果不加以重視，將會(huì)給金融機(jī)構(gòu)帶來很大麻煩�！蓖瑫r(shí)指出，我們正在醞釀資產(chǎn)證券化的活動(dòng)在會(huì)計(jì)法則上沒有給予支持。（財(cái)政部于5月16日已發(fā)布《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)會(huì)計(jì)處理規(guī)定》）
以金融會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為例。金融發(fā)展的提速產(chǎn)生對(duì)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的需求。“3.27國債期貨風(fēng)波”和“中航油事件”之后，國內(nèi)金融界對(duì)金融衍生工具及由此帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)日益關(guān)注。2005年6月，在上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院第十屆SNAI經(jīng)濟(jì)論壇上，財(cái)政部副部長樓繼偉談到關(guān)于金融深化的幾個(gè)問題，其中強(qiáng)調(diào)，政府要有開放的態(tài)度，不斷學(xué)習(xí)掌握新的金融工具。同時(shí)，金融界在今年接連發(fā)生幾件大事，為貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，人行3月21日宣布，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)；自7月21日人民幣匯率機(jī)制改革后，匯率水平將根據(jù)市場情況上下浮動(dòng)；國有商業(yè)銀行的股改工作正緊鑼密鼓地進(jìn)行，建設(shè)銀行和中國銀行分別引入各自的戰(zhàn)略投資者，工商銀行股改工作啟動(dòng)，交通銀行成為中國首家在境外公開上市的商業(yè)銀行，等等。資產(chǎn)證券化需要會(huì)計(jì)處理相應(yīng)規(guī)定；人民幣浮動(dòng)后，將導(dǎo)致衍生金融工具的逐漸活躍；商行引入戰(zhàn)略投資者以及海外IPO之后，都需要使用國際相關(guān)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。于是，與國際趨同的金融會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)呼之欲出。
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只在于準(zhǔn)則的本身。以歐盟不完全承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位為例，其理由之一就是：中國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國際差異較大。從中可見，會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)直接影響著國家經(jīng)濟(jì)全局與相關(guān)大政的制定。
隨著會(huì)計(jì)國際化的發(fā)展，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的“政治”已跨出國門。
雖然美國并不執(zhí)行國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，但它在由14名成員組成的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)中有4個(gè)席位。北美洲國家也占據(jù)了管理委員會(huì)19名成員中的6個(gè)，成員數(shù)目與歐洲國家相等。
2005年3月，歐盟正式要求在制定國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的機(jī)構(gòu)中擁有更大權(quán)力，此舉將與限制美國對(duì)全球財(cái)報(bào)規(guī)則影響力的措施相配合。歐盟的提議說，在任命國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）成員時(shí)，那些已經(jīng)實(shí)施或承諾即將實(shí)施該準(zhǔn)則的國家應(yīng)獲得明顯的優(yōu)待。雖然會(huì)計(jì)專家們警告，如果歐盟這些建議得到落實(shí)，縮小全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異的長期努力可能會(huì)受到危害。由于歐盟是執(zhí)行國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)規(guī)則的最大經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，這樣的平衡調(diào)整可能會(huì)大大增加它在準(zhǔn)則起草階段的發(fā)言權(quán)，使得美國的影響下降不少。
以上這種權(quán)力之爭顯示出國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的重要性。而在此，中國不能缺位，沒有中國，國際也是不完整的，中國的實(shí)踐對(duì)國際也有借鑒作用。中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的加速，將有助于逐漸提升對(duì)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的影響力。
