全面預(yù)算管理體系包括預(yù)算組織、預(yù)算制度、預(yù)算方法、預(yù)算程序、預(yù)算報(bào)表體系、預(yù)算考核體系多個(gè)因素，其中最重要的是預(yù)算程序。預(yù)算程序分為預(yù)算編制、預(yù)算目標(biāo)下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行 與控制、預(yù)算信息反饋、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算考核。

　　全面預(yù)算的編制流程從預(yù)算大類的邏輯關(guān)系來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)預(yù)算和資本預(yù)算是基礎(chǔ)，之后才是資金預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算的編制。這個(gè)順序也說(shuō)明了預(yù)算的信息流轉(zhuǎn)是從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的過(guò)程。經(jīng)營(yíng)預(yù)算主要包括銷售預(yù)算、存貨預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算、成本預(yù)算、銷售費(fèi)用預(yù)算、管理費(fèi)用預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算包括預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)計(jì)利潤(rùn)表、預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表。各預(yù)算模塊之間邏輯性緊密，需要進(jìn)行良好地銜接。銷售預(yù)算是經(jīng)營(yíng)預(yù)算的起始，是否可以制定準(zhǔn)確的銷售預(yù)算是保證整體預(yù)算準(zhǔn)確性最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，當(dāng)然有些企業(yè)是以項(xiàng)目預(yù)算為起始點(diǎn)，比如建筑行業(yè)。

　　完成預(yù)算編制后，需要督促和控制公司各部門和員工通過(guò)行動(dòng)計(jì)劃將預(yù)算轉(zhuǎn)化為預(yù)算的公司業(yè)績(jī)，這就是預(yù)算的執(zhí)行與控制、預(yù)算信息反饋、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算考核部分工作。

　　商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，很多兵家心法常常也被引入商道謀略中。《孫子兵法》始計(jì)篇有云“天地人和”：“兵者，國(guó)之大事，死生之地，存亡之道，一曰道，二曰天，三曰地，四曰將，五曰法，凡此王者，將莫不聞，知之者勝，不知者不勝。”“道、天時(shí)、地利、人和、法令”這五個(gè)因素也是商道的基本因素，轉(zhuǎn)化到全面預(yù)算管理的關(guān)鍵因素上，是指策略制定、時(shí)間安排、內(nèi)部配套條件建設(shè)、組織建設(shè)、制度制定。企業(yè)預(yù)算要取得預(yù)期效果，需要順應(yīng)環(huán)境變化不斷優(yōu)化這五個(gè)因素的條件，這是一個(gè)反復(fù)循環(huán)的過(guò)程。這五個(gè)因素相互影響、相互作用，多維度發(fā)生交叉，有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，忽視或者過(guò)分渲染任何一個(gè)因素都會(huì)影響到整體體系工作的效果，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行整體優(yōu)化，詳述如下：

　　“道”：預(yù)算策略和預(yù)算方法根據(jù)公司實(shí)際情況和戰(zhàn)略目標(biāo)、行業(yè)特性和內(nèi)部特征選擇適合的預(yù)算方法，在保證預(yù)算質(zhì)量的前提下降低預(yù)算成本，兼顧預(yù)算的嚴(yán)肅性與靈活性。

　　“天時(shí)”：預(yù)算周期合理的預(yù)算周期不是簡(jiǎn)單地只考慮時(shí)間進(jìn)度控制，還包括工作流程的邏輯合理性安排，它可以保證預(yù)算工作在既定時(shí)間內(nèi)有序完成，并與企業(yè)其他工作配套。定期預(yù)算管理周期一般自預(yù)算年度上年九月份開始，至預(yù)算年度次年三月份止，時(shí)間跨度為一年零七個(gè)月。預(yù)算年度上年是預(yù)算的編制期，包括預(yù)算前準(zhǔn)備工作、預(yù)算目標(biāo)確定與編制工作計(jì)劃報(bào)告書、預(yù)算報(bào)表編制與審批三個(gè)階段，這三個(gè)階段按順序進(jìn)行。預(yù)算年度是預(yù)算的執(zhí)行期，包括預(yù)算執(zhí)行與控制、預(yù)算反饋與分析、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算考核四個(gè)流程，這四個(gè)流程是同步并行的。預(yù)算年度次年是預(yù)算管理的后續(xù)階段，包括預(yù)算反饋與分析、預(yù)算考核二個(gè)階段。

　　“地利”：企業(yè)其他內(nèi)部配套條件建設(shè)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算規(guī)范和成本核算分析，建立管理報(bào)告體系，完善考核體系，加強(qiáng)信息技術(shù)支持。

　　“人和”：預(yù)算組織體系、各責(zé)任中心角色職責(zé)以及分工與協(xié)同預(yù)算組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理模式會(huì)有所不同，包括預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)、預(yù)算管理機(jī)構(gòu)、預(yù)算編制、執(zhí)行和反饋機(jī)構(gòu)幾個(gè)層次。組織是職能的載體，公司應(yīng)通過(guò)預(yù)算管理組織將預(yù)算編制、執(zhí)行及反饋的過(guò)程管理起來(lái)。主要包括預(yù)算決策機(jī)構(gòu)：一般為預(yù)算管理委員會(huì)；預(yù)算管理機(jī)構(gòu)：一般是設(shè)在財(cái)務(wù)部的預(yù)算管理辦公室；預(yù)算編制、執(zhí)行和反饋機(jī)構(gòu)：包括各分支機(jī)構(gòu)、職能部門和業(yè)務(wù)部門。

　　“法令”：科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算制度一般情況下，預(yù)算管理制度應(yīng)該系統(tǒng)論述公司全面預(yù)算管理總則、預(yù)算組織設(shè)置及職能、預(yù)算管理的基本程序、預(yù)算的周期管理、預(yù)算目標(biāo)的下達(dá)、預(yù)算編制與批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行與控制、預(yù)算信息反饋、預(yù)算調(diào)整與修正、預(yù)算考核。