稅收現(xiàn)代化建設(shè)需要信息化的支撐，沒(méi)有稅收信息化就沒(méi)有稅收現(xiàn)代化。

近年來(lái)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)緊緊圍繞建設(shè)穩(wěn)固強(qiáng)大的信息體系目標(biāo)，勇于創(chuàng)新，奮力開(kāi)拓，取得了一系列新成績(jī)，為全面推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，稅收信息化建設(shè)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著一些挑戰(zhàn)和壓力。今年的《政府工作報(bào)告》中提出實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，下一步稅制改革中有很多涉及直接稅改革，其復(fù)雜程度及對(duì)自然人的管理要求都越來(lái)越高，必須有強(qiáng)大的信息系統(tǒng)作支撐，但目前我們的信息化手段和部分基層稅務(wù)部門(mén)征管能力還有些跟不上。

黨中央、國(guó)務(wù)院重要政策甫一出臺(tái)，中辦、國(guó)辦隨即跟蹤督辦，很多情況和數(shù)據(jù)的提供都需要信息化支持，但目前我們還有不小的差距。距離2020年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的目標(biāo)只有6年時(shí)間了，時(shí)間緊任務(wù)重，我們有大量工作要做。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們提出了今后6年推進(jìn)稅收信息化的總體要求是：緊緊圍繞稅收現(xiàn)代化目標(biāo)，順應(yīng)信息技術(shù)革命的浪潮，搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移地走科技興稅之路，按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、講包容、持續(xù)改的方針，堅(jiān)持優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)與全面應(yīng)用反饋并舉、推動(dòng)技術(shù)變革與規(guī)范流程表單并舉、一事做好做優(yōu)與事事相輔相成并舉的原則，實(shí)現(xiàn)2年打贏金稅三期工程建設(shè)總攻之戰(zhàn)，使全國(guó)稅收信息化邁上一個(gè)大臺(tái)階，再用4年時(shí)間建立起穩(wěn)固強(qiáng)大的信息體系，發(fā)揮出信息技術(shù)的乘法效應(yīng)和聚變效應(yīng)，全方位、大力度、革命性地助推稅收現(xiàn)代化。根據(jù)這個(gè)總體要求，要把握三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

第一，把握十二字的工作方針。我們要以“高標(biāo)準(zhǔn)”為前提。取法乎上者，得乎其中；取法乎中者，得乎其下；取法乎下者，則無(wú)所得。稅收信息化項(xiàng)目在總體設(shè)計(jì)時(shí)一定要堅(jiān)持精益求精，追求完美，高標(biāo)準(zhǔn)制定和完善頂層設(shè)計(jì)及實(shí)施方案，力爭(zhēng)把每一個(gè)項(xiàng)目做到出色、做成精品。要以“嚴(yán)要求”為保障。如果沒(méi)有嚴(yán)格要求，再高起點(diǎn)、再高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)也難有好的效果。必須把“嚴(yán)”字貫穿稅收信息化實(shí)施全過(guò)程，項(xiàng)目試點(diǎn)、項(xiàng)目推廣乃至方案評(píng)估都要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)要求、嚴(yán)格工作程序，不隨便說(shuō)達(dá)到了，不輕易說(shuō)做好了。要以“講包容”為基礎(chǔ)。信息化建設(shè)說(shuō)易行難，必須有包容之心。設(shè)計(jì)時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行中嚴(yán)要求，但事后總結(jié)評(píng)估時(shí)，對(duì)事仍要高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人則要講包容。要把功夫花在事前事中嚴(yán)要求上，事后則少一些對(duì)干活人的求全責(zé)備。這與高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求是一個(gè)問(wèn)題的兩面。我們做各項(xiàng)工作都應(yīng)如此。要以“持續(xù)改”為關(guān)鍵�？偨Y(jié)評(píng)估的時(shí)候，不僅對(duì)事要較真，更重要的是走持續(xù)化改進(jìn)的道路。一方面，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)和提出的問(wèn)題，研究?jī)?yōu)化方案，把短板拉長(zhǎng)補(bǔ)齊；堅(jiān)持需求導(dǎo)向，多聽(tīng)聽(tīng)各方面意見(jiàn)，滿(mǎn)足各種合理需求。另一方面，學(xué)習(xí)借鑒外部經(jīng)驗(yàn)，在更高坐標(biāo)系上考慮與各方銜接及謀劃未來(lái)，形成長(zhǎng)江后浪推前浪的前進(jìn)方式。

