內(nèi)容摘要：調(diào)查對(duì)象分企業(yè)和居民兩大類別，其中企業(yè)類樣本量為4200個(gè)，小微企業(yè)占比達(dá)到47.6%。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日在部分省市進(jìn)行了抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示，在所調(diào)查企業(yè)中，對(duì)政府扶持小微企業(yè)發(fā)展政策的評(píng)價(jià)為滿意和基本滿意的達(dá)到91.9%，對(duì)有關(guān)小微企業(yè)稅收減免政策落實(shí)情況的評(píng)價(jià)為滿意和基本滿意的達(dá)到92%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局本次調(diào)查的范圍，涵蓋了天津、福建、河南、甘肅等具有代表性的東中西部4個(gè)省市。調(diào)查對(duì)象分企業(yè)和居民兩大類別，其中企業(yè)類樣本量為4200個(gè)，小微企業(yè)占比達(dá)到47.6%。

減稅政策調(diào)結(jié)構(gòu)、增就業(yè)作用明顯

湖南長(zhǎng)沙的大學(xué)畢業(yè)生向前，2010年從一家汽車維修店做起開(kāi)始了創(chuàng)業(yè)歷程，因?yàn)槿鄙儋Y金和技術(shù)，企業(yè)規(guī)模一直不大。2014年10月，向前的QQ中收到長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)國(guó)稅局發(fā)來(lái)的好消息，自己的維修店可以免收增值稅了。

“企業(yè)正在爬坡期，最盼望的就是真金白銀的稅收減免。”向前介紹，以前店里每個(gè)月最少也要交900元的稅，現(xiàn)在一年可以節(jié)省1萬(wàn)多元，可以再招聘一個(gè)專業(yè)的技術(shù)員。

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度不斷加大。在所得稅方面，2012年起，國(guó)家對(duì)應(yīng)納稅所得額6萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)，實(shí)行所得稅減半征收。2014年，小微企業(yè)減半征收的應(yīng)納稅所得額調(diào)高至10萬(wàn)元，并將核定征收型企業(yè)納入優(yōu)惠范圍。在增值稅和營(yíng)業(yè)稅方面，從2011年起，國(guó)家陸續(xù)對(duì)月銷售額（或營(yíng)業(yè)額）2萬(wàn)元以下的個(gè)體工商戶和小微企業(yè)，免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅。2014年10月起，這一起征點(diǎn)提高至3萬(wàn)元。國(guó)家還出臺(tái)了與支持小微企業(yè)融資、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等相配套的稅收優(yōu)惠政策。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查顯示，隨著一系列扶持政策的出臺(tái)和落實(shí)，小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越凸顯，認(rèn)為小微企業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、增就業(yè)中“作用很大”和“有一定作用”的調(diào)查對(duì)象達(dá)到92.3%。

“抽查數(shù)并不是抽象的，而是現(xiàn)實(shí)的綜合反映。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌認(rèn)為，這說(shuō)明政策真正落到了實(shí)處。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授胡怡建認(rèn)為，盡管當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，但就業(yè)仍實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)，扶持小微企業(yè)發(fā)展的定向激勵(lì)政策功不可沒(méi)。

稅務(wù)總局要求，不落實(shí)稅收優(yōu)惠就是收過(guò)頭稅

“如果我季度沒(méi)有享受小微政策優(yōu)惠，年度還能享受嗎？”“可以的，按照規(guī)定符合條件的，年度匯算清繳時(shí)統(tǒng)一計(jì)算享受。”

“小微企業(yè)享受優(yōu)惠是否需要審批，麻煩不麻煩��？”“不麻煩，年度申報(bào)時(shí)只要報(bào)送從業(yè)人員和資產(chǎn)總額情況就可以了。”

大連市金州區(qū)華家街道的會(huì)議室里，金州區(qū)國(guó)稅局“小微企業(yè)政策下農(nóng)村”的輔導(dǎo)會(huì)正在熱烈進(jìn)行著。“我們?cè)趪?guó)稅局的幫助下，及時(shí)了解了有關(guān)小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，每年企業(yè)減免近1萬(wàn)元的所得稅。”大連鎂盾耐火材料有限公司會(huì)計(jì)張曉玲說(shuō)。

小微企業(yè)數(shù)量眾多，情況又千差萬(wàn)別，如何能在短時(shí)間內(nèi)讓千家萬(wàn)戶了解較為專業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)符合條件的小微企業(yè)應(yīng)享盡享，是稅務(wù)部門面臨的首要任務(wù)。

為此，國(guó)家稅務(wù)總局提出，“不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策就是收過(guò)頭稅”，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)決把稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處，絕不允許以收入任務(wù)緊張等為由不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。為解決很多小微企業(yè)享受稅收減免時(shí)“嫌麻煩”“不會(huì)算”的問(wèn)題，稅務(wù)總局充分落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，將原來(lái)需要“事前審批”的所得稅優(yōu)惠流程調(diào)整為“事后備案”，提高小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策受惠面30%以上。

為解決數(shù)量眾多的核定征收型小微企業(yè)無(wú)法享受優(yōu)惠政策的問(wèn)題，稅務(wù)總局出臺(tái)細(xì)則，規(guī)定無(wú)論采取查賬征收還是核定征收的企業(yè)，凡符合小型微利企業(yè)規(guī)定條件的，均可按規(guī)定享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。同時(shí)，稅務(wù)總局派出巡回督導(dǎo)組，將落實(shí)情況列入各地稅務(wù)機(jī)關(guān)的績(jī)效考核。

一系列“組合拳”打通了政策落實(shí)“最后一公里”，數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國(guó)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)戶數(shù)達(dá)到246萬(wàn)戶，共計(jì)減免稅額101億元，政策受益面達(dá)90%；享受小微企業(yè)減免增值稅、營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠的有約2200萬(wàn)戶納稅人，共計(jì)減免稅款511億元，其中減免增值稅307億元、營(yíng)業(yè)稅204億元。三大稅種合計(jì)，2014年小微企業(yè)共減免稅款612億元。

探索將支持小微企業(yè)的臨時(shí)性措施制度化

“小微企業(yè)還處在發(fā)展的關(guān)鍵期，國(guó)家的政策扶持只能加油不能松勁。”胡怡建認(rèn)為，從眼前看，小微企業(yè)是吸納就業(yè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，通過(guò)扶持小微企業(yè)，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，也是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要一招。

從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，在調(diào)查對(duì)象關(guān)于小微企業(yè)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增加就業(yè)方面作用的評(píng)價(jià)中，選擇“有一定作用”的比例要遠(yuǎn)高于“作用很大”的比例；在居民對(duì)近一年來(lái)落實(shí)效果最好的就業(yè)政策項(xiàng)目中，“重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)和鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)”一項(xiàng)，僅列在第四位。

對(duì)于未來(lái)如何繼續(xù)扶持小微企業(yè)發(fā)展，稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長(zhǎng)李三江表示，下一步，稅務(wù)部門既要認(rèn)真做好稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)工作，讓廣大小微企業(yè)實(shí)實(shí)在在地享受到改革帶來(lái)的紅利，又要密切關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，結(jié)合稅制改革進(jìn)程，深入論證將支持小微企業(yè)發(fā)展的臨時(shí)性措施上升為制度性安排的可行性。