內(nèi)容摘要：企業(yè)普遍反映，很多減免政策需要提供大量材料，手續(xù)繁瑣復(fù)雜，申請成本大于收益，最終只能選擇放棄。
減稅降費(fèi)、簡政放權(quán)、破解融資難……今年以來，中央不斷出臺(tái)小微企業(yè)財(cái)稅扶持政策，意在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大就業(yè)。那么，一年來小微企業(yè)是否享受到了政策紅利？
記者日前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政策紅利已經(jīng)顯現(xiàn)，但政策落實(shí)的“最后一公里”尚不到位，企業(yè)減負(fù)成效“打折扣”。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議今年多次出臺(tái)政策為小微企業(yè)減負(fù)：4月2日擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍；4月16日決定延續(xù)并完善支持和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策；5月30日會(huì)議確定進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；9月17日會(huì)議部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。
“在減稅基礎(chǔ)上，只有減低收費(fèi)，才能真正為企業(yè)減負(fù)。”國家發(fā)改委原中小企業(yè)司司長王遠(yuǎn)枝說，企業(yè)身上的收費(fèi)負(fù)擔(dān)和稅負(fù)差不多，各種名目繁多的收費(fèi)項(xiàng)目和政府各種行政審批項(xiàng)目好比“孿生兄弟”。
過去兩月亦有多次會(huì)議為小微企業(yè)送出降費(fèi)“大禮包”，預(yù)計(jì)每年將減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)400多億元。
企業(yè)對(duì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的感受不一，一些初創(chuàng)的小微企業(yè)對(duì)于優(yōu)惠政策感受較為明顯。“提高小微企業(yè)納稅起征點(diǎn)至3萬元這一政策享受便利，每年可以節(jié)稅上萬元，對(duì)于初創(chuàng)的小微企業(yè)尤其重要。”湖南寧鄉(xiāng)縣金蜂巢手機(jī)店店主喻玉華說。
減負(fù)政策和配合稅制改革紅利同步推進(jìn)效果顯著。天津東方大智機(jī)械有限公司是一家生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)。公司總經(jīng)理孫進(jìn)說，營業(yè)稅改征收增值稅后，企業(yè)綜合稅負(fù)下降了3%，每年節(jié)省的幾十萬稅費(fèi)可用于研發(fā)和擴(kuò)大生產(chǎn)。
“雖然享受到了減稅的紅利，但是政策利用并不到位。”孫進(jìn)說，本應(yīng)該稅前抵扣的研發(fā)費(fèi)用由于缺乏認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)而難以抵扣。“雖然跟稅務(wù)部門反映過，但是這需要科技、稅務(wù)等多部門聯(lián)動(dòng)才能解決。”
企業(yè)普遍反映，很多減免政策需要提供大量材料，手續(xù)繁瑣復(fù)雜，申請成本大于收益，最終只能選擇放棄。
還有企業(yè)向記者反映，政策執(zhí)行遭遇“打折扣”。“本來在起征額度3萬元以下的月份不需要繳稅，但實(shí)際上往往是幾個(gè)月合并征收，平均下來就每月都要繳稅。”湖南寧鄉(xiāng)麗華日化店店主任麗華說。
有些政策由于“不知情”“不會(huì)用”而導(dǎo)致落實(shí)不到位。任麗華說：“當(dāng)前優(yōu)惠政策較多，且存在新老交替，專業(yè)會(huì)計(jì)還要研究半天，更別提中小企業(yè)聘請的非專業(yè)臨時(shí)會(huì)計(jì)。希望得到權(quán)威部門的定期指導(dǎo)。”
此外，因?yàn)檎卟粔蚣?xì)化和不“接地氣”也造成優(yōu)惠政策打折扣。蘇州市文廣新局文化產(chǎn)業(yè)處處長王小林說，由于文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策比較籠統(tǒng)，大多數(shù)文化企業(yè)，特別是民營中小微企業(yè)，不能享受到相關(guān)的減免稅優(yōu)惠政策。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說，當(dāng)前小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)很多，問題是政策落實(shí)的“最后一公里”尚不到位。明年須在抓落實(shí)上下功夫。
11月20日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議“新國十條”提出建立支持小型微型企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機(jī)制。“此舉可有效解決政策落實(shí)不到位問題。企業(yè)可以及時(shí)了解政策信息，多部門共享企業(yè)數(shù)據(jù)，也可跟蹤評(píng)估政策落實(shí)情況，為后續(xù)政策制定提供依據(jù)。”財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明說。
除了減少稅費(fèi)，簡政放權(quán)也為中小企業(yè)注入活力，工商登記制度改革深入推進(jìn)掀起創(chuàng)業(yè)熱潮。以山東為例，去年以來陸續(xù)出臺(tái)優(yōu)化市場環(huán)境、放寬個(gè)體業(yè)戶“免登記”范圍等眾多優(yōu)惠政策，企業(yè)注冊登記真正進(jìn)入“綠色通道”等政策為市場注入活力。今年上半年，山東全省新登記企業(yè)數(shù)量為12．5萬戶，同比增長96．1%。
此外，針對(duì)近年來面向小微企業(yè)的一些扶持政策呈現(xiàn)碎片化、階段性傾向，不少企業(yè)因擔(dān)心政策過期后市場環(huán)境會(huì)有變化而不敢有長遠(yuǎn)規(guī)劃，專家建議應(yīng)將階段性扶持政策上升到長遠(yuǎn)規(guī)劃。
