尹蔚民：“十二五” 城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋
在人力資源和社會保障部召開的新聞發(fā)布會上，尹蔚民部長在談到建設和完善社會保障體系時表示，在十二五期間將建立城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險制度，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農保三項制度，做到在養(yǎng)老保險制度上的全覆蓋。
尹蔚民：在覆蓋人群上要由少到多，雖然我們制度全覆蓋了，但是人群還沒有全覆蓋，特別是農民工、靈活就業(yè)人員以及一些歷史遺留的突出問題，我們要著力解決。要解決社會保障待遇水平由低到高的問題，包括養(yǎng)老的待遇，也包括醫(yī)保的待遇。
在大家都很關注的職工工資增長方面，尹蔚民介紹，國家將加快建立正常的職工工資增長機制，最核心的就是要建立集體協(xié)商制度，通過集體協(xié)商確定職工工資的水平，確定職工工資增長的幅度，使廣大職工能夠共享改革發(fā)展的成果。
代表委員熱議十二五社會保障藍圖
今年的政府工作報告中提出，“十二五”期間要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，今天我們采訪到社會保障領域兩位資深專家，聽聽他們對十二五社會保障藍圖的建議。
鄭功成(全國人大常委、中國人民大學教授)：我目前關注的第一點是它的普惠性，要讓所有的人知道，他能夠不同程度地享有社會保障；第二點，要提高保障水平；第三點，不同群體之間的社會保障的差距不能太大。
在鄭功成看來，未來五年是社會保障體系定型的時期，政府會進一步加大社會保障在財政支出中的比例，十二五末期將達到17%左右。
鄭功成：目前我們社會保障的支出也就占到(財政)總支出的12% 到13%左右，這個指標是非常之低的。只要我們把制度建立起來了，那么整個社會保障在財政支出結構中的比重也一定會持續(xù)上升，這個趨勢不可逆轉。
與鄭功成更加關注政府在未來社會保障體系中的財政投入比例不同，鄭秉文則更關心作為老百姓的養(yǎng)命錢的社會保障基金未來的投資方式和投資收益。
鄭秉文（中國社科院世界社保研究中心主任）：我們到現(xiàn)在的投資政策一直是延續(xù)十五六年以前的投資政策，只能存銀行、購買國債，年收益率整體上還不到2%，在很多年份都是負收益率，這樣的話就存在著巨大的貶值風險，安全風險，我覺得這個壓力是非常大的。
鄭秉文教授目前最關心的是社會保險積累的近2萬億基金如何保值增值的問題。
鄭秉文：全國社保基金理事會十年來的平均收益率是將近10%，它的個人賬戶基金，承接了335億基本養(yǎng)老保險做實賬戶的基金，收益率高達19.3%，我建議要盡快讓它市場化，加大市場化投資力度。
目前我國社會保障制度建立的時間畢竟還比較短，在公平性、流動性和持續(xù)性方面還存在著一些不足，如何完善社會保障體系，代表委員有不少好的想法。
王仁洲(人大代表、浙江省寧波市政府秘書長)：比如說現(xiàn)在有的醫(yī)療社保制度，它只局限于一個縣、一個市的范圍之內，要跨市跨縣享受醫(yī)療社保制度還不可能。寧波市，浙江省有些地方正在推出在一個市的范圍之內，甚至一個經濟區(qū)的范圍之內，來推出這個社保制度的一卡通。
郭廣昌（人大代表、復星集團董事長）：現(xiàn)在我們整個醫(yī)療保險這一塊，國家能承擔的也是有限的，但醫(yī)療保險本身的需求是多元化的，有高的有低的，所以你做一個有益的補充的話，如果有個商業(yè)醫(yī)療保險對國家整體的醫(yī)療保險做補充的話，對老百姓改善民生是很有保障的。
金志國（人大代表、青島啤酒股份有限公司董事長）：建立社會保障體系不僅僅是政府的職責，企業(yè)應該主動有所作為，建立社會保障體系的關鍵是企業(yè)家轉變經營理念，把職工當資本，知識資本。
政府購買服務：“新農保”新模式
溫家寶總理在政府工作報告中明確提出，要加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，不過由于我國人口眾多，既有農民的養(yǎng)老問題，也存在集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的問題，如何妥善解決呢？江蘇宜興率先探索出了一條新路子。
楊岳軍是宜興市受益于新農保的19.9萬老年農民的一員。根據(jù)2005年起實施的《宜興市農民基本養(yǎng)老保險》，符合條件的農民每年按個人年均純收入的10%收取養(yǎng)老保險基金，基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。繳費越多，政府補貼也越多，參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得。
楊岳軍（江蘇省宜興市張陽村村民）：我大概是2005年開始就交了，交了270塊錢，六十周歲以后拿錢，拿養(yǎng)老金，我現(xiàn)在賺大錢，花了270塊錢，我每年要拿1000多塊錢。
勇和新(宜興市湖父鎮(zhèn)勞動保障服務所所長)：一開始可能有的不太理解，但是通過這幾年，現(xiàn)在都是每年交，有的時候可能布置遲一點，他說哎，怎么今年還沒收費啊，今年什么時候交費，交多少費，積極性很高。
截至2009年末，宜興新農保的參保人數(shù)已達39.5萬人，參保覆蓋率達95.1%位居江蘇省首位，把新農保運行得風生水起，還得益于模式上的創(chuàng)新。
王國中（江蘇省宜興市副市長）：怎么樣把我們這些政府應該做的事情，能夠做得更好，特別是在不能一下子增加很多人力的情況下，我們把一些(操作層面的)具體工作，像服務外包一樣，由一些專門部門來承建。幾年以后，我們感覺到這個模式還是運行得很好，相互之間優(yōu)勢得到了互補，同時提高了工作效率，降低了我們行政成本。
在這個鏈條上，各級政府負責保險基金征繳，財政局負責基金賬戶管理，人保局負責政策制定、統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，保險公司作為承辦機構，負責參保手續(xù)辦理、個人賬戶管理、養(yǎng)老待遇結算和發(fā)放，發(fā)揮了重要作用。
錢澤明（中國人壽宜興市支公司經理）：在我們宜興45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部有網(wǎng)點，下面有700多個業(yè)務員，加上我們的工作人員，（總共）接近1000個人。
商業(yè)保險：在“新農保”中大有可為
商業(yè)保險公司在“新農保”中應具有怎樣的地位，發(fā)揮怎樣的作用，是政協(xié)委員、中國人壽董事長楊超今年提案的重點。為此，我們也對他進行了專訪，他告訴我說，商業(yè)機構參與新農保要算好三本帳。
楊超(政協(xié)委員、中國人壽保險集團董事長)：我覺得要算三本賬，政治賬、民生賬和經濟賬都要算。充分發(fā)揮商業(yè)保險在社會保障體系中的作用，是總理在這次政府工作報告中強調的一句話。我是做商業(yè)保險企業(yè)的，所以我們尤其關注怎么樣去落實總理的指示精神，把黨的陽光政策，再落實到民生實處。