2015年，備受關(guān)注的“一帶一路”戰(zhàn)略將從頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃走向逐步落實(shí)。
據(jù)媒體報(bào)道，“一帶一路”規(guī)劃已經(jīng)獲批即將正式出臺(tái)，新疆以及連云港兩大起始點(diǎn)將率先突破。權(quán)威人士透露，“規(guī)劃已經(jīng)印制完畢，在小范圍下發(fā)，即將正式出臺(tái)。”
此外，財(cái)政部日前部署2015年具體工作時(shí)，提出要結(jié)合實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。國(guó)稅總局表示，將積極研究和認(rèn)真落實(shí)服務(wù)“一帶一路”等三大戰(zhàn)略的稅收措施。這意味著今年“一帶一路”將迎來(lái)財(cái)稅支持政策。
最新公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力在加大。分析人士認(rèn)為，面對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，高層希望盡快通過(guò)“一帶一路”投資帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。“一帶一路”規(guī)劃加速出臺(tái)后，其覆蓋的多個(gè)省份與節(jié)點(diǎn)城市省市將受益，也將有利于繼續(xù)推動(dòng)A股牛市。
總投資有望達(dá)1.6萬(wàn)億美元
在習(xí)近平總書記于2013年9月和10月分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想后，輻射面涵蓋亞太地區(qū)多數(shù)國(guó)家的“一帶一路”就成為了媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。
作為世界上跨度最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)大走廊，“一帶一路”發(fā)端于中國(guó)，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，將以亞洲國(guó)家為重點(diǎn)方向，以經(jīng)濟(jì)走廊為依托，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破，以建設(shè)融資平臺(tái)為抓手，沿線有44億人口、26個(gè)國(guó)家地區(qū)、21萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，戰(zhàn)略順應(yīng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。
從陸上絲綢之路的方向看，陸上絲綢之路將推動(dòng)中國(guó)西部和中亞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和外交部聯(lián)合召開的絲綢之路建設(shè)座談會(huì)，國(guó)內(nèi)承接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的省區(qū)主要包括西北5�。ㄐ陆�、甘肅、寧夏、青海、陜西）、西南4省市（廣西、云南、重慶、云南、四川）以及東部5�。ńK、浙江、廣東、福建、海南）等14個(gè)省市。
從海上絲綢之路的方向看，海上絲綢之路將強(qiáng)化中國(guó)西南與東盟的互通互聯(lián)。東盟是海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心合作區(qū)域，。過(guò)去10年中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易額從1059億美元增至4436億美元，雙向投資額累計(jì)超過(guò)1200億美元。中國(guó)已經(jīng)成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。中國(guó)與東盟的重點(diǎn)合作領(lǐng)域包括農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、人力資源開發(fā)、交通、能源、文化、旅游、公共衛(wèi)生和環(huán)保等11個(gè)領(lǐng)域。海上絲綢之路建設(shè)構(gòu)想的落實(shí)將推進(jìn)互通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)合作、商貿(mào)物流以及沿邊金融等方面的國(guó)家合作。
目前針對(duì)“一帶一路”建設(shè)的金融支持主要是亞投行和絲路基金，下一步相關(guān)部門將支持“一帶一路”沿線省份推出地方版絲路基金，并出資成立其他類型基金。
根據(jù)《籌建亞投行的政府間框架備忘錄》草案，亞投行注冊(cè)資本金有望達(dá)1000億美元，其中中國(guó)提供500億美元資金。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉此前表示，按照目前工作計(jì)劃，預(yù)計(jì)各國(guó)在2015年內(nèi)完成章程談判和簽署工作，使亞投行在2015年底前投入運(yùn)作。
據(jù)了解，絲路基金資金來(lái)源于外匯儲(chǔ)備以及中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)投資有限責(zé)任公司、國(guó)家開發(fā)銀行三家機(jī)構(gòu)，其中外匯儲(chǔ)備出資占比65%，中國(guó)進(jìn)出口銀行和中投公司各出資占比15%，國(guó)家開發(fā)銀行出資占比5%。
在“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，不少地方政府已開始嘗試成立其他類型基金。福州市政府日前和國(guó)開行福建分行、中非發(fā)展基金攜手合作，推動(dòng)設(shè)立預(yù)計(jì)總規(guī)模100億元人民幣的基金，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，積極參與“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)。廣東省政府正醞釀設(shè)立“21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)基金”。