繼2005年9月第五屆中日韓會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會(huì)議、中日韓三國就趨同問題與IASB進(jìn)行第五輪會(huì)談之后，2005年11月，中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)與IASB共同簽署“聯(lián)合聲明”（目前只有美國等少數(shù)國家與IASB就會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同問題正式簽署過協(xié)議）。2005年11月21日，財(cái)政部副部長王軍在聯(lián)合國國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)專家工作組（ISAR）第22屆會(huì)議上提出三點(diǎn)倡議：一是充分認(rèn)識(shí)建立高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的重要性；二是以更為積極主動(dòng)的姿態(tài)應(yīng)對(duì)國際趨同；三是豐富、強(qiáng)化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和趨同工作中的雙邊和多邊機(jī)制。
可見，中國會(huì)計(jì)界正不斷地發(fā)出強(qiáng)音，正努力地爭取著話語權(quán)，而這些只能夠在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的路上作為。
自20世紀(jì)90年代初會(huì)計(jì)變革以來，我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定往往是“救火式”的，哪里出現(xiàn)問題就規(guī)范哪里，如“關(guān)聯(lián)方交易”、“債務(wù)重組”等準(zhǔn)則的及時(shí)出臺(tái)。隨著會(huì)計(jì)改革的逐步深入與人們認(rèn)知水平的提高，目前會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定正由“救火式”向“混合式”過渡，就是既要針對(duì)新問題新情況及時(shí)出臺(tái)相關(guān)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，也要從整體上逐步完善會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，就是這種渴望的具體行動(dòng)。
會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國際化的實(shí)質(zhì)是各國的利益之爭。就中國而言，這其中存在一個(gè)成本增加與成本降低的天平，一邊是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同增加的成本，主要包括企業(yè)的編制成本、財(cái)務(wù)報(bào)告使用者的學(xué)習(xí)成本、審計(jì)成本與新舊標(biāo)準(zhǔn)過渡成本等；而另一邊是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同之后減少的成本，主要包括對(duì)外融資成本、對(duì)外貿(mào)易成本、跨國公司管理成本等。
以對(duì)外貿(mào)易成本為例，由于中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不被國際認(rèn)可而導(dǎo)致的國際貿(mào)易中的損失已非常嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)資料顯示，中國企業(yè)在國際貿(mào)易的反傾銷訴訟中，因敗訴遭受的損失已超過96.6億美元，其中會(huì)計(jì)準(zhǔn)則未能與世界接軌已成為一個(gè)重要原因。又如對(duì)外融資成本，中國雖然已吸引了很多外國投資，但由于很多會(huì)計(jì)規(guī)則與國際標(biāo)準(zhǔn)不匹配，會(huì)給投資者帶來許多問題，也容易產(chǎn)生一些漏洞，這等于變相加大了投資成本。其實(shí)，從長時(shí)段來講，隨著會(huì)計(jì)國際趨同大勢的發(fā)展，可能未來終究要大同，那時(shí)，編制成本、學(xué)習(xí)成本等也終究會(huì)發(fā)生。
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同成本天平
“咕咚”來了？
有一個(gè)故事。一個(gè)椰子掉進(jìn)湖中，“咕咚”一聲。小兔子嚇得趕緊跑，小猴子也跟著跑，小狐貍也跟著跑……最后，大家一起跑。
在一些財(cái)會(huì)人員心目中，2005年的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提速也似“咕咚”一聲。心理學(xué)中講，一些壓力源自于對(duì)事物缺乏必要的認(rèn)知。細(xì)細(xì)思量，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的“恐多癥”其實(shí)沒有必要，這可以從諸準(zhǔn)則的適用范圍、內(nèi)容與相應(yīng)的知識(shí)更新等方面進(jìn)行分析。
