工程項(xiàng)目成本管理是施工企業(yè)管理的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制日益走向成熟，加強(qiáng)施工企業(yè)的成本管理，節(jié)支增效，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，將成為大多數(shù)施工企業(yè)盈利的主要途徑和長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。加強(qiáng)建筑工程施工成本管理的關(guān)鍵在于建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理機(jī)制，做好事前計(jì)劃、事中控制和事后分析。

　　一、當(dāng)前工程項(xiàng)目成本管理中存在的主要問(wèn)題

　　（一）缺乏責(zé)權(quán)利相結(jié)合的獎(jiǎng)懲機(jī)制。成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理在成本管理及項(xiàng)目效益方面對(duì)施工企業(yè)總經(jīng)理負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)部門主管及管理人員都需有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利及利益分配等相配套的管理制度加以約束和激勵(lì)。而現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體系，有些項(xiàng)目部簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管或包工頭，沒(méi)有形成完善的成本管理體系。例如一些工程項(xiàng)目，因設(shè)計(jì)變更不規(guī)范或質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致返工，造成直接經(jīng)濟(jì)損失，因職責(zé)分工不明確，找不到直接責(zé)任人，使項(xiàng)目成本增加或蒙受損失，而真正的責(zé)任人卻逃脫了應(yīng)有的懲罰。又如有的項(xiàng)目技術(shù)人員提出經(jīng)濟(jì)可行的施工方案，為項(xiàng)目部節(jié)省了支出，但他不是成本主管，得不到獎(jiǎng)勵(lì)，挫傷了技術(shù)人員的積極性，不利于項(xiàng)目技術(shù)開(kāi)發(fā)，也就不利于工程項(xiàng)目的成本管理與控制。

　?。ǘ┤狈刹僮鞯墓こ坛杀究刂埔罁?jù)。產(chǎn)品成本的控制要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行。工程作為施工企業(yè)的產(chǎn)品，由于其結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，各工程成本之間缺乏可比性。因此，如何針對(duì)單體工程項(xiàng)目制定出可操作的工程目標(biāo)成本十分關(guān)鍵。很多施工企業(yè)對(duì)于工程目標(biāo)成本的制定過(guò)于簡(jiǎn)單化和表面化，有些施工企業(yè)只是簡(jiǎn)單地按照經(jīng)驗(yàn)確定一個(gè)目標(biāo)成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工條件以及工期的要求，項(xiàng)目經(jīng)理部又將這一目標(biāo)成本按照工程成本的構(gòu)成即人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)、間接費(fèi)用等按同比例套算，而不管這些成本項(xiàng)目到底有多大的利潤(rùn)空間。在項(xiàng)目成本管理措施方面，有的只有簡(jiǎn)單的規(guī)章制度，具體由誰(shuí)去做，怎么做，做到什么程度沒(méi)有具體措施。這樣的目標(biāo)成本由于沒(méi)有與實(shí)際施工程序結(jié)合起來(lái)，可操作性差，起不到控制作用，更無(wú)法分析成本差異產(chǎn)生的原因。

　?。ㄈ┏杀竟芾碚J(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。成本管理是一個(gè)全員全過(guò)程的管理，目標(biāo)成本要通過(guò)施工生產(chǎn)組織和實(shí)施過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)。成本管理的主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，而不是成本核算人員。長(zhǎng)期以來(lái)，一些施工企業(yè)項(xiàng)目部與各部門間缺乏橫向溝通。即在項(xiàng)目施工中，技術(shù)部門只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量；計(jì)劃部門只按工程進(jìn)度計(jì)價(jià)，不管質(zhì)量是否合格：物資部門只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)。表面上看似乎職責(zé)分明，其實(shí)唯獨(dú)沒(méi)有成本管理責(zé)任。如果生產(chǎn)組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備，必然會(huì)導(dǎo)致窩工現(xiàn)象發(fā)生而增加人工費(fèi)，如果技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況不了解，必然會(huì)導(dǎo)致材料二次搬運(yùn)費(fèi)的增加：如果技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量，采用了可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施，必然會(huì)使成本增大。因此成本核算人員只是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體，不走出這個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本管理。

　　二、工程項(xiàng)目成本管理措施

　　工程項(xiàng)目成本管理的關(guān)鍵在于建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理機(jī)制，對(duì)成本管理體系中的每個(gè)部門、每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的界定，賦予相應(yīng)的權(quán)利，確保有效履行職責(zé)。同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)各部門、各班組人員在成本控制中的績(jī)效進(jìn)行定期檢查和考核，在項(xiàng)目管理中對(duì)工程施工成本進(jìn)行全方位的控制與監(jiān)管。

