廣東省國(guó)稅局日前發(fā)布《廣東省二手車(chē)交易增值稅征收管理辦法》，其中最為引人注目的是，針對(duì)目前二手車(chē)交易價(jià)格申報(bào)銷(xiāo)售價(jià)明顯偏低且無(wú)正當(dāng)理由的現(xiàn)象，制訂了新的計(jì)稅規(guī)定。

政府對(duì)二手車(chē)交易征收增值稅，這是針對(duì)大宗商品交易設(shè)立的一個(gè)稅種。按照我國(guó)稅收的規(guī)定，類(lèi)似房屋等商品的大宗交易，無(wú)論是買(mǎi)進(jìn)還是賣(mài)出，都需要由買(mǎi)主和賣(mài)主繳納稅賦。之所以?xún)傻狸P(guān)卡都征稅，原因之一是這種大宗商品屬于投資品種，比如房產(chǎn)、古董等，都會(huì)隨著時(shí)間的推移出現(xiàn)升值。國(guó)家設(shè)立這種稅收，目的是體現(xiàn)稅收“劫富濟(jì)貧”的功能。一般來(lái)說(shuō)，有條件參與大宗商品買(mǎi)賣(mài)的人都是相對(duì)富裕的，在社會(huì)義務(wù)方面應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任。

對(duì)于中國(guó)老百姓來(lái)說(shuō)，汽車(chē)曾是一種奢侈品，因此在汽車(chē)市場(chǎng)剛剛興起的時(shí)候，向買(mǎi)車(chē)人收稅，是有充分理由的。但是，隨著人民生活水平的逐步提高，汽車(chē)價(jià)格的下降，這一基本狀況正在改變。一方面，隨著個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的興起，對(duì)于一些參與物流運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，汽車(chē)已是基本的生產(chǎn)工具；另一方面，即使家庭消費(fèi)者，其購(gòu)置的小車(chē)也只是代步工具，而不再被視為奢侈品。在這種情況下，再在二手車(chē)交易環(huán)節(jié)征收增值稅，就值得討論了。特別是二手車(chē)的購(gòu)買(mǎi)者通常都是經(jīng)濟(jì)條件比較差的消費(fèi)者，向他們征稅更是直接違反了稅收“劫富濟(jì)貧”的目標(biāo)。

目前，個(gè)人購(gòu)置汽車(chē)不管是用于經(jīng)營(yíng)還是用于生活，購(gòu)買(mǎi)者首先需要繳納購(gòu)置稅。這筆稅收雖然各地在征收額度上有差異，但對(duì)購(gòu)車(chē)者來(lái)說(shuō)，都是一筆不菲的開(kāi)支。在車(chē)輛購(gòu)入后，車(chē)主在使用過(guò)程中還得繳納各種稅費(fèi)，包括正在不斷提高的燃油消費(fèi)稅。而汽車(chē)是一種快速折舊的易耗品，一旦車(chē)主需要將車(chē)輛投入到二手車(chē)交易市場(chǎng)賣(mài)掉，其價(jià)格往往都已被壓得很低，而不可能像可以作為投資品種的房產(chǎn)一樣出現(xiàn)升值。因此，如果說(shuō)消費(fèi)者購(gòu)置車(chē)輛時(shí)征收的購(gòu)置稅還有合理性的話(huà)，向車(chē)主征收二手房交易增值稅，很可能出現(xiàn)的一個(gè)結(jié)局便是，稅務(wù)機(jī)關(guān)所征到的稅，還不足以彌補(bǔ)為征收該稅而投入的人力成本，這也許正是廣東省稅務(wù)部門(mén)感覺(jué)二手車(chē)交易稅收收得太少的一個(gè)客觀(guān)原因。

在消費(fèi)領(lǐng)域所征收的稅，本質(zhì)上一種遏制消費(fèi)的行為。但是，汽車(chē)消費(fèi)一直是國(guó)家為促進(jìn)內(nèi)需增長(zhǎng)而鼓勵(lì)的一個(gè)方向，從中央到地方的政府部門(mén)為此還曾出臺(tái)過(guò)不少扶持政策。今天，盡管一些城市為了克服交通擁擠的問(wèn)題而推出了汽車(chē)限購(gòu)、限行政策，但從本質(zhì)上說(shuō)，購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)仍然是需要鼓勵(lì)的一種消費(fèi)行為，特別是在經(jīng)濟(jì)增速仍然疲軟的情況下，稅務(wù)部門(mén)需要考慮的不應(yīng)該是制訂更嚴(yán)密的稅收政策來(lái)遏制二手車(chē)的交易，而是應(yīng)該考慮取消針對(duì)二手車(chē)交易設(shè)立的稅種，減輕民生負(fù)擔(dān)。