我國前期資源稅改革情況如何？有哪些經(jīng)驗可借鑒？目前改革面臨哪些難點和問題？帶著這些問題，記者專訪了國家稅務(wù)總局有關(guān)負責(zé)人。

資源稅前期改革取得許多寶貴經(jīng)驗。“把清費立稅、規(guī)范稅費關(guān)系作為改革前提，堅決取消不合理的收費項目，將合理收費平移到資源稅中；同時把實行從價計征，有效調(diào)節(jié)資源收益，建立與市場機制相適應(yīng)的公平合理的稅收調(diào)節(jié)機制作為改革核心，把穩(wěn)增長、顧大局、總體上不增加企業(yè)負擔(dān)作為改革底線。”國家稅務(wù)總局有關(guān)負責(zé)人說，改革還適當下放稅政管理權(quán)，有利于調(diào)動地方積極性，上下共同做好資源稅改革政策的設(shè)計和落實工作。

該負責(zé)人告訴記者，之所以加快推進資源稅試點改革，是因為資源稅現(xiàn)行稅制還存在不少問題。

計稅依據(jù)缺乏彈性。“一些資源品目仍舊按照從量計征資源稅，無法體現(xiàn)供求關(guān)系、稀缺程度。在資源價格上漲時不能相應(yīng)增加稅收，價格低迷時又難以為企業(yè)及時減負，資源稅組織收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的功能下降。”該負責(zé)人說。

此外，還有許多自然資源未納入資源稅征收范圍。“現(xiàn)行資源稅僅征及礦產(chǎn)品和鹽，與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的自然資源未納入征收范圍，未能全面發(fā)揮促進資源節(jié)約保護的作用。”該負責(zé)人表示。

另外，就目前資源稅稅制而言，存在稅費重疊、企業(yè)負擔(dān)不盡合理的情況。各地涉及礦產(chǎn)資源的收費基金項目較多，礦產(chǎn)資源補償費等與資源稅征收對象、方式和環(huán)節(jié)相同，調(diào)節(jié)功能相似，造成資源稅費重疊，加重了企業(yè)負擔(dān)。“此外，稅權(quán)過于集中，也不利于調(diào)動地方積極性。”該負責(zé)人說。