問：企業(yè)年報過程中，股東認繳出資時間如何準確填報?

答：股東認繳出資時間是根據公司章程約定的，股東有可能一次或分幾次認繳出資，所以，年報時應填寫股東認繳出資到位的最后時間，即何時出資到位，填寫何時，而不僅僅是登記設立的時間。

問：企業(yè)年報過程中，股東變更出資時間應填寫變更登記時間還是出資到位時間?

答：公司股東變更出資時，要符合《公司登記管理條例》第三十一條規(guī)定，公司增加注冊資本的，應當自變更決議或者決定作出之日起30日內申請變更登記。公司減少注冊資本的，應當自公告之日起45日后申請變更登記。因此，股東變更出資應當及時到工商登記機關辦理變更登記，并以辦理工商登記之日為股權變更日期。所以，股東變更出資時間應填寫工商變更登記時間。

問：對《企業(yè)信息公示暫行條例》實施后連續(xù)幾年未年報的企業(yè)如何處理?

答：由于不同類型的市場主體年報公示制度的不同期實施，及部分企業(yè)對該制度的認識不足，導致了某些企業(yè)連續(xù)性未履行年報義務，對此，可區(qū)別不同情形，依法采取下列方法處理：

第一種情形：對于仍在經營但未履行年報義務的，應當列入經營異常名錄。

第二種情形：根據《公司登記管理條例》第六十七條規(guī)定，對于公司成立后無正當理由超過6個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上的，可以由公司登記機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三種情形：對于長期不經營或無債權企業(yè)，可督促其依法辦理注銷登記，也可適用簡易注銷登記程序。

問：對企業(yè)實施“雙隨機”抽查時，如需要現(xiàn)場檢查或實地核查，是否有規(guī)范統(tǒng)一的核查記錄表?

答：企業(yè)年報實行“雙隨機”抽查時，基層執(zhí)法單位一般采取書面實地核查、網絡監(jiān)測或購買第三方服務等方式。實施實地核查，應按《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》的規(guī)定程序填寫實地核查記錄表。有的地方根據實際制定統(tǒng)一表式進行檢查，需要實地檢查住所或經營場所時，一般出具企業(yè)住所(經營場所)核查函，需要委托檢查的，出具委托檢查書等規(guī)范文書。

問：對于企業(yè)未按照公司章程的約定實際出資，也沒有在公示系統(tǒng)公示信息的行為如何處理?

答：這屬于違反信息公示制度關于未及時公示出資信息行為，登記機關應當責令其改正。改正有兩種形式：

一是建議修改公司章程，調整出資時間，并將修改后的章程到登記機關備案，備案后在公示系統(tǒng)公示。

二是敦促企業(yè)履行實際出資義務，出資到位后在公示系統(tǒng)公示。

上述情形需要在工商部門責令改正后十天內完成。如果企業(yè)未按照工商部門責令改正的期限公示有關企業(yè)信息，即被列入經營異常名錄。

問：股東未按章程出資到位，能夠認定虛假出資并立案處罰嗎?

答：《注冊資本登記制度改革方案》實施后，公司注冊資本實行認繳制和實繳制，對于實行認繳制的公司，股東沒有按章程出資到位，可以指導企業(yè)補足或減少變更注冊資本，不能認定虛假出資行為。認繳出資已經轉化為公司章程自主約束行為，注冊資本登記制度改革后，此情形認定虛假出資已經沒有法律依據；而對于實行實繳制的公司，如果股東沒有按章程出資到位，可以認定虛假出資并立案處罰。

問：市場監(jiān)管執(zhí)法部門在電話確認企業(yè)“失聯(lián)”后又采取郵遞送達，但郵局回執(zhí)和郵件退回時間不一致，回執(zhí)在法定公示時間(十個工作日)到達，郵件退回在法定公示期限外(十個工作日)，此種情形能否認定超出了公示時間?

答：根據《企業(yè)經營異常名錄管理暫行辦法》規(guī)定，對于“通過登記的住所或者經營場所無法聯(lián)系的”，應當列入企業(yè)經營異常名錄。工商行政管理部門可以通過郵寄專用信函的方式與企業(yè)聯(lián)系，經向企業(yè)登記的住所或者經營場所兩次郵寄無人簽收的,視為通過登記的住所或者經營場所無法取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時間不得少于15日，不得超過30日。遵循這一規(guī)定，工商行政管理部門在依法履職過程中通過登記的住所或者經營場所無法與企業(yè)取得聯(lián)系的，應當自查實之日起十個工作日內作出將其列入經營異常名錄的決定，并予以公示。

實踐中，簽收退回郵件時間，即可認定為查實時間，即通過登記的住所或者經營場所無法與企業(yè)取得聯(lián)系，此時起十個工作日內可以列入經營異常名錄并公示。需要注意的是，根據規(guī)定，查實指兩次郵寄無人簽收，兩次郵寄間隔時間不得少于15日，不得超過30日。

問：列入經營異常名錄的企業(yè)辦理股權變更、抵押登記時有無限制?

答：依據《企業(yè)經營異常名錄管理暫行辦法》第十五條規(guī)定，工商行政管理部門應當在企業(yè)被列入經營異常名錄屆滿3年前60日內，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以公告方式提示其履行相關義務；屆滿3年仍未履行公示義務的，將其列入嚴重違法企業(yè)名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。對于列入經營異常名錄的企業(yè)辦理股權變更、抵押登記時有無限制的問題，目前法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，但各地在實際操作中各有不同，比如，有些省份必須在移出經營異常名錄后方可進行企業(yè)辦理股權變更、抵押登記，對于已經列入異常名錄的，一切工商登記均無法辦理。

問：年報抽查時發(fā)現(xiàn)農民專業(yè)合作社地址已經變化，下達幾次責令改正通知仍不改正，吊銷營業(yè)執(zhí)照有依據嗎?

答：參照《農民專業(yè)合作社登記管理條例》第二十七條規(guī)定，農民專業(yè)合作社地址發(fā)生變化應在工商部門辦理變更登記，對于未申請變更登記的，由登記機關責令改正，情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。據此，屬于情節(jié)嚴重的情形才可吊銷營業(yè)執(zhí)照，其他的不予實施吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。

——河北省工商局基層教育中心 龐桂嬋