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我國將從服務外包產業(yè)獲得更多“真金白銀”

2015-01-29 10:27 來源:經濟日報   我要糾錯 | 打印 | | |

  國務院近日印發(fā)《關于促進服務外包產業(yè)加快發(fā)展的意見》,明確提出到2020年,服務外包產業(yè)國際國內市場協(xié)調發(fā)展,規(guī)模顯著擴大,結構顯著優(yōu)化,企業(yè)國際競爭力顯著提高,成為我國參與全球產業(yè)分工、提升產業(yè)價值鏈的重要途徑,并給出了服務外包產業(yè)的重點領域、主要任務和保障措施等。

  這是繼去年11月26日國務院常務會議專題討論加快推進服務外包產業(yè)之后,國務院首次對促進服務外包產業(yè)加快發(fā)展作出的全面部署。中國服務外包網CEO齊海濤接受記者采訪時表示,《意見》明確了服務外包產業(yè)的重要地位,服務外包產業(yè)將迎來發(fā)展的春天。

  加入WTO以來,我國以貨物貿易為主的外貿發(fā)展迅猛,但隨著人工成本不斷上漲,資源環(huán)境日趨緊張,以加工貿易為主要內容的貨物貿易傳統(tǒng)優(yōu)勢正在逐漸喪失。服務貿易的發(fā)展是一條綠色發(fā)展的轉型之路,有利于將過去拼資源、拼環(huán)境、消耗大量能源的粗放型的發(fā)展方式,轉為通過提高人的素質、技術競爭力、綜合競爭力來增強經濟發(fā)展的能力和水平。

  “我國正快速邁向服務經濟時代,服務外包產業(yè)的前景十分廣闊,將有效吸納就業(yè),促進大眾創(chuàng)業(yè),成為我國經濟可持續(xù)增長的新動力。”商務部研究院研究員白明說。

  服務外包產業(yè)是我國經濟結構調整,特別是對外經濟結構調整的一個重要內容,也是我國產業(yè)升級的一個重要支撐點。近年來,我國服務外包產業(yè)快速發(fā)展。2013年我國服務外包產業(yè)(離岸+在岸)總規(guī)模已接近1.7萬億元人民幣,占國民生產總值比重的2.97%,對國民經濟增長貢獻約0.8個百分點。

  服務外包產業(yè)對吸納就業(yè)的作用明顯。數(shù)據顯示,2014年1至11月,我國服務外包新增從業(yè)人員62.9萬人,其中大學(含大專)以上學歷43.5萬人,占從業(yè)人員總數(shù)的69.1%.截至2014年10月底,我國共有服務外包企業(yè)27686家,從業(yè)人員599.1萬人,其中大學(含大專)以上學歷399.4萬人,占從業(yè)人員總數(shù)的66.7%.白明認為,服務外包產業(yè)屬于人力資源和知識密集型產業(yè),能夠吸納大量中高端勞動力,拉動就業(yè)尤其是大學生就業(yè)。

  但相對于貨物貿易,我國服務貿易發(fā)展相對滯后,服務外包產業(yè)分工仍位于國際產業(yè)鏈相對低端。此次《意見》明確了服務外包產業(yè)要向高技術、高附加值領域拓展,大力發(fā)展軟件和信息技術、設計、研發(fā)、互聯(lián)網、醫(yī)療、工業(yè)、能源等領域服務外包,同時,還要加快發(fā)展文化創(chuàng)意、教育、交通物流、健康護理、科技服務、批發(fā)零售、休閑娛樂等領域服務外包!兑庖姟芬蔡岢鼋鹑跇I(yè)不僅要為服務外包產業(yè)發(fā)展提供融資便利,金融業(yè)本身也要大力發(fā)展服務外包。此外,今后還將定期發(fā)布《服務外包產業(yè)重點發(fā)展領域指導目錄》。

  白明表示,“服務外包產業(yè)不必再走‘先做大再做強、先發(fā)展再升級’的老路,而應做大做強兩手抓,直接向產業(yè)鏈高端邁進。”當前,以云計算、物聯(lián)網為代表的新一輪信息技術革新催生了新的服務業(yè)態(tài),也為高附加值服務貿易和高附加值服務外包快速發(fā)展提供了新的發(fā)展空間。

  《意見》提出發(fā)揮長三角、珠三角、環(huán)渤海及京津冀等區(qū)域已形成的產業(yè)集聚優(yōu)勢,發(fā)揮中西部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和東北地區(qū)工業(yè)體系完整的優(yōu)勢,促進服務外包產業(yè)形成特色鮮明、優(yōu)勢互補、協(xié)調有序的良性發(fā)展格局。

  《意見》還提出實施國際市場多元化戰(zhàn)略,推動服務標準出口,并強調要密切與絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的聯(lián)系,構建多元化市場新格局。白明認為,服務外包必須在全球視野下,充分利用國內國外兩個市場、兩種資源,取得突破性進展。發(fā)展服務外包讓“一帶一路”戰(zhàn)略的內容更加具體,我國與沿線國家在服務外包領域的互補性強,合作空間廣闊。

  我國服務外包產業(yè)尚處于起步階段,產業(yè)發(fā)展規(guī)模和質量與國際服務外包先進國家相比還存在較大差距,整合全球業(yè)務資源能力明顯不足,“中國服務”品牌尚未被全球業(yè)界廣泛認知,產業(yè)在國際上的話語權依然偏弱。白明認為,強化財政金融稅收支持,讓服務外包產業(yè)發(fā)展獲得了“真金白銀”,將大大促進產業(yè)發(fā)展。

  “《意見》的一大亮點是不僅強調了服務外包對就業(yè)的作用,還強調了對創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的作用,賦予了服務外包新的功能。”齊海濤對記者說,“《意見》突出了創(chuàng)新驅動。除了財稅金融支持外,還提出推動服務外包企業(yè)提升研發(fā)創(chuàng)新水平,通過國家科技計劃(專項、基金等)引導和支持研發(fā),并鼓勵商業(yè)模式和管理模式創(chuàng)新。這就引導企業(yè)更加注重創(chuàng)新,要練好內功。”(李予陽)

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