以2005年8月發(fā)布的《保險(xiǎn)合同》、《再保險(xiǎn)合同》、《職工薪酬》、《企業(yè)年金》、《每股收益》和《所得稅》等六項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則征求意見稿為例。從適用范圍來講，前兩項(xiàng)準(zhǔn)則主要適用于保險(xiǎn)公司；薪酬準(zhǔn)則的內(nèi)容日常會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中都多見，現(xiàn)在只是規(guī)范一下；在養(yǎng)老保險(xiǎn)等逐步社會(huì)化的趨勢下，年金準(zhǔn)則的適用面也不大；每股收益僅適用于上市公司；所得稅的內(nèi)容企業(yè)會(huì)計(jì)制度中都有，如今只是單拿出來，并要求采用“債務(wù)法”。如此，從適用范圍觀之，對(duì)于某個(gè)具體企業(yè)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，諸多準(zhǔn)則鋪下來，必然有一個(gè)稀釋的過程，自身適用的不會(huì)很多。
就知識(shí)更新而言，一個(gè)財(cái)會(huì)人員從會(huì)計(jì)學(xué)子到實(shí)務(wù)工作過程中，對(duì)諸多準(zhǔn)則的內(nèi)容早已耳聞目染，更有會(huì)計(jì)改革與企業(yè)會(huì)計(jì)制度出臺(tái)過程中的思想準(zhǔn)備與知識(shí)積累。本次大量準(zhǔn)則出臺(tái)后，只是需要將頭腦中的東西整合一下、定型一下。正如在首期全國高級(jí)會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)班上，財(cái)政部副部長王軍的第一堂課所指出的學(xué)習(xí)方法論十八個(gè)字：“整合專業(yè)知識(shí)，形成知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，碰撞裂變提升”。溫故而知新，既有的知識(shí)都積累了，新知在碰撞裂變中自然發(fā)生。
以上僅是從企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、財(cái)會(huì)人員角度來分析。木瓜掉入湖中，“咕咚”并不可怕，但卻會(huì)泛起陣陣漣漪，由近及遠(yuǎn)，由強(qiáng)到弱。應(yīng)該說，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的影響是方方面面的；同時(shí)，這種影響是互動(dòng)的。具體而言，包括中國資本市場發(fā)展、其他相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)管理等。
中國在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同上的努力，會(huì)在一定程度上影響國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展；而針對(duì)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則新進(jìn)展，中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。我國企業(yè)所實(shí)施的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則同國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在著較大的差異，并且在一些重要的領(lǐng)域尚存空白；目前，有效的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有40余個(gè)，而我國才有10多個(gè)，對(duì)諸如企業(yè)合并、職工福利義務(wù)、金融工具、所得稅、政府補(bǔ)貼等都還是空白；并且，我國的現(xiàn)行準(zhǔn)則對(duì)一些重要會(huì)計(jì)信息的披露尚無要求，如金融工具的公允價(jià)值、每股收益的計(jì)算方法等。
同時(shí)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則屬會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的一部分，也必然會(huì)對(duì)其他會(huì)計(jì)制度與規(guī)則產(chǎn)生影響。就會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系而言，在會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)改革分步走的理念下，繼企業(yè)會(huì)計(jì)制度與金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度發(fā)布后，又發(fā)布金融企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等征求意見稿，這無疑為中國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)整體框架抹下了厚重的一筆。
在與其他法規(guī)制度的互動(dòng)影響方面，以新公司法為例。圍繞修訂后的公司法，財(cái)政部的未來工作之一就是根據(jù)公司法對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的規(guī)定，對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作相應(yīng)的修改；另一方面，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同也為新公司法、證券法的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。
對(duì)上市公司的影響，可以分國內(nèi)上市與海外上市兩個(gè)方面分別進(jìn)行考察。
