國家稅務(wù)總局今天對外公布了《關(guān)于全面推進依法治稅的指導(dǎo)意見》，明確稅務(wù)系統(tǒng)全面推進依法治稅的指導(dǎo)思想、總體要求、實施路徑和重要任務(wù)；明確倡導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等創(chuàng)新舉措，要求加快提高稅務(wù)機關(guān)依法治稅的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力。

據(jù)介紹，改革開放以來，稅務(wù)系統(tǒng)推進依法治稅取得了明顯成效，但稅收法治建設(shè)還存在許多問題，比如稅收法治觀念不強、稅法權(quán)威性不足、依法治稅工作體制機制運行不暢、執(zhí)法規(guī)范化程度不高、稅收法治環(huán)境不良等，這些問題損害納稅人合法權(quán)益、妨礙稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展，亟待解決。

意見分析了全面推進依法治稅的重要性和緊迫性，重點提出了全國稅務(wù)系統(tǒng)全面推進依法治稅的重要任務(wù)。意見明確要求，嚴(yán)格依法征稅，堅決遏制“空轉(zhuǎn)”、收“過頭稅”、越權(quán)減免稅等違法行為。依法發(fā)揮稅收調(diào)控作用，在法治軌道上推動稅收改革，依法制定和執(zhí)行相關(guān)稅收政策，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務(wù)。積極推動相關(guān)稅收立法，堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接。完善稅收規(guī)范性文件制定程序。拓寬稅收規(guī)范性文件合法性審查范圍和內(nèi)容。

意見要求堅持嚴(yán)格公正執(zhí)法，依法打擊稅收違法犯罪活動，建立和執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實重大稅務(wù)案件審理辦法。全面推進內(nèi)控機制信息化升級版建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行稅收個案批復(fù)等規(guī)定。推行監(jiān)督檢查常態(tài)化嚴(yán)格責(zé)任追究，深化稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督問責(zé)制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

意見還提出全面推進政務(wù)公開，增強全社會稅收法治觀念，提升稅務(wù)人員法治理念。增進納稅人稅法遵從意識，強化稅收征管與優(yōu)化納稅服務(wù)有機結(jié)合，落實納稅信用管理辦法和稅收“黑名單”制度。

值得關(guān)注的是，意見還特別突出了領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”在推進依法治稅中的重要作用，提出積極探索總法律顧問制度，開展主要負(fù)責(zé)同志述職述廉述法，倡導(dǎo)主要負(fù)責(zé)同志出庭應(yīng)訴等創(chuàng)新舉措，要求加快提高稅務(wù)機關(guān)依法治稅的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力，促使稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，通過切實用法、與司法面對面等方式，提升法治意識、養(yǎng)成法治思維，帶頭尊法學(xué)法守法用法。