“繼續(xù)推進(jìn)工商注冊(cè)便利化，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)‘三證合一’、‘一照一碼’。”國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在近日召開的全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上說。

推進(jìn)“三證合一”和“一照一碼”，正是今年深化商事制度改革中最難啃的“硬骨頭”。所謂“三證合一”，就是將企業(yè)依次申請(qǐng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效率；“一照一碼”則是在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，實(shí)現(xiàn)由一個(gè)部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

記者了解到，福建自貿(mào)區(qū)已經(jīng)開始試點(diǎn)實(shí)施的“一照一碼”登記制度改革，讓企業(yè)告別了公章“旅行”和重復(fù)提交的書面材料，一表申請(qǐng)、一個(gè)窗口受理，就能領(lǐng)到使用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其中，平潭片區(qū)的企業(yè)只需要1次到辦事窗口就可以拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，廈門片區(qū)實(shí)現(xiàn)了平均3個(gè)工作日核發(fā)執(zhí)照。

對(duì)企業(yè)來說，時(shí)間就是商機(jī)。國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅說：“目前，企業(yè)注冊(cè)時(shí)間已從改革前的平均26天縮短到了14天。如果實(shí)現(xiàn)‘一照一碼’，將會(huì)進(jìn)一步提高辦事效率，這對(duì)于每年1000多萬新增市場(chǎng)主體來說，帶來的時(shí)間價(jià)值、就業(yè)增加、資金使用效率都將是巨大的。”

截至4月底，全國(guó)已有29個(gè)�。▍^(qū)、市）開展了“三證合一”登記制度改革試點(diǎn)。其中，27個(gè)�。▍^(qū)、市）實(shí)施“一照三號(hào)”，上海、河南實(shí)行“三證統(tǒng)發(fā)”。江蘇宿遷、福建自貿(mào)區(qū)已率先推行“一照一碼”。

目前，各地的改革推進(jìn)中還面臨一些困難和壓力，有的地方實(shí)現(xiàn)了“三號(hào)”改“一碼”，但只能在當(dāng)?shù)貙?shí)施，其他地方不認(rèn)可；還有的地方認(rèn)為相關(guān)證、號(hào)不能取消。對(duì)改革認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一和不到位在一定程度上阻礙了改革進(jìn)度。此外，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的“一照一碼”，還存在法律法規(guī)、部門規(guī)章不統(tǒng)一問題。

中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海表示，這項(xiàng)改革涉及很多政府部門的職責(zé)微調(diào)和流程再造，當(dāng)前各地試點(diǎn)措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等并不統(tǒng)一，呼吁加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，相關(guān)部門鑄造合力、協(xié)同創(chuàng)新。

國(guó)家工商總局表示，目前已經(jīng)與發(fā)展改革委、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取年內(nèi)提前在全國(guó)全面推行“三證合一”“一照一碼”，進(jìn)一步釋放改革紅利，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新掃清障礙。