對(duì)國內(nèi)上市公司而言，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同有利于境外投資者更深地理解境內(nèi)上市公司的財(cái)務(wù)狀況，從而促進(jìn)對(duì)境內(nèi)上市公司進(jìn)行投資。尤其是對(duì)QFII以及將來更廣泛開放市場后進(jìn)入的國際投資者而言，財(cái)務(wù)制度趨同帶來的透明度的提高以及相互理解的增強(qiáng)可以大大地降低境外投資者進(jìn)入的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，由于新準(zhǔn)則中會(huì)計(jì)專業(yè)判斷增加，也對(duì)監(jiān)管者的反會(huì)計(jì)數(shù)字游戲提出了挑戰(zhàn)。
對(duì)于國內(nèi)公司海外上市，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同具有顯著的積極影響。與國際標(biāo)準(zhǔn)脫鉤已直接導(dǎo)致公司根據(jù)國內(nèi)外兩種準(zhǔn)則所編制的業(yè)績報(bào)表截然不同，必然影響境內(nèi)外投資者對(duì)其的信心。對(duì)于那些希望到海外上市的公司來說，國內(nèi)、國際不同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是這些企業(yè)進(jìn)入國際市場的一大障礙。由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不同，不少中國企業(yè)到海外融資時(shí)，其財(cái)務(wù)報(bào)表往往不能得到認(rèn)可。同時(shí)，即使已經(jīng)在海外上市的中國公司也不得不編制多套財(cái)務(wù)報(bào)表，不同的報(bào)表之間甚至還存在較大的數(shù)據(jù)差距，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同可以大大簡化會(huì)計(jì)報(bào)表的編報(bào)工作。
對(duì)于特殊行業(yè)，如金融企業(yè)，新準(zhǔn)則的影響也是非常大的。金融企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則征求意見稿的發(fā)布，將對(duì)未來中國金融業(yè)的發(fā)展、國內(nèi)商業(yè)銀行提高自身競爭力與走出國門產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。對(duì)于國內(nèi)金融業(yè)，金融企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的影響是廣泛與深刻的，而上市或擬上市的金融機(jī)構(gòu)則首當(dāng)其沖。其中，既有長期影響，也有短期影響；既有對(duì)其行為的影響，也有對(duì)其會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)字的影響。具體體現(xiàn)可表現(xiàn)在四個(gè)方面。首先，善用衍生工具這把“雙刃劍”，使其表外業(yè)務(wù)表內(nèi)化，改變了衍生工具僅在表外反映可能帶來風(fēng)險(xiǎn)披露不充分、盈虧反映不及時(shí)的狀況，有利于及時(shí)、充分反映企業(yè)的衍生工具業(yè)務(wù)所隱含的風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響。這種表內(nèi)化對(duì)企業(yè)利用衍生金融工具進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的行為產(chǎn)生影響，企業(yè)不但要考慮現(xiàn)金流等經(jīng)濟(jì)因素，還要考慮衍生金融工具對(duì)報(bào)表的影響，以避免給報(bào)表帶來過大的波動(dòng)。其次，四類公允價(jià)值與實(shí)際利率攤余法，能夠更好地反映市場因素、時(shí)間價(jià)值，從而更準(zhǔn)確地計(jì)量銀行各類金融資產(chǎn)和負(fù)債。第三，對(duì)于金融資產(chǎn)減值，未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法與目前的“五級(jí)分類法”相比，能提供更準(zhǔn)確的信息，從而真實(shí)地反映貸款的價(jià)值。在股份制改造過程中，商業(yè)銀行能夠更準(zhǔn)確地把握金融資產(chǎn)減值可能造成的損失。第四，“已計(jì)提的金融資產(chǎn)減值準(zhǔn)備不得轉(zhuǎn)回”的規(guī)定可減少利用減值準(zhǔn)備轉(zhuǎn)回操縱利潤的現(xiàn)象。
凡事都是辨證的。實(shí)施金融企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也會(huì)產(chǎn)生一些短期的陣痛，可能對(duì)商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。具體表現(xiàn)可以歸納為五個(gè)方面：第一，目前一些國內(nèi)銀行的貸款情況將會(huì)暴露較大的風(fēng)險(xiǎn)，其原先的準(zhǔn)備金可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；第二，新準(zhǔn)則下，資產(chǎn)質(zhì)量的好壞將決定銀行的業(yè)績，比較優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)采用折現(xiàn)法將在報(bào)表中表現(xiàn)得較有利，而質(zhì)量差的資產(chǎn)則因此必須提取更高的貸款損失準(zhǔn)備金，將對(duì)當(dāng)年利潤形成較大的沖擊；第三，由于立即確認(rèn)收益和損失，從而使得商業(yè)銀行管理收益的空間進(jìn)一步縮小；第四，銀行報(bào)告的波動(dòng)性會(huì)上升；第五，在非市場化資產(chǎn)和負(fù)債的公允價(jià)值計(jì)量還存在爭議的情況下，可能會(huì)出現(xiàn)人為操縱計(jì)量結(jié)果的現(xiàn)象。其實(shí)，一些準(zhǔn)則中的內(nèi)容已經(jīng)體現(xiàn)在今年發(fā)布的兩項(xiàng)新規(guī)中，即《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)會(huì)計(jì)處理規(guī)定》與《金融工具確認(rèn)和計(jì)量暫行規(guī)定（試行）》，也就是說，上述這些影響不是很遠(yuǎn)，而是很近；不是未來，而是已經(jīng)開始慢慢呈現(xiàn)。