第二，把握三個(gè)并舉的工作原則。我們要堅(jiān)持優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)與全面應(yīng)用反饋并舉。這是強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用落實(shí)的關(guān)系問(wèn)題。要堅(jiān)持“一體化”要求，從全局視角對(duì)稅收信息化進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確保稅收信息化整體架構(gòu)科學(xué)、功能定位科學(xué)、資源配置優(yōu)化。要加快金稅三期工程推廣進(jìn)程，加大應(yīng)用力度，在應(yīng)用中發(fā)揮作用、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷改進(jìn)。應(yīng)用部門(mén)要多提意見(jiàn)、提建議，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。要堅(jiān)持推動(dòng)技術(shù)變革與規(guī)范流程表單并舉。這是強(qiáng)調(diào)技術(shù)與業(yè)務(wù)之間的關(guān)系問(wèn)題。要發(fā)揮信息化對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展的規(guī)范和引領(lǐng)作用，要以業(yè)務(wù)規(guī)范為信息化特別是金稅三期工程順利推行提供標(biāo)準(zhǔn)化流程。以實(shí)施納稅服務(wù)、稅收征管等規(guī)范為契機(jī)，從最基礎(chǔ)工作抓起，逐步實(shí)現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)信息、表證單書(shū)等各方面工作的規(guī)范，相關(guān)調(diào)整要實(shí)行歸口審核確認(rèn)制度，從源頭上保證各項(xiàng)規(guī)范的穩(wěn)定性、統(tǒng)一性。同時(shí)要依托信息技術(shù)的過(guò)程控制、痕跡管理，確保標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范不被破壞。要堅(jiān)持一事做好做優(yōu)與事事相輔相成并舉。這是強(qiáng)調(diào)單一事項(xiàng)與其他事項(xiàng)求聯(lián)動(dòng)的關(guān)系問(wèn)題。要把金稅三期工程與納稅服務(wù)、稅收征管等各類(lèi)規(guī)范、稅制改革、法律修訂、人事改革等工作融合起來(lái)做，把各種要素整合起來(lái)，把內(nèi)在聯(lián)系找出來(lái)，使它們相得益彰、形成合力，形成乘法效應(yīng)，取得最大效益。

第三，把握兩個(gè)階段的工作目標(biāo)。在第一階段，今明兩年打贏金稅三期工程建設(shè)總攻之戰(zhàn)，不僅完成推廣應(yīng)用，而且要在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)稅收工作的業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)信息、表證單書(shū)等各方面的統(tǒng)一規(guī)范。同時(shí)，籌劃好下一步大戰(zhàn)略、大戰(zhàn)役。這是追趕。在第二階段，往后四年建立起穩(wěn)固強(qiáng)大的信息體系，促進(jìn)稅收工作制度化、制度標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)流程化、流程計(jì)算機(jī)化，既惠及納稅人，又惠及稅務(wù)人，發(fā)揮出信息技術(shù)的乘法效應(yīng)和聚變效應(yīng)，助推稅收現(xiàn)代化。這是跨越。

根據(jù)上述工作要求、原則和目標(biāo)，我們要進(jìn)一步振奮精神，戮力同心，全面完成今年稅收信息化建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

