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備考信息
企業(yè)內部控制規(guī)范所稱內部控制,是指由企業(yè)董事會(或者由企業(yè)章程規(guī)定的經理、廠長辦公會等類似的決策、治理機構,以下簡稱董事會)、管理層和全體員工共同實施的、旨在合理保證實現(xiàn)以下基本目標的一系列控制活動:(一)企業(yè)戰(zhàn)略;(二)經營的效率和效果;(三)財務報告及管理信息的真實、可靠和完整;(四)資產的安全完整;(五)遵循國家法律法規(guī)和有關監(jiān)管要求。
有義務對外提供財務報告的企業(yè),應當確保財務報告及管理信息的真實、可靠和完整,具備條件的,還應同時實現(xiàn)其他控制目標。
企業(yè)內部控制涵蓋企業(yè)經營管理的各個層級、各個方面和各項業(yè)務環(huán)節(jié)。不同所有制形式、不同組織形式、不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)可以結合實際情況,從不同的角度入手建立健全內部控制。但是,建立有效的內部控制,至少應當考慮以下基本要素:
(一)內部環(huán)境。內部環(huán)境是影響、制約企業(yè)內部控制建立與執(zhí)行的各種內部因素的總稱,是實施內部控制的基礎。內部環(huán)境主要包括治理結構、組織機構設置與權責分配、企業(yè)文化、人力資源政策、內部審計機構設置、反舞弊機制等。
(二)風險評估。風險評估是及時識別、科學分析和評價影響企業(yè)內部控制目標實現(xiàn)的各種不確定因素并采取應對策略的過程,是實施內部控制的重要環(huán)節(jié)。風險評估主要包括目標設定、風險識別、風險分析和風險應對。
?。ㄈ┛刂拼胧?/strong>。控制措施是根據風險評估結果、結合風險應對策略所采取的確保企業(yè)內部控制目標得以實現(xiàn)的方法和手段,是實施內部控制的具體方式。控制措施結合企業(yè)具體業(yè)務和事項的特點與要求制定,主要包括職責分工控制、授權控制、審核批準控制、預算控制、財產保護控制、會計系統(tǒng)控制、內部報告控制、經濟活動分析控制、績效考評控制、信息技術控制等。
(四)信息與溝通。信息與溝通是及時、準確、完整地收集與企業(yè)經營管理相關的各種信息,并使這些信息以適當?shù)姆绞皆谄髽I(yè)有關層級之間進行及時傳遞、有效溝通和正確應用的過程,是實施內部控制的重要條件。信息與溝通主要包括信息的收集機制及在企業(yè)內部和與企業(yè)外部有關方面的溝通機制等。
?。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查是企業(yè)對其內部控制的健全性、合理性和有效性進行監(jiān)督檢查與評估,形成書面報告并作出相應處理的過程,是實施內部控制的重要保證。監(jiān)督檢查主要包括對建立并執(zhí)行內部控制的整體情況進行持續(xù)性監(jiān)督檢查,對內部控制的某一方面或者某些方面進行專項監(jiān)督檢查,以及提交相應的檢查報告、提出有針對性的改進措施等。企業(yè)內部控制自我評估是內部控制監(jiān)督檢查的一項重要內容。
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