當(dāng)然，企業(yè)不同，情況也會(huì)不同。有些企業(yè)的盈利數(shù)字反而會(huì)因此變好。據(jù)建行一位權(quán)威人士介紹，采用國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制的會(huì)計(jì)報(bào)表，盈利數(shù)字反而比采用國內(nèi)現(xiàn)行準(zhǔn)則編制的要好。這是因?yàn)�，雖然減值準(zhǔn)備計(jì)提增加，但由于短期投資收益確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的變化，增加確認(rèn)的投資收益超過增加的準(zhǔn)備。
也就是說，國際趨同并不意味著財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)字的大幅度增減。最新的實(shí)證研究表明，以巴黎股市CAC40大股和歐洲其他股市的21家公司為樣本，看向國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）過渡對(duì)歐洲上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告的影響，發(fā)現(xiàn)這一影響是有限的和平穩(wěn)的；首次采用IFRS使樣本公司的合并報(bào)告凈利潤平均水平明顯提高，權(quán)益資本略有減少。
挑戰(zhàn)
先要引狼入室，然后與狼共舞，最后變成老虎把狼吃掉；就會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同而言，就是先努力趨同，盡量求同存異，最后實(shí)現(xiàn)最終融合。
2005年會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制訂的提速，可謂中國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的二次革命。但路漫漫尚修遠(yuǎn)，中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同還將面臨來自幾個(gè)方面的挑戰(zhàn)：一是會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系自身，二是與國際準(zhǔn)則的差異，三是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施。
僅就會(huì)計(jì)準(zhǔn)則本身而言，面臨著語言轉(zhuǎn)換的翻譯問題、準(zhǔn)則及結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜問題，以及根據(jù)新情況新問題進(jìn)行頻繁修訂的問題等。
趨同不是相同。目前，國內(nèi)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在關(guān)聯(lián)方交易及其交易的披露、資產(chǎn)減值損失的轉(zhuǎn)回、部分政府補(bǔ)助的會(huì)計(jì)處理上還存在差異。當(dāng)然，差異是正常的。以美國為例。雖然安然事件發(fā)生以后，美國顯然采取了比以前更嚴(yán)格的會(huì)計(jì)規(guī)則，但美國的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與IAS標(biāo)準(zhǔn)仍有差距，如美國在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中拒絕將公司員工購股權(quán)登入成本。
“徒法不足以自行”。會(huì)計(jì)國際化不僅包括會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)本身的國際趨同，更要建設(shè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行機(jī)制，保障其有效地貫徹落實(shí)。這方面需要解決的問題主要有新準(zhǔn)則宣傳實(shí)施問題、會(huì)計(jì)中介落實(shí)問題，以及相關(guān)人員所需的大量知識(shí)更新；同時(shí)也包括由于漸進(jìn)式改革所導(dǎo)致的逐步增強(qiáng)的阻力，以及準(zhǔn)則趨同觸動(dòng)的利益各方的協(xié)調(diào)問題。