　?。ㄒ唬┦虑坝?jì)劃準(zhǔn)備。在項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，選定先進(jìn)的施工方案，選擇合理的材料商和供應(yīng)商，制定每期的項(xiàng)目成本計(jì)劃，做到心中有數(shù)。

　　1.制定施工方案和技術(shù)組織措施。施工方案主要包括：施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。施工方案不同，工期就不同，所需機(jī)具也不同。因此，施工方案的擇優(yōu)選擇是施工企業(yè)降低工程成本的主要途徑。制定施工方案要以合同工期和業(yè)主要求為依據(jù)，聯(lián)系項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場(chǎng)等因素綜合考慮?？梢酝瑫r(shí)制訂幾個(gè)施工方案，互相比較，從中優(yōu)選最合理、最經(jīng)濟(jì)的方案。同時(shí)擬定經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)組織措施，列入施工組織設(shè)計(jì)之中。為保證技術(shù)組織措施的落實(shí)并取得預(yù)期效果，工程技術(shù)人員、材料員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)明確分工，形成落實(shí)技術(shù)組織措施的一條龍管理。

　　2.組織簽訂分包合同與材料合同。分包合同及材料合同應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)的方式，由公司經(jīng)理組織經(jīng)營(yíng)、工程、材料和財(cái)務(wù)部門有關(guān)人員與項(xiàng)目經(jīng)理一道，同分包商就合同價(jià)格和合同條款進(jìn)行協(xié)商討論，經(jīng)過(guò)雙方反復(fù)磋商，最后由公司經(jīng)理簽訂正式分包合同和材料合同。招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)本著公平公正的原則進(jìn)行，招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加，不搞一人說(shuō)了算，并且必須有層層審批手續(xù)。同時(shí)，還應(yīng)建立分包商和材料商檔案，以選擇最合理的分包商與材料商，從而達(dá)到控制支出的目的。

　　3.做好項(xiàng)目成本計(jì)劃。成本計(jì)劃是項(xiàng)目實(shí)施之前所做的成本管理準(zhǔn)備活動(dòng)，是項(xiàng)目管理系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)和先決條件，是根據(jù)內(nèi)部承包合同確定的目標(biāo)成本。公司應(yīng)根據(jù)施工設(shè)計(jì)和生產(chǎn)要素的配置等情況，按施工進(jìn)度計(jì)劃，確定每個(gè)項(xiàng)目月、季成本計(jì)劃和項(xiàng)目總成本計(jì)劃，計(jì)算出保本點(diǎn)和目標(biāo)利潤(rùn)，作為控制施工過(guò)程生產(chǎn)成本的依據(jù)，使項(xiàng)目經(jīng)理部人員及施工人員無(wú)論在工程進(jìn)行到何種進(jìn)度，都能事前清楚掌握自己的目標(biāo)成本，以便采取相應(yīng)手段控制成本。

　?。ǘ┦轮懈櫩刂?。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，按照所選的技術(shù)方案，嚴(yán)格按照成本計(jì)劃實(shí)施和控制，包括對(duì)材料費(fèi)的控制、人工消耗的控制和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用控制等內(nèi)容。

