內(nèi)容摘要：企業(yè)普遍反映，很多減免政策需要提供大量材料，手續(xù)繁瑣復(fù)雜，申請成本大于收益，最終只能選擇放棄。

減稅降費、簡政放權(quán)、破解融資難……今年以來，中央不斷出臺小微企業(yè)財稅扶持政策，意在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，擴大就業(yè)。那么，一年來小微企業(yè)是否享受到了政策紅利？

記者日前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政策紅利已經(jīng)顯現(xiàn)，但政策落實的“最后一公里”尚不到位，企業(yè)減負(fù)成效“打折扣”。

國務(wù)院常務(wù)會議今年多次出臺政策為小微企業(yè)減負(fù)：4月2日擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍；4月16日決定延續(xù)并完善支持和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策；5月30日會議確定進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；9月17日會議部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

“在減稅基礎(chǔ)上，只有減低收費，才能真正為企業(yè)減負(fù)。”國家發(fā)改委原中小企業(yè)司司長王遠(yuǎn)枝說，企業(yè)身上的收費負(fù)擔(dān)和稅負(fù)差不多，各種名目繁多的收費項目和政府各種行政審批項目好比“孿生兄弟”。

過去兩月亦有多次會議為小微企業(yè)送出降費“大禮包”，預(yù)計每年將減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)400多億元。

企業(yè)對稅費優(yōu)惠政策的感受不一，一些初創(chuàng)的小微企業(yè)對于優(yōu)惠政策感受較為明顯。“提高小微企業(yè)納稅起征點至3萬元這一政策享受便利，每年可以節(jié)稅上萬元，對于初創(chuàng)的小微企業(yè)尤其重要。”湖南寧鄉(xiāng)縣金蜂巢手機店店主喻玉華說。

減負(fù)政策和配合稅制改革紅利同步推進(jìn)效果顯著。天津東方大智機械有限公司是一家生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)。公司總經(jīng)理孫進(jìn)說，營業(yè)稅改征收增值稅后，企業(yè)綜合稅負(fù)下降了3%，每年節(jié)省的幾十萬稅費可用于研發(fā)和擴大生產(chǎn)。

“雖然享受到了減稅的紅利，但是政策利用并不到位。”孫進(jìn)說，本應(yīng)該稅前抵扣的研發(fā)費用由于缺乏認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)而難以抵扣。“雖然跟稅務(wù)部門反映過，但是這需要科技、稅務(wù)等多部門聯(lián)動才能解決。”

企業(yè)普遍反映，很多減免政策需要提供大量材料，手續(xù)繁瑣復(fù)雜，申請成本大于收益，最終只能選擇放棄。

還有企業(yè)向記者反映，政策執(zhí)行遭遇“打折扣”。“本來在起征額度3萬元以下的月份不需要繳稅，但實際上往往是幾個月合并征收，平均下來就每月都要繳稅。”湖南寧鄉(xiāng)麗華日化店店主任麗華說。

有些政策由于“不知情”“不會用”而導(dǎo)致落實不到位。任麗華說：“當(dāng)前優(yōu)惠政策較多，且存在新老交替，專業(yè)會計還要研究半天，更別提中小企業(yè)聘請的非專業(yè)臨時會計。希望得到權(quán)威部門的定期指導(dǎo)。”

此外，因為政策不夠細(xì)化和不“接地氣”也造成優(yōu)惠政策打折扣。蘇州市文廣新局文化產(chǎn)業(yè)處處長王小林說，由于文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策比較籠統(tǒng)，大多數(shù)文化企業(yè)，特別是民營中小微企業(yè)，不能享受到相關(guān)的減免稅優(yōu)惠政策。

上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說，當(dāng)前小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)很多，問題是政策落實的“最后一公里”尚不到位。明年須在抓落實上下功夫。

11月20日國務(wù)院常務(wù)會議“新國十條”提出建立支持小型微型企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機制。“此舉可有效解決政策落實不到位問題。企業(yè)可以及時了解政策信息，多部門共享企業(yè)數(shù)據(jù)，也可跟蹤評估政策落實情況，為后續(xù)政策制定提供依據(jù)。”財政部財科所副所長白景明說。

除了減少稅費，簡政放權(quán)也為中小企業(yè)注入活力，工商登記制度改革深入推進(jìn)掀起創(chuàng)業(yè)熱潮。以山東為例，去年以來陸續(xù)出臺優(yōu)化市場環(huán)境、放寬個體業(yè)戶“免登記”范圍等眾多優(yōu)惠政策，企業(yè)注冊登記真正進(jìn)入“綠色通道”等政策為市場注入活力。今年上半年，山東全省新登記企業(yè)數(shù)量為12．5萬戶，同比增長96．1%。

此外，針對近年來面向小微企業(yè)的一些扶持政策呈現(xiàn)碎片化、階段性傾向，不少企業(yè)因擔(dān)心政策過期后市場環(huán)境會有變化而不敢有長遠(yuǎn)規(guī)劃，專家建議應(yīng)將階段性扶持政策上升到長遠(yuǎn)規(guī)劃。