正保會計網(wǎng)校--正保遠程教育旗下品牌網(wǎng)站

稅務網(wǎng)校

企業(yè)財稅會員更多服務>>

您的位置:正保會計網(wǎng)校 > 稅務網(wǎng)校 > 財稅資訊 > 正文

機關事業(yè)單位調(diào)薪:養(yǎng)老金并軌財政負擔再苦十年

2015-08-06 15:58 來源:華夏時報   我要糾錯 | 打印 | | |

延遲一個月后,機關事業(yè)單位調(diào)薪工作終于全面收官。

“從8月初拿到的工資條來看,我的養(yǎng)老保險加職業(yè)年金的扣除額度為800多元;其中,基本養(yǎng)老保險扣除500多元,職業(yè)年金為200多元,實際收入比調(diào)整前多了100元。”8月4日,北京技術監(jiān)督系統(tǒng)一位負責其單位社保工作的事業(yè)單位人員接受《華夏時報》記者采訪時表示,北京事業(yè)單位此次調(diào)薪涉及在職和退休人員,在職人員每月扣除的個人養(yǎng)老保險加職業(yè)年金的均值在800元左右,正科級以上的已退休人員平均每月漲薪350元,正科級以下的退休人員漲薪260元。

記者采訪獲悉,北京市內(nèi),對于調(diào)薪部分抵扣社保繳費后工資不升反降的人群,人均補加了100元。也就是說,所有機關事業(yè)單位人員工資漲幅均在百元以上。

那么,財政在養(yǎng)老方面的負擔會由此增加嗎?中國社科院美國研究所所長鄭秉文表示,養(yǎng)老金并軌對財政帶來負擔的時間大約集中在最近10年,未來隨著“老人”數(shù)量和“中人”過渡性養(yǎng)老金不斷減少,改革效果將逐漸顯現(xiàn),最終進入明顯收益期。

退休金“保低限高”

“養(yǎng)老金并軌后我們曾擔心兩點:到手工資會減少、退休后的養(yǎng)老金會減少。”上述事業(yè)單位人員稱。

根據(jù)規(guī)定,機關事業(yè)單位建立與企業(yè)職工統(tǒng)一的社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度,基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔,其中單位繳費比例為工資總額的20%,個人繳納比例為工資的8%;同時,為其工作人員建立職業(yè)年金,單位按本單位工資總額的8%繳費,個人按本人繳費工資的4%繳費。

按此比例計算,上述事業(yè)單位人員的繳費基數(shù)為7000余元。據(jù)記者了解,改革前,與其相同級別退休人員的退休金為5000多元/月,養(yǎng)老金替代率在80%左右。

“養(yǎng)老金并軌后對養(yǎng)老金替代率產(chǎn)生的影響,現(xiàn)在看并不會很大。”8月4日,新華社瞭望智庫研究員孫博接受《華夏時報》記者采訪時表示,隨著基本工資調(diào)整的完成,各地養(yǎng)老金并軌的實施方案正逐漸成熟。

山東省7月29日率先發(fā)布了養(yǎng)老改革《實施辦法》,并定下時間表:9月底前,全省機關事業(yè)單位要按照《實施辦法》組織參保繳費、計發(fā)待遇。

記者在《實施辦法》的“關于改革前后待遇的銜接政策”部分了解到,為保證改革的平穩(wěn)過渡,避免改革前后退休人員待遇的大幅波動,基本養(yǎng)老金待遇實行“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡辦法”;其中,為更好地保障“中人”待遇平穩(wěn)過渡,自改革之日起設立10年過渡期。過渡期內(nèi),按照“保低限高”的原則,實行新老辦法對比。

“山東的社保體系相對比較健全,這種新老制度銜接的方案可視為一個范本。”不過,孫博強調(diào),這種情況下,工資基數(shù)相同的條件下,企業(yè)員工與機關事業(yè)單位的退休金水平依然會有較大差距,畢竟,職業(yè)年金是強制繳納,而企業(yè)年金尚屬自愿繳納階段。

目前,我國建立年金的企業(yè)只占企業(yè)總數(shù)的千分之四左右,而這種單層次的養(yǎng)老金來源,也成為造成我國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平較低的重要原因之一。

財政負擔再苦十年

目前,我國機關事業(yè)單位有近4000萬在職人員,離退休制度一直屬于國家保險模式,也就是個人不繳納任何保險費,個人賬戶為空賬,養(yǎng)老制度一旦并軌,這無疑將構成巨大的轉(zhuǎn)制成本。

“改革成本確實會有所增加,但不會很多,大部分屬于財政支出前置。”孫博強調(diào),改革前,財政支出主要用于發(fā)放退休人員的養(yǎng)老金,改革后,財政除了繼續(xù)擔負已退休人員的退休金外還要擔負在職人員的社保繳納費用,但這部分“中人”退休后則會減輕相應的財政負擔。

換句話說,改革之后,養(yǎng)老金制度就變成了一個現(xiàn)收現(xiàn)付制加積累制的混合制度,部分實際支出并未改變,財政支出只是換了一個科目而已,新增支出只涉及個人繳納基本養(yǎng)老保險的8%部分以及12%的職業(yè)年金。

對此,中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南接受本報記者采訪時表示:“養(yǎng)老金并軌后財政支出一定會有所增加,但不會大幅猛增,畢竟,對已退休人員影響不大,關鍵就是在職人員,這次并軌財政至少要按人員工資總額的20%增加開支。”

據(jù)了解,2014年全國城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資57346元,核算下來月平均工資為4778.8元,若按此計算,機關事業(yè)單位每月至少新增382.4億的財政支出,一年新增財政支出至少也要4500億元左右。不過,這部分新增支出的前提是個人賬戶和職業(yè)年金賬戶分別做實,不需填充統(tǒng)籌賬戶的窟窿。

除了這些需要財政當期支付的費用外,還有一部分歷史原因形成的債務支出,比如,“中人”改革前的時間均按視同繳納,這部分人退休后,當期支付或許不成問題,但從長遠來看,視同繳納時期的資金缺口依然需要填補。

和鄭秉文分析的“十年后財政養(yǎng)老負擔會趨輕”相印證的是,浙江省公共行政與人才人事科學研究所的一份測算結(jié)果顯示:養(yǎng)老金并軌后,浙江省在2014到2022年間財政負擔增加較多,比不改革時增加大約17%,2023開始養(yǎng)老金繳費收入開始出現(xiàn)盈余,開始分擔財政壓力。

我要糾錯】 責任編輯:zx
辦稅日歷