過(guò)去的一個(gè)月，跨境電商行業(yè)因?yàn)?月8日新出臺(tái)的跨境電商零售進(jìn)口政策（以下簡(jiǎn)稱“新政”）引起軒然大波。在新政還未正式出臺(tái)前，諸多跨境電商相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，有助于淘汰小的跨境電商，長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)行業(yè)是利好。

不過(guò)，隨著新政白名單及新政的正式執(zhí)行，各個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“綜試區(qū)”）一個(gè)星期后，進(jìn)口單量出現(xiàn)銳減，以做得最好的鄭州綜試區(qū)為例，進(jìn)口單量比新政之前直接下降了70%。

為此，有內(nèi)部人士告訴記者，近期包括國(guó)務(wù)院辦公廳、商務(wù)部在內(nèi)的多個(gè)部門陸續(xù)在7個(gè)綜試區(qū)進(jìn)行調(diào)研。并有媒體報(bào)道稱，新政擬延長(zhǎng)過(guò)渡期，暫緩一年執(zhí)行。

從記者與多位跨境電商內(nèi)部人士溝通來(lái)看，上述政策已經(jīng)基本明朗，近期應(yīng)該會(huì)公布相關(guān)消息。

值得注意的是，伴隨著新政執(zhí)行后的諸多爭(zhēng)議，一些跨境電商態(tài)度開始有所轉(zhuǎn)變。

網(wǎng)易考拉海購(gòu)方面在接受記者采訪時(shí)表示，過(guò)渡期結(jié)束后，白名單將會(huì)極大限制跨境電商SKU數(shù)的增長(zhǎng)，或?qū)⒂绊懶袠I(yè)快速發(fā)展。

新政暫緩執(zhí)行或近期推出

4月8日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，自此跨境電商零售進(jìn)口商品不再按“物品”征收行郵稅，而是按“貨物”征收關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅等，行郵稅稅率也同步調(diào)整。

在新政正式實(shí)施前的4月7日晚間，財(cái)政部在官方網(wǎng)站上掛出了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》(正面清單)。這一批正面清單包括了1142個(gè)8位稅號(hào)商品，涵蓋了部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等商品。但多款熱銷的產(chǎn)品，包括液態(tài)奶、生鮮、保健品等都未被包含在內(nèi)。

財(cái)政部正面清單推出讓跨境電商們措手不及，網(wǎng)易考拉海購(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，國(guó)際上通行的辦法是對(duì)個(gè)人消費(fèi)商品實(shí)行黑名單管理制度，黑名單管理制度也已經(jīng)在國(guó)內(nèi)的個(gè)人直郵等領(lǐng)域有著較長(zhǎng)時(shí)間的執(zhí)行時(shí)間，在執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)上沒有任何問(wèn)題。“雖然目前的過(guò)渡期白名單對(duì)跨境電商影響不大，但過(guò)渡期結(jié)束后，白名單可能會(huì)對(duì)以保稅進(jìn)口和直郵模式的跨境電商有較大影響。”

在實(shí)際操作中，因?yàn)椴糠挚缇畴娚虩o(wú)法提供通關(guān)單所需的資質(zhì)、單據(jù)證明，導(dǎo)致一些商品無(wú)法進(jìn)口，或?qū)⒚媾R無(wú)貨可賣的尷尬狀況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新政實(shí)施一周，鄭州、深圳、寧波等跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)口單量分別比新政前下降70%、61%、62%。

在上述背景下，4月15日，財(cái)政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部等13個(gè)部門共同發(fā)布了第二批正面清單，此次新增了151個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品隨后海關(guān)總署還公告稱，4月8日前運(yùn)抵海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅物流中心(B型)的跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品，不受上述正面清單限制。

在上述政策刺激下，7家綜試區(qū)進(jìn)口單量才有所緩解。不過(guò)，據(jù)業(yè)內(nèi)人士告訴記者，近期多個(gè)部門陸續(xù)在綜試區(qū)進(jìn)行調(diào)研新政的效果及影響。有媒體報(bào)道稱，新政擬延長(zhǎng)一年過(guò)渡期，除保留稅率調(diào)整外，其他按照試點(diǎn)原有方式執(zhí)行。從記者了解的情況來(lái)看，上述政策將會(huì)于近期公布。

對(duì)此，波羅蜜全球購(gòu)聯(lián)合創(chuàng)始人許勝在接受記者時(shí)表示，新政的確對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生了很大影響，所以在重新調(diào)研的基礎(chǔ)上，監(jiān)管層又重新恢復(fù)原有的監(jiān)管模式，并根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)重新制定監(jiān)管方法。

跨境電商通關(guān)單“痛點(diǎn)”

在跨境電商新政正式執(zhí)行之前，記者曾采訪過(guò)多位從業(yè)人士，得到的答復(fù)普遍是支持新政出臺(tái)，但隨著后續(xù)發(fā)展，劇情出現(xiàn)了反轉(zhuǎn)。

一家主做跨境業(yè)務(wù)的電商平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新政實(shí)施后目前已經(jīng)導(dǎo)致95%的保稅備貨商品無(wú)法進(jìn)口，為了避免庫(kù)存積壓，電商平臺(tái)普遍會(huì)把庫(kù)存控制在一個(gè)月內(nèi)，這也意味著，跨境電商將在5月中旬出現(xiàn)大規(guī)模斷貨。

根據(jù)新政要求4月8日以后發(fā)運(yùn)的商品，必須按照一般貿(mào)易要求提供通關(guān)單，化妝品、保健品等商品還須在食藥總局注冊(cè)備案。

作為關(guān)鍵的“通關(guān)單”，是指國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局授權(quán)的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法對(duì)列入《檢驗(yàn)檢疫法檢目錄》，涉及法檢的貨物，需要向國(guó)檢部門報(bào)檢，填報(bào)《入境貨物報(bào)檢單》。完成報(bào)檢后，國(guó)檢部門出具通關(guān)單，再向海關(guān)進(jìn)行報(bào)關(guān)。

2015年版本《檢驗(yàn)檢疫法檢目錄》中，進(jìn)境需要法檢的類目有4562個(gè)，而跨境進(jìn)口電商兩批清單1293個(gè)類目中，99%以上需要法檢，出具通關(guān)單。

有跨境電商從業(yè)人員告訴記者，申請(qǐng)通關(guān)單讓跨境電商難度大大增加，相關(guān)手續(xù)耗時(shí)周期長(zhǎng)，以某一韓劇帶火一款商品為例，若按照通關(guān)單流程審批至少花費(fèi)一年多時(shí)間，商品雖然獲批了，但早已經(jīng)過(guò)了熱賣的時(shí)間點(diǎn)，“跨境電商講究高時(shí)效性，長(zhǎng)時(shí)間審批無(wú)疑對(duì)行業(yè)發(fā)展影響巨大。”

網(wǎng)易考拉海購(gòu)表示，征稅是早就被預(yù)見的情況，稅改是跨境電商走向規(guī)范化的一個(gè)標(biāo)志，它解決了跨境電商的戶口問(wèn)題。但其同時(shí)表示，過(guò)渡期結(jié)束后，白名單可能會(huì)對(duì)以保稅進(jìn)口和直郵模式的跨境電商有較大影響。

有業(yè)內(nèi)人士表示，新政直接影響了保稅備貨模式，目前跨境電商公司中，保稅備貨模式仍是主要形式，這對(duì)行業(yè)影響將是全面性的。