第一，打響金稅三期工程建設(shè)總攻戰(zhàn)。根據(jù)目前試點(diǎn)情況，優(yōu)化完善金稅三期工程應(yīng)用軟件，使系統(tǒng)功能再有一個(gè)明顯提升。今年要完成14個(gè)省（區(qū)）國(guó)地稅局工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主體應(yīng)用系統(tǒng)推廣任務(wù)。研究解決重慶、山西、山東應(yīng)用系統(tǒng)版本優(yōu)化問(wèn)題。抓好應(yīng)用工作，發(fā)揮其積極效應(yīng)，并在應(yīng)用中查漏補(bǔ)缺、持續(xù)完善。做好明年推廣的準(zhǔn)備工作，特別是其余的16個(gè)�。ㄊ校﹪�(guó)地稅局要提前做好優(yōu)化版上線準(zhǔn)備，確保2016年優(yōu)化版覆蓋全國(guó)，實(shí)現(xiàn)完美收官。

第二，蹄疾步穩(wěn)推廣增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)。今年4月1日起，從增值稅一般納稅人開(kāi)始，分步將存量納稅人納入新系統(tǒng)管理，同時(shí)逐步取消納稅人上門(mén)或網(wǎng)上抄報(bào)稅，創(chuàng)造條件取消掃描認(rèn)證。按照推進(jìn)“營(yíng)改增”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好推行“營(yíng)改增”納稅人覆蓋工作，做到“營(yíng)改增”推行到哪里，系統(tǒng)管理就跟到哪里，逐步穩(wěn)妥覆蓋到所有增值稅納稅人和所有增值稅發(fā)票。注意搞好系統(tǒng)銜接，搞好技術(shù)服務(wù)。抓好新系統(tǒng)推廣后的應(yīng)用，進(jìn)一步完善系統(tǒng)，優(yōu)化功能，務(wù)必取得明顯成效。

第三，全面試行《全國(guó)稅收征管規(guī)范》。今年5月1日起在全國(guó)試行1.0版，7月1日左右選擇2到3個(gè)省份試行2.0版。統(tǒng)籌規(guī)范和實(shí)施表證單書(shū)。狠抓應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，防范稅收流失。同時(shí)，要研究制定數(shù)據(jù)規(guī)范，從數(shù)據(jù)口徑、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面規(guī)范數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)。及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題，有針對(duì)性地做好規(guī)范的升級(jí)完善工作。

第四，扎實(shí)推進(jìn)稅收信息化管理工作。落實(shí)“一體化”管理要求，加強(qiáng)技術(shù)統(tǒng)籌，推進(jìn)系統(tǒng)整合。推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展最新成果，為納稅人提供從“足不出戶(hù)”到“如影隨行”的服務(wù)體驗(yàn)。緊跟稅制改革和稅收政策調(diào)整進(jìn)程，統(tǒng)籌做好應(yīng)用系統(tǒng)測(cè)試和升級(jí)，確保政策實(shí)施與應(yīng)用系統(tǒng)升級(jí)同步落實(shí)。優(yōu)化績(jī)效管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版、數(shù)字人事等系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，組織財(cái)務(wù)、辦公自動(dòng)化等應(yīng)用系統(tǒng)的升級(jí)整合。做好日常運(yùn)維管理。加強(qiáng)運(yùn)維體系建設(shè)，推行上下聯(lián)動(dòng)的多級(jí)運(yùn)維模式，健全監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全。強(qiáng)化“網(wǎng)絡(luò)信息安全無(wú)小事”理念，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格管理、按章運(yùn)行、全員參與、考核到位”的安全風(fēng)險(xiǎn)防控格局。打造稅收信息化專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視信息技術(shù)人員配備，依托領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和人才庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)使用，發(fā)揮其引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新等方面作用。

在推進(jìn)稅收信息化建設(shè)工作中，絕不允許任何人以任何形式違法亂紀(jì)、徇私舞弊。要認(rèn)真梳理信息化建設(shè)領(lǐng)域重要崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一研究制定防控措施。要進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作流程，完善相關(guān)內(nèi)部制約制度和管理監(jiān)督規(guī)程，做到程序規(guī)范、文件規(guī)范、責(zé)任規(guī)范，有據(jù)可查，確保把每一個(gè)稅收信息化建設(shè)項(xiàng)目都建成干干凈凈的工程。