2015年2月26日,國(guó)家稅務(wù)總局召開(kāi)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”專(zhuān)題新聞通報(bào)會(huì),通報(bào)稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”、全面推進(jìn)依法治稅、推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度、實(shí)施全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范和出口退稅管理規(guī)范等工作進(jìn)展情況,以及推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的稅收服務(wù)與管理舉措。
稅務(wù)總局辦公廳主任王陸進(jìn)主持通報(bào)會(huì),人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)、中國(guó)稅務(wù)雜志、中國(guó)稅務(wù)報(bào)等媒體記者參加通報(bào)會(huì)。
推進(jìn)依法治稅是最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人的關(guān)鍵舉措,稅務(wù)總局立足稅收工作實(shí)際,直面稅收法治領(lǐng)域存在的問(wèn)題,制定了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治稅的指導(dǎo)意見(jiàn)》。稅務(wù)總局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)靳萬(wàn)軍通報(bào)了9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
——依法履行稅收工作職能。認(rèn)真貫徹落實(shí)新預(yù)算法,嚴(yán)格依法征稅,堅(jiān)決遏制“空轉(zhuǎn)”、收“過(guò)頭稅”、越權(quán)減免稅等違法行為,堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。依法發(fā)揮稅收調(diào)控作用,在法治軌道上推動(dòng)稅收改革,依法制定和執(zhí)行相關(guān)稅收政策,更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)。
——提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量。積極推動(dòng)相關(guān)稅收立法,堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接。加快稅收政策工作規(guī)范化建設(shè),把法治要求落實(shí)到稅收政策的立改廢釋中。完善稅收規(guī)范性文件制定程序。拓寬稅收規(guī)范性文件合法性審查范圍和內(nèi)容。深度參與國(guó)際稅收規(guī)則制定。
——健全依法決策機(jī)制。推進(jìn)依法科學(xué)民主決策,建立健全并嚴(yán)格落實(shí)重大決策制度要求。積極推行法律顧問(wèn)制度,保證法律顧問(wèn)在制定稅收重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)重大決策責(zé)任追究,探索建立重大行政決策評(píng)估機(jī)制。
——堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推動(dòng)業(yè)務(wù)流程制度化、規(guī)范化。堅(jiān)持嚴(yán)格公正執(zhí)法,依法打擊稅收違法犯罪活動(dòng),建立和執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度,落實(shí)重大稅務(wù)案件審理辦法。建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)。完善納稅人權(quán)利救濟(jì)機(jī)制,加強(qiáng)投訴管理。
——強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督。全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行稅收個(gè)案批復(fù)等規(guī)定。推行監(jiān)督檢查常態(tài)化,加大監(jiān)督檢查力度。自覺(jué)接受外部監(jiān)督。嚴(yán)格責(zé)任追究,深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度,完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。
——全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。拓展公開(kāi)領(lǐng)域和事項(xiàng),堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則,推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。完善政務(wù)信息公開(kāi)制度,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)信息化,逐步推行稅收?qǐng)?zhí)法公示制度。
——增強(qiáng)全社會(huì)稅收法治觀念。提升稅務(wù)人員法治理念,健全稅務(wù)人員法治培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。增進(jìn)納稅人稅法遵從意識(shí),強(qiáng)化稅收征管與優(yōu)化納稅服務(wù)有機(jī)結(jié)合,落實(shí)納稅信用管理辦法和稅收“黑名單”制度。
——加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。健全稅收法制機(jī)構(gòu),提升法治隊(duì)伍素質(zhì),嚴(yán)格執(zhí)法資格管理。建立公職律師團(tuán)隊(duì),使之成為稅務(wù)系統(tǒng)參與決策論證、提供法律意見(jiàn)、促進(jìn)依法辦事、防范法律風(fēng)險(xiǎn)的骨干力量。
——加強(qiáng)對(duì)依法治稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法治稅、依法帶隊(duì)能力和水平。加強(qiáng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè),使之成為稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)全面推進(jìn)依法治稅實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的核心平臺(tái)。