據(jù)中金公司初步估計(jì)，未來(lái)十年我國(guó)對(duì)“一帶一路”地區(qū)的出口占比有望提升至1/3左右，我國(guó)在“一帶一路”上的總投資有望達(dá)到1.6萬(wàn)億美元。
政策暖風(fēng)頻吹 “一帶一路”將獲財(cái)稅支持
在去年11月召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要做好“一帶一路”總體布局，盡早確定今后幾年的時(shí)間表、路線圖，要有早期收獲計(jì)劃和領(lǐng)域。
目前“一帶一路”所覆蓋的省份與節(jié)點(diǎn)城市都已出臺(tái)或者計(jì)劃相關(guān)的地方版政策，行動(dòng)非常積極。
據(jù)了解，國(guó)家“一帶一路”規(guī)劃將連云港確定為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊節(jié)點(diǎn)城市。連云港市近日召開了市政府第21次常務(wù)會(huì)議，研究審議《關(guān)于推進(jìn)2015年“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施方案》。會(huì)議指出，連云港要以港口為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以城市為載體，突出特色、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，加快推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)。
同時(shí)，為落實(shí)建設(shè)“一帶一路”交匯點(diǎn)，江蘇近期將召開沿海城市推進(jìn)會(huì)，舉全省之力打造連云港這一“一帶一路”出海口。
隨著1月7日、8日，河北政協(xié)和人大會(huì)議的召開，2015年地方兩會(huì)正式拉開帷幕。
今年是“十二五”收官之年，站在年頭，陸續(xù)召開的地方兩會(huì)必將對(duì)中央戰(zhàn)略作出詮釋，如何對(duì)接“一帶一路”規(guī)劃料將成為重要內(nèi)容。從地區(qū)上看，“一帶一路”所覆蓋的省份與節(jié)點(diǎn)城市范圍極廣，預(yù)計(jì)地方政府圍繞“一帶一路”的規(guī)劃將逐漸開啟，“一帶一路”仍在政策的風(fēng)口上。
不僅僅是地方政策暖風(fēng)頻吹，在國(guó)家相關(guān)部委層面，也不斷有好消息傳來(lái)。
財(cái)政部日前部署2015年具體工作時(shí)，提出要結(jié)合實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。國(guó)稅總局表示，將積極研究和認(rèn)真落實(shí)服務(wù)“一帶一路”等三大戰(zhàn)略的稅收措施。這意味著今年“一帶一路”將迎來(lái)財(cái)稅支持政策。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員高偉撰文表示，在“一帶一路”建設(shè)中，財(cái)政政策可以發(fā)揮更積極作用，這包括政府購(gòu)買服務(wù)增加對(duì)道路、橋梁、口岸、碼頭等公共工程的投入，政府還可以購(gòu)買規(guī)劃，比如跨境道路的設(shè)計(jì)等。
“在‘一帶一路’建設(shè)中，財(cái)政的錢可以花得很聰明，比如采用PPP模式加強(qiáng)公私合營(yíng)、財(cái)政貼息等手段，撬動(dòng)更多的資金參與‘一帶一路’建設(shè)。” 高偉稱。
新疆將迎來(lái)政策大禮
作為絲綢之路最重要的起點(diǎn)，新疆無(wú)論從地理位置還是決策戰(zhàn)略上，都是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域。目前，新疆打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的建設(shè)正進(jìn)入落地階段。
據(jù)上證報(bào)消息，權(quán)威人士透露，“結(jié)合新疆維吾爾自治區(qū)今年成立60周年以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，中央將給予新疆一系列優(yōu)惠政策。預(yù)計(jì)今年年初，高層將密集調(diào)研新疆，適時(shí)推出相關(guān)政策。”
權(quán)威人士指出，無(wú)論在依托“一帶一路”啟動(dòng)的中巴還是中哈項(xiàng)目中，貫通絲綢之路兩端的節(jié)點(diǎn)區(qū)域新疆以及唯一出�？谶B云港，都有著十分重要的戰(zhàn)略意義。
1月20日新疆將召開兩會(huì)，預(yù)計(jì)將審議推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)方案。去年11月，新疆維吾爾自治區(qū)成立了推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究確定絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的重大方針、重大政策。
目前，一些項(xiàng)目已經(jīng)先行一步。據(jù)最新消息，新疆首府烏魯木齊將申報(bào)亞歐經(jīng)貿(mào)合作試驗(yàn)區(qū)。與此同時(shí)，新疆還在謀劃綜合保稅區(qū)群。今年年初，新疆南部首個(gè)綜保區(qū)——喀什綜合保稅區(qū)順利通過(guò)十部委聯(lián)合驗(yàn)收，成為新疆第二個(gè)、南疆首個(gè)正式封關(guān)的綜合保稅區(qū)。
此外，新疆從今年開始正式啟動(dòng)油改試點(diǎn)混改屬地化。元旦期間，中國(guó)石油新疆銷售分公司正式變更為中石油新疆銷售有限公司，并在新疆烏魯木齊注冊(cè)成立，企業(yè)性質(zhì)也從央企駐疆分公司改為自治區(qū)國(guó)資委監(jiān)管的國(guó)企。此外，新疆作為進(jìn)軍中亞油氣的能源基地正在加快推進(jìn)，近期中哈油氣開發(fā)合作已經(jīng)步入快車道。