以金融企業(yè)為例，金融相關(guān)準(zhǔn)則的實(shí)施存在著三大問題：一是宣傳學(xué)習(xí)問題。目前，大部分銀行一線貸款工作人員對(duì)未來貸款計(jì)量方法有變的情況并不知曉，而有的銀行分行級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管理總部人員對(duì)此也毫不知情。二是新舊轉(zhuǎn)換的工作量問題。以貸款損失的折現(xiàn)法為例，在香港聯(lián)交所上市規(guī)則的要求下，交通銀行在2004年已經(jīng)按折現(xiàn)法來計(jì)量貸款損失，其中花費(fèi)了大半年的時(shí)間，與相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合作、設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)換模型等，巨大的工作量不容忽視。三是整體協(xié)調(diào)問題。有銀行業(yè)人士稱，要求銀行采用國際準(zhǔn)則，那么貸款單位的財(cái)務(wù)報(bào)表也要采用國際準(zhǔn)則才有效。由于現(xiàn)在假賬橫行，事實(shí)上銀行并不能根據(jù)對(duì)方提供的報(bào)表了解其真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況，因此僅改變計(jì)量方法等，對(duì)國內(nèi)銀行的意義有限。當(dāng)然，整體協(xié)調(diào)的問題也是中國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善的問題。
不過，這些挑戰(zhàn)并非我們獨(dú)有。從國際上來看，趨同的路也同樣不平坦。
2005年5月，歐盟監(jiān)管當(dāng)局被告知，日本公司可能會(huì)遠(yuǎn)離歐盟國家股市，因?yàn)槿糇裾諝W盟目前建議實(shí)施的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，成本可能過高。
經(jīng)過一年舌戰(zhàn)，2005年11月，歐盟委員會(huì)才一致通過一項(xiàng)新的會(huì)計(jì)規(guī)定，強(qiáng)制要求上市公司以市場價(jià)值而不是歷史平均價(jià)值衡量金融工具，并將追溯調(diào)整至2005年1月1日。眾多銀行和財(cái)政機(jī)構(gòu)在一年以前便故意回避使用該制度，指出它將在賬簿中引入危險(xiǎn)性因素。對(duì)此，一些歐洲（國家）政府表示妥協(xié)并推遲將該制度包括在新的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則當(dāng)中。
在國際趨同大潮流下，歐美兩位會(huì)計(jì)學(xué)教授近期撰文發(fā)出“全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不應(yīng)趨同”的不和諧之音，認(rèn)為在急于推行全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之前，應(yīng)三思而行。原因有四：一是會(huì)計(jì)數(shù)字的重要性及意義取決于企業(yè)所在國家的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；二是對(duì)于統(tǒng)一財(cái)務(wù)報(bào)表能夠帶來的種種益處的預(yù)期是不切實(shí)際的；三是實(shí)現(xiàn)公允價(jià)值記賬涉及到一系列管理方面的判斷，易于受到操縱；四是單一的全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則意味著失去競爭，同時(shí)喪失嘗試的必要性和空間。
與西方相比，中國文化特有的包容與大度，是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的一個(gè)優(yōu)勢；同時(shí)，2005年“中國會(huì)計(jì)精神”的提出，也為未來的諸多挑戰(zhàn)樹立了思想基礎(chǔ)。中國會(huì)計(jì)精神應(yīng)當(dāng)是誠實(shí)守信的品格、客觀公正的意識(shí)、開放廣闊的胸襟和進(jìn)取創(chuàng)新的追求。其中誠實(shí)守信是靈魂，客觀公正是根本，開放胸襟是關(guān)鍵，進(jìn)取創(chuàng)新是動(dòng)力，四者構(gòu)成了中國會(huì)計(jì)獨(dú)特而豐富的精神內(nèi)核。
尋找千里馬
高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則需要好的執(zhí)行；而好的執(zhí)行，關(guān)鍵在人。會(huì)計(jì)人可以分為做會(huì)計(jì)的、審會(huì)計(jì)的與教會(huì)計(jì)的，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的宣傳、貫徹與實(shí)施需要所有會(huì)計(jì)人的共同參與。在中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同努力的同時(shí)，對(duì)這三方面人才的培訓(xùn)工作也正付諸實(shí)施。
2005年6月8日，中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》，被譽(yù)為“三十條”。中國年輕的注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)在經(jīng)歷風(fēng)風(fēng)雨雨之后，終于有了屬于自己的人才培養(yǎng)路線圖。
自此，財(cái)政部會(huì)計(jì)人才新政逐漸掀起蓋頭。進(jìn)一步，財(cái)政部又開創(chuàng)性地提出打造“會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才”的計(jì)劃。會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才包括四個(gè)系列，一是企業(yè)系列，二是注會(huì)系列，三是學(xué)術(shù)系列，四是事業(yè)單位系列。
