二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議16日至17日在美國(guó)華盛頓舉行。會(huì)議主要討論了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)框架”、投資與基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）改革、金融監(jiān)管以及國(guó)際稅收合作等議題，并發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)。中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉和中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川率中國(guó)代表團(tuán)參加會(huì)議。

會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，但增長(zhǎng)出現(xiàn)分化。雖然低油價(jià)有利于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但匯率波動(dòng)、長(zhǎng)期低通脹、持續(xù)內(nèi)外部失衡、公共債務(wù)居高不下和地緣政治緊張等風(fēng)險(xiǎn)仍將給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大挑戰(zhàn)。在此背景下，G20應(yīng)在提振信心、降低經(jīng)濟(jì)脆弱性等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，通過(guò)實(shí)施有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和結(jié)構(gòu)改革，擴(kuò)大需求并促進(jìn)潛在增長(zhǎng)。會(huì)議承諾繼續(xù)落實(shí)G20全面增長(zhǎng)戰(zhàn)略，并加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵政策承諾落實(shí)情況的監(jiān)督，以確保實(shí)現(xiàn)G20共同增長(zhǎng)目標(biāo)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)投資對(duì)拉動(dòng)增長(zhǎng)的重要性，同意制定具體的國(guó)別投資戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略將包括改善投資環(huán)境、促進(jìn)有效基礎(chǔ)設(shè)施投資以及為中小企業(yè)提供長(zhǎng)期融資等方面的政策措施。會(huì)議對(duì)2010年IMF份額和治理改革一再拖延深表失望，敦促美國(guó)盡快批準(zhǔn)2010年改革方案，呼吁IMF執(zhí)董會(huì)盡快推進(jìn)過(guò)渡方案，盡可能實(shí)現(xiàn)第14次份額總檢查中各方已同意的份額轉(zhuǎn)移幅度。

會(huì)議承諾將在安塔利亞峰會(huì)前完成提高全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收力（TLAC）的全面影響評(píng)估并制定國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，確保市場(chǎng)化融資能在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮更大作用，同時(shí)采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管維護(hù)金融穩(wěn)定。

會(huì)議承諾將采取行動(dòng)建立一個(gè)全球性的、公平和現(xiàn)代的國(guó)際稅收體系，繼續(xù)按計(jì)劃于2015年完成G20／OECD應(yīng)對(duì)稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)稅收情報(bào)交換的承諾，并支持發(fā)展中國(guó)家更多參與國(guó)際稅收議程。

會(huì)議期待今年舉行的亞的斯亞貝巴國(guó)際發(fā)展融資會(huì)議、2015年后發(fā)展議程紐約峰會(huì)以及巴黎聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約締約方大會(huì)取得積極成果，承諾為發(fā)展中國(guó)家包括低收入發(fā)展中國(guó)家營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

樓繼偉在會(huì)上強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要性。他對(duì)世界銀行、亞洲開發(fā)銀行近年來(lái)通過(guò)增加杠桿率擴(kuò)大貸款規(guī)模的做法表示歡迎，呼吁這兩家機(jī)構(gòu)繼續(xù)挖掘這方面的潛力。他表示，中方正積極推進(jìn)建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行并將于今年底投入運(yùn)營(yíng)，該銀行將與世界銀行和亞洲開發(fā)銀行合作，致力于亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

同時(shí)，各國(guó)還應(yīng)積極通過(guò)政府與社會(huì)資本合作（PPP）方式吸引資金參與基礎(chǔ)設(shè)施投資。目前開展PPP的主要問(wèn)題是缺少項(xiàng)目供給和成熟的管理者，以及財(cái)務(wù)投資者和管理者之間缺乏信任。要解決這些問(wèn)題，政府應(yīng)提供標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目合同文本，促進(jìn)主權(quán)財(cái)富基金、養(yǎng)老金等機(jī)構(gòu)投資者與成熟管理者更好地結(jié)合。此外，各國(guó)政府還要有決心克服各種障礙和壓力，包括對(duì)PPP項(xiàng)目做出財(cái)政承諾或推行使用者付費(fèi)制度，大力推進(jìn)PPP項(xiàng)目的開展。目前，中國(guó)政府正在采取措施積極推廣PPP項(xiàng)目，包括與世界銀行、經(jīng)合組織和亞洲開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)PPP項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)作并防范風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)于IMF份額改革，周小川強(qiáng)調(diào)，應(yīng)推動(dòng)2010年IMF改革方案完全落實(shí)。當(dāng)前進(jìn)展令人沮喪并倍感失望，各方應(yīng)盡最大努力維護(hù)IMF的信譽(yù)、合法性、有效性。除推動(dòng)份額改革外，其他許多方面包括治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題也應(yīng)取得進(jìn)展。在推動(dòng)落實(shí)2010年改革的同時(shí)，要積極考慮和討論各種可能的過(guò)渡方案。

關(guān)于金融監(jiān)管，周小川指出，當(dāng)前應(yīng)著重推進(jìn)中央交易對(duì)手方（CCP）、場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，爭(zhēng)取在安塔利亞峰會(huì)前完成。其他金融監(jiān)管改革也需繼續(xù)深入討論，如系統(tǒng)重要性銀行的總損失吸收能力（TLAC）問(wèn)題。中方支持有關(guān)TLAC的討論，但“大而不能倒”是一個(gè)較為復(fù)雜的問(wèn)題，還需更深入的探討。周小川強(qiáng)調(diào)，在落實(shí)監(jiān)管改革時(shí)應(yīng)與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相協(xié)調(diào)，各項(xiàng)監(jiān)管改革對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的作用各異，要協(xié)調(diào)好與逆周期的貨幣、財(cái)政等宏觀政策以及危機(jī)復(fù)蘇政策之間的關(guān)系。

會(huì)前，金磚國(guó)家財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)16日舉行會(huì)議，就全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、金磚開發(fā)銀行和金磚應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)的籌建進(jìn)展以及國(guó)際金融體系改革等問(wèn)題交換了意見。