中國注冊稅務(wù)師協(xié)會秘書長稱，國稅總局要求研究實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制的新版軟件；綜合與分類相結(jié)合的方式下，自然人納稅人的增加將遠遠超過企業(yè)，預(yù)計在3億以上

稅制改革中被認為排序較為靠后的個人所得稅改革，2015年可能要提速。中國注冊稅務(wù)師協(xié)會秘書長李林軍稱，根據(jù)全國稅務(wù)工作會議釋放的信號，個人所得稅改革提速。

李林軍在1月16日由中稅網(wǎng)舉辦的“稅收征管與涉稅服務(wù)研討會”上表示，剛剛結(jié)束的全國稅務(wù)工作會議強調(diào)，今年要推進稅收征管法的修訂，還要起草稅收征管法實施條例，同時國稅總局與有關(guān)部門一起推動環(huán)境保護稅和房地產(chǎn)稅立法，以及個人所得稅法的修改。

“深化財稅體制改革總體方案中，稅制改革涉及到六個稅種，環(huán)境保護稅、房地產(chǎn)稅立法工作，以及個人所得稅法的修改，都列入了2015年立法工作。”李林軍稱，這個信號非常重要，“個人所得稅改革將提速。”

稅制改革的諸項任務(wù)，排序依次為增值稅、消費稅、資源稅、環(huán)保稅、房地產(chǎn)稅、個人所得稅。不少專家認為，個稅在改革時間表中排位靠后，而且涉及面廣，直接牽扯到老百姓的“錢袋子”，改革的推進步伐可能較慢。

李林軍透露，國稅總局要求研究實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制的新版軟件。他強調(diào)，這也釋放了一個非常重要的信號，現(xiàn)在個人所得稅是分11個單項來征收，這個軟件是有的，但是綜合與分類相結(jié)合這種稅制下的軟件沒有，現(xiàn)在國稅總局已經(jīng)提出來了。“要研究這個新版軟件，這說明稅制改革的步伐在加快。”

現(xiàn)行的個稅制度是分類個人所得稅制，即對納稅人的工資薪金、勞務(wù)報酬所得財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等11項收入“分別征收、各個清繳”。近年來個人所得稅法修訂主要在于提高工資薪金免征額。2011年個人所得稅免征額從2000元提高到3500元。

十八屆三中全會決定明確，逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制。未來個人所得稅的改革方向，是逐步走向綜合與分類相結(jié)合，合并部分稅目作為綜合所得，適時增加專項扣除項目，合理確定綜合所得適用稅率。

近期公布的稅收征管法征求意見稿中強調(diào)，建立自然人納稅識別號制度，即是為個稅以及房地產(chǎn)稅改革鋪路。因為自然人納稅人征稅范圍將擴大，自然人納稅人數(shù)量多、分布散、征收難度大，目前的征管體制難以適應(yīng)，必須建立自然人納稅人識別號。

李林軍也表示，個人所得稅一旦改成綜合與分類相結(jié)合，自然人納稅人的增加遠遠超過企業(yè)，“現(xiàn)在有4000萬的企業(yè)做了稅務(wù)登記，將來如果自主申報的話，個人自主申報個稅規(guī)模預(yù)計在3億以上。”