剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，其中不止一次地提及了減稅降費(fèi)。這一方面表明中央決策層對(duì)當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)狀況拿捏得相當(dāng)?shù)轿唬�另一方面也傳遞出一個(gè)信號(hào)：降稅降費(fèi)已經(jīng)到了不得不提上議事日程的時(shí)候了，昨日全國燃煤電價(jià)實(shí)現(xiàn)了年內(nèi)第二次下調(diào)。

進(jìn)入今年以來，以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)不振已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。而制造業(yè)之所以陷入困境，并出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的危機(jī)，與稅負(fù)過重導(dǎo)致的企業(yè)成本較高不無關(guān)系。

根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國稅收收入規(guī)模為119158億元。而據(jù)中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇測(cè)算，其中企業(yè)繳納的稅收占比為90%，如果再加上來自于個(gè)體工商戶的稅收，企業(yè)占比一下提高到94.5%。換句話說，中國每收100元，其中將近95元是落在企業(yè)身上。不僅如此，在12萬億元的稅收收入中，來自增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅等稅收收入占比達(dá)到70%。倘若算上各種隱形的揩油式收費(fèi)，企業(yè)更是不堪重負(fù)。在這種情境之下，空談提升企業(yè)生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，難免存在站著說話不腰疼的嫌疑。

因此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在此時(shí)明確提出，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。通過減稅，才能讓企業(yè)的錢留在市場(chǎng)，將更多的資金用于新增就業(yè)、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，從而激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。

然而這只是第一步，除了“減稅”，下一步還要主動(dòng)“降費(fèi)”。會(huì)議提出，要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”。隨著人口紅利逐漸消失，老齡化問題愈發(fā)突出，近兩年社會(huì)養(yǎng)老支出的壓力激增。面對(duì)與日俱增的社保負(fù)擔(dān)，延遲退休年齡也好、提高繳付比例也罷，都是緩兵之計(jì)，養(yǎng)老金很快將出現(xiàn)收不抵支的局面。為了避免這一天噩夢(mèng)上演，從中央到地方再到國企必須都擔(dān)起責(zé)任，建立一套自上而下的讓利機(jī)制。

毋庸諱言，以養(yǎng)老金為主的社保轉(zhuǎn)型的歷史成本，政府在改革之初是藏有私心的，希望通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展而最終讓企業(yè)買單。現(xiàn)在，愈來愈重的養(yǎng)老收支壓力，必須政府來消化這個(gè)大頭。中國政府掌握著龐大的國有資產(chǎn)，而養(yǎng)老金的歷史成本在邏輯上本來就是“轉(zhuǎn)移”到了國有資產(chǎn)，可謂羊毛出在羊身上。

當(dāng)然，意識(shí)到減稅降費(fèi)的重要性是一個(gè)好的開始，關(guān)鍵還在于落實(shí)，落實(shí)不到位，就是一句空話。這種教訓(xùn)在以往的政策實(shí)施中并不少見，不少地方政府變著“戲法”、千方百計(jì)肢解和阻礙中央政府優(yōu)惠政策，使一些優(yōu)惠財(cái)稅金融政策被架空，成了擺設(shè)。融資難、融資貴、負(fù)擔(dān)重的局面一天沒有根本改觀，企業(yè)就將繼續(xù)被勞動(dòng)力成本和繁重賦稅壓得喘不過氣來，小打小鬧的隔靴搔癢已經(jīng)不能從根本上解決問題，是時(shí)候來一場(chǎng)說到做到的減稅降費(fèi)了。