作為企業(yè)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的選拔打造系列行動(dòng)，經(jīng)過資格審查、筆試、面試和材料審核四輪嚴(yán)格篩選，730名候選人中的61人進(jìn)入面試名單；財(cái)政部首期高級(jí)會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)班面試工作于11月16日在上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院拉開帷幕；經(jīng)過面試，56名佼佼者最終脫穎而出；12月10日，財(cái)政部首期全國高級(jí)會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)班在上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院開班，財(cái)政部副部長王軍親臨并講授了第一課。
財(cái)政部官員指出，作為高級(jí)會(huì)計(jì)人才，不僅要成為會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)專家、培訓(xùn)專家、宣傳會(huì)計(jì)政策專家與研究型專家，還要成為政府與企業(yè)的“聯(lián)系員”。就遴選全國高級(jí)會(huì)計(jì)人才而言，不僅僅是要在大中型企業(yè)中培養(yǎng)一兩名層次高、知識(shí)面廣的會(huì)計(jì)人才，以帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)財(cái)會(huì)工作水平的提高；更為重要的是，通過這樣一種方式，促進(jìn)全國范圍內(nèi)財(cái)會(huì)人員的學(xué)習(xí)，在提高自身的基礎(chǔ)上，共同推動(dòng)中國會(huì)計(jì)業(yè)的發(fā)展與變革。
打造會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才四系列中的其他系列也正緊鑼密鼓。注冊會(huì)計(jì)師系列的英語及綜合能力測試于11月6日在北京、上海、成都和廈門四個(gè)考區(qū)開考，共有 754人參加，最終有73人進(jìn)入了面試名單；學(xué)術(shù)系列的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)帶頭人后備人才的選擇和培養(yǎng)也已開始。
這些全方面打造培養(yǎng)高級(jí)會(huì)計(jì)人才的諸多措施，最終將形成會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的全方位人才支撐。
未來
素有“最剽悍的會(huì)計(jì)師”之稱的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)主席大衛(wèi)�！ぬ┑暇羰吭f：“盡管意識(shí)到未來還會(huì)遇到很多挑戰(zhàn)，但我們應(yīng)當(dāng)對(duì)消除國家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國際準(zhǔn)則之間的主要差異充滿信心�！倍谀壳暗闹袊�，由于受到方方面面的制約，面臨著林林總總的不確定性，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施難度不亞于國家間的趨同。在不同的場合，財(cái)政部官員對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的計(jì)劃實(shí)施時(shí)間屢次進(jìn)行調(diào)整，先是“2006年7月1日”或“2007年1月1日”，后是“擇機(jī)實(shí)施”，再后來定位在“可能在2007年1月1日”。就實(shí)施范圍而言，先是計(jì)劃于2007年1月1日在大中型企業(yè)全面實(shí)施新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；而在2005年12月19日召開的全國杰出\優(yōu)秀會(huì)計(jì)工作者座談會(huì)上，財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長劉玉廷透露，是在大中型企業(yè)中一次推開，還是按上市公司、大型企業(yè)與中型企業(yè)等層次分批執(zhí)行，需要視準(zhǔn)則發(fā)布后的培訓(xùn)、宣傳與實(shí)施準(zhǔn)備等工作情況而定，也需要聽取有關(guān)各方的建議與意見。這不僅反映了新準(zhǔn)則實(shí)施的難度與巨大挑戰(zhàn)，也反映了在人們額手稱慶的同時(shí)，在“紙上文字”變成“行動(dòng)規(guī)則”的過程中，準(zhǔn)則制定者們的謹(jǐn)慎心態(tài)。
在上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院2005年度CFO論壇上，當(dāng)被問及會(huì)計(jì)改革中會(huì)計(jì)人員減負(fù)問題時(shí)，財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長劉玉廷指出，在市場化、國際化的今天，不是減負(fù)的問題，而是要增負(fù)，會(huì)計(jì)人員要迎著困難上。這不僅僅是單純的回答問題，也是中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)者們經(jīng)歷風(fēng)風(fēng)雨雨之后的深刻體會(huì)，更是對(duì)未來披荊斬棘的信心與決心。
新年伊始，人們的目光飽含希冀。
（作者系上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院信息部中國會(huì)計(jì)視野網(wǎng)站高級(jí)編輯，管理學(xué)（會(huì)計(jì)學(xué)）碩士）
