2014年，國(guó)家稅務(wù)總局持續(xù)深化行政審批制度改革，共取消45項(xiàng)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，占全部87項(xiàng)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)的50%以上，稅務(wù)行政審批事項(xiàng)大幅減少，辦稅效率有效提升，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，交出簡(jiǎn)政放權(quán)的亮眼成績(jī)單。

黨的十八大提出，深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。新一屆政府把加快轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)作為重中之重，推出一系列簡(jiǎn)政放權(quán)的舉措。作為經(jīng)濟(jì)管理和行政執(zhí)法部門(mén)，稅務(wù)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院部署要求，以自我革命的精神，堅(jiān)持不懈地把簡(jiǎn)政放權(quán)推向深入。

2014年2月，稅務(wù)總局公布全部87項(xiàng)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，實(shí)施稅務(wù)行政審批目錄化管理，鎖定了審批項(xiàng)目的“底數(shù)”，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。隨后，稅務(wù)總局推行“兩減兩加”，堅(jiān)持放管結(jié)合，推出一系列頗具“含金量”的措施。

“兩減”即在行政審批和辦稅負(fù)擔(dān)上做“減法”。在減審批項(xiàng)目方面，先后取消45項(xiàng)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，同時(shí)清理了一批同取消和下放審批項(xiàng)目相抵觸的文件和制度，防止出現(xiàn)取消不了和放不下去的問(wèn)題。特別是主動(dòng)將小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策由事前審批改為事后備案，方便納稅人享受優(yōu)惠。在減辦稅負(fù)擔(dān)方面，開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，著力實(shí)施以減少資料報(bào)送、表單填寫(xiě)、稅務(wù)檢查為重點(diǎn)的“三減少”措施。分兩批取消26種納稅人填報(bào)的涉稅文書(shū)報(bào)表，分三批取消29項(xiàng)進(jìn)戶(hù)執(zhí)法項(xiàng)目，防止干擾納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)平均推行免填單服務(wù)29項(xiàng)，平均每項(xiàng)減少納稅人業(yè)務(wù)辦理時(shí)間約25%。全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范的實(shí)施，使納稅人報(bào)送的資料、辦稅環(huán)節(jié)、辦稅次數(shù)、辦稅時(shí)間等平均減少30%以上，即辦事項(xiàng)增加50%以上。

“兩加”即在納稅服務(wù)和后續(xù)管理上做“加法”。在加強(qiáng)納稅服務(wù)方面，推行審批事項(xiàng)辦理服務(wù)廳集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件，一個(gè)口子對(duì)外，避免納稅人“多頭找、來(lái)回跑”。推行首問(wèn)責(zé)任制，讓納稅人走進(jìn)一道門(mén)、找到一個(gè)人、辦好各種事。同時(shí)，創(chuàng)新稅務(wù)登記管理辦法，探索實(shí)現(xiàn)“三證合一”。在加強(qiáng)后續(xù)管理方面，對(duì)所有取消和下放的稅務(wù)行政審批項(xiàng)目，均制定后續(xù)管理辦法和措施，并把后續(xù)管理融入發(fā)票管理和申報(bào)管理等日常稅收征管工作中。推行后續(xù)監(jiān)管精細(xì)化和稅收風(fēng)險(xiǎn)管理常態(tài)化。實(shí)施納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度，對(duì)不同信用等級(jí)的納稅人采取針對(duì)性管理和服務(wù)措施，簽訂21部門(mén)聯(lián)合懲戒合作備忘錄，對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，促進(jìn)建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

稅務(wù)總局政策法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，稅務(wù)部門(mén)直接與廣大納稅人打交道，通過(guò)深化稅務(wù)行政審批改革，最大限度減少對(duì)微觀事務(wù)的干擾，持續(xù)釋放改革紅利，已經(jīng)產(chǎn)生了積極效應(yīng)。一是經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。使納稅人更加便利、及時(shí)、充分享受稅收優(yōu)惠政策，使稅收活動(dòng)更加契合市場(chǎng)規(guī)律，有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，發(fā)展壯大市場(chǎng)主體。二是法治效應(yīng)。還權(quán)、還責(zé)于納稅人，進(jìn)一步明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，既降低了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)了稅收遵從，又增強(qiáng)了納稅人主體意識(shí)、法治觀念。三是服務(wù)效應(yīng)。深化改革推動(dòng)了納稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了由管制向服務(wù)轉(zhuǎn)變。四是管理效應(yīng)。通過(guò)將事前改為事后，將審批改為備案，優(yōu)化申報(bào)方法、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制、強(qiáng)化信用保障，稅收管理不斷走向現(xiàn)代化。

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。稅務(wù)行政審批制度改革是一個(gè)不斷推進(jìn)的過(guò)程。上述負(fù)責(zé)人表示，下一步，稅務(wù)總局將繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于清理非行政許可審批事項(xiàng)的工作部署，扎實(shí)推進(jìn)改革工作，分期分批提出擬取消的非行政許可審批事項(xiàng)，將擬保留的審批事項(xiàng)依法調(diào)整為行政許可，不再保留“非行政許可審批”類(lèi)別。規(guī)范行政許可實(shí)施行為，統(tǒng)一稅務(wù)行政許可項(xiàng)目、依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、數(shù)量、有效期限和需要提交的申請(qǐng)材料目錄，以及辦理行政許可的程序和期限，確保行政許可公開(kāi)公平公正。全面落實(shí)“一個(gè)窗口”受理，實(shí)行辦理時(shí)限承諾制，主動(dòng)公開(kāi)審批信息，強(qiáng)化審批監(jiān)督問(wèn)責(zé)，逐步探索利用信息技術(shù)手段推行網(wǎng)上審批，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的審批服務(wù)。