　　1.節(jié)約材料成本。（1）推行三級(jí)收料及限額領(lǐng)料。在工程施工中，材料成本占整個(gè)工程成本的比重最大，一般可達(dá)70％左右，而且有較大的節(jié)約潛力，往往在其他成本出現(xiàn)虧損時(shí)，要靠材料成本的節(jié)約來(lái)彌補(bǔ)。因此，材料成本的節(jié)約，也是降低工程成本的關(guān)鍵。加強(qiáng)材料管理的重點(diǎn)是對(duì)施工主要材料應(yīng)實(shí)行限額管理，即按理論用量加合理?yè)p耗的辦法與施工作業(yè)隊(duì)結(jié)算，節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)，超支由施工作業(yè)隊(duì)自行承擔(dān)，這樣可促使施工作業(yè)隊(duì)更合理使用材料，減少浪費(fèi)。推行限額管理，首先要合理確定應(yīng)發(fā)數(shù)量，這種數(shù)量的確定可以是以國(guó)家或地區(qū)定額管理部門測(cè)定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，也可以是施工作業(yè)隊(duì)與項(xiàng)目定額員共同測(cè)算并經(jīng)雙方確認(rèn)的數(shù)據(jù)。其次是要推行三級(jí)收料。三級(jí)收料是限額發(fā)料的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是施工作業(yè)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目部采購(gòu)材料的數(shù)量給予確認(rèn)的過(guò)程。所謂三級(jí)收料，就是首先由門衛(wèi)的收料員清點(diǎn)數(shù)量，記錄簽字，其次是材料部門的收料員清點(diǎn)數(shù)量，驗(yàn)收登記，再由施工作業(yè)隊(duì)清點(diǎn)并確認(rèn)，如發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足或過(guò)剩時(shí)，由材料部門解決。應(yīng)發(fā)數(shù)量及實(shí)發(fā)數(shù)量確定后，施工作業(yè)隊(duì)施工完畢，對(duì)其實(shí)際使用數(shù)量再次確認(rèn)后，即可實(shí)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。通過(guò)限額發(fā)料、三級(jí)收料的辦法不僅控制收發(fā)料中“缺斤短兩”現(xiàn)象，而且使材料得到更合理有效的利用。（2）組織材料合理進(jìn)出場(chǎng)。一個(gè)項(xiàng)目往往有上百種材料，所以合理安排材料進(jìn)出場(chǎng)的時(shí)間特別重要。首先應(yīng)當(dāng)根據(jù)定額和施工進(jìn)度編制材料計(jì)劃，并確定材料的進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間。因?yàn)槿绻M(jìn)場(chǎng)太早，就會(huì)早付款給材料商，增加公司貸款利息，還可能增加二次搬運(yùn)費(fèi)，有些易受潮的材料更可能因堆放太久導(dǎo)致不能使用，需重新訂貨，增加成本：若材料進(jìn)場(chǎng)太晚，不但影響進(jìn)度，還可能造成誤期罰款或增加趕工費(fèi)。其次應(yīng)把好材料領(lǐng)用關(guān)和投料關(guān)，降低材料損耗率。材料的損耗由于品種、數(shù)量、鋪設(shè)的位置不同，其損耗也不一樣。為了降低損耗，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織工程師和造價(jià)工程師，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與分包商確定合理?yè)p耗率，由其包干使用，節(jié)約雙方分成，超額扣工程款，這樣讓每一個(gè)分包商或施工人員在材料用量上都與其經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，降低整個(gè)工程的材料成本。

　　2.節(jié)約現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)兩項(xiàng)內(nèi)容，兩項(xiàng)費(fèi)用的收益是根據(jù)項(xiàng)目施工任務(wù)的大小核定的。但是，它的支出卻并不與項(xiàng)目工程量的大小成正比變化，它的支出主要由項(xiàng)目部自己來(lái)支配。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的管理，應(yīng)抓好如下工作：一是人員的精簡(jiǎn)；二是工程程序及工程質(zhì)量的管理，一項(xiàng)工程，在具體實(shí)施中往往受時(shí)間、條件的限制而不能按期順利進(jìn)行，這就要求合理調(diào)度，循序漸進(jìn)；三是促進(jìn)管理水平不斷提高，減少管理費(fèi)用支出。

　?。ㄈ┦潞蠓治隹偨Y(jié)。事后分析不是馬后炮，而是下一個(gè)循環(huán)周期的開(kāi)始，是成本控制工作的繼續(xù)。在堅(jiān)持每月每季度綜合分析的基礎(chǔ)上，可采取回頭看的方法，及時(shí)檢查、分析、修正、補(bǔ)充，以達(dá)到控制成本和提高效益的目標(biāo)。

　　1.突出考核分析重點(diǎn)。根據(jù)項(xiàng)目部制定的考核制度，對(duì)成本管理責(zé)任部門、相關(guān)科室、責(zé)任人員及施工作業(yè)隊(duì)進(jìn)行考核?？己说闹攸c(diǎn)是完成工作量、材料、人工費(fèi)及機(jī)械使用費(fèi)四大指標(biāo)，根據(jù)考核結(jié)果決定獎(jiǎng)罰和任免，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。

　　2.及時(shí)進(jìn)行竣工總成本結(jié)算。工程完工后，項(xiàng)目經(jīng)理部將轉(zhuǎn)向新的項(xiàng)目，應(yīng)組織有關(guān)人員及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的剩余材料和機(jī)械，辭退不需要的人員，支付應(yīng)付的費(fèi)用，以防止工程竣工后，繼續(xù)發(fā)生包括管理費(fèi)在內(nèi)的各種費(fèi)用。同時(shí)由于參加施工人員的調(diào)離，各種成本資料容易丟失，因此，應(yīng)根據(jù)施工過(guò)程中的成本結(jié)算進(jìn)度等，做好竣工總成本的結(jié)算，并根據(jù)其結(jié)果，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的成本管理工作，總結(jié)其得與失，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰。

　　3、責(zé)任成本管理要堅(jiān)持以人為本。要教育全體員工樹立主人翁意識(shí)，不斷提高員工愛(ài)崗敬業(yè)精神，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。必須轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)全體員工的成本意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)。要緊密聯(lián)系工程進(jìn)展實(shí)際，規(guī)范責(zé)任成本管理制度，合理配置資金，調(diào)動(dòng)各方面節(jié)約施工的積極性。