23日發(fā)布的《全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價報告》顯示，今年企業(yè)效益增速普遍回落，一半以上的企業(yè)存在人工成本攀升、原材料價格上漲、資金壓力緊張、融資成本高、招工難等問題，迫切需要減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)——

小微要減負(fù) 政策須給力

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措。今年7月至8月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)回升，前7個月規(guī)模以上工業(yè)利潤同比增長11.6%，這是中央穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策、著力激發(fā)市場活力取得的成效，也是把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長緊密結(jié)合的結(jié)果。工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任表示，企業(yè)對稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的主觀感受增強(qiáng)，特別是量大面廣的中小企業(yè)，作為國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的中堅力量，需要減少稅費(fèi)，以緩解生產(chǎn)經(jīng)營困難。

深入推進(jìn)稅費(fèi)制度改革

將餐廚油煙凈化后作為化工原料回收利用，武漢創(chuàng)新環(huán)保工程有限公司依靠自主研發(fā)的新型廚房油煙凈化技術(shù)，打開了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大市場。“我們的科技研發(fā)投入大、周期長，生產(chǎn)成本不斷加大，公司承擔(dān)的資金壓力很大，希望能加大并落實針對中小企業(yè)的稅收減免優(yōu)惠政策來應(yīng)對成本上升。”這家科技型中小企業(yè)的董事長黃友階如此感慨。

“稅負(fù)仍然是影響當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的重要因素，不同類型企業(yè)對稅負(fù)的實際感受有所不同，原因之一在于企業(yè)的實際稅負(fù)不同。”國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員項安波指出，從企業(yè)的反饋情況看，降低總體稅負(fù)是當(dāng)前深化稅收管理體制改革的首要任務(wù)，也是企業(yè)減負(fù)的基礎(chǔ)。應(yīng)按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，公平稅收負(fù)擔(dān)；強(qiáng)化稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

今年以來，我國在企業(yè)減稅方面可謂大刀闊斧。國務(wù)院常務(wù)會議決定，從8月1日起，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅，這項政策惠及全國600萬戶以上小微企業(yè)，今年將為企業(yè)減稅120億元；同時，國家擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點(diǎn)在全國推開，并不斷擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)，預(yù)計全年可為企業(yè)減稅1200億元以上。

同時，我國還通過實施簡政放權(quán)，降低和減少行政事業(yè)性收費(fèi)。截至目前，我國累計已取消和免征33項行政事業(yè)性收費(fèi)項目，降低20項行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消和下放89項管理層級的評比達(dá)標(biāo)表彰項目。

朱宏任表示，這些舉措抓住了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的核心，近年來企業(yè)負(fù)擔(dān)形式出現(xiàn)一些新的變化，亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款問題大幅減少，但與行政職能掛鉤的各種服務(wù)收費(fèi)依然嚴(yán)重，這反映的正是政府職能轉(zhuǎn)變中存在的深層次問題。

下大力氣緩解融資難融資貴

《全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價報告》顯示，有69.41%的被調(diào)查企業(yè)最希望國家出臺降低融資成本、拓展融資渠道的政策措施。對此，工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任秦志輝指出，要大力發(fā)展小微金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬融資渠道，緩解小微企業(yè)融資難和融資貴問題。

近年來，多措并舉化解融資難在我國各地收到明顯成效。

重慶市通過流動資金貸款補(bǔ)貼、科技擔(dān)保走進(jìn)園區(qū)等舉措緩解小微企業(yè)融資難。截至去年底，重慶市小微企業(yè)及個人經(jīng)營性貸款余額合計達(dá)3018億元，較2005年的530億元增長近5倍，到今年6月末，貸款余額增至3254.9億元，成為小微企業(yè)成長發(fā)展的有力支撐。

濟(jì)南市中小企業(yè)公共服務(wù)中心則通過建設(shè)融資服務(wù)平臺、推出融資顧問和融資打包服務(wù)、建立企業(yè)信用聯(lián)盟等創(chuàng)新融資服務(wù)，降低企業(yè)融資成本。截至8月底，融資服務(wù)平臺已服務(wù)企業(yè)1000多家，幫助200余家完成融資近4億元，還有5.4億元正在辦理中。預(yù)計全年可幫助中小企業(yè)完成融資15億元，降低融資成本600多萬元。

據(jù)銀監(jiān)會銀行監(jiān)管一部副主任陳穎介紹，經(jīng)過專項治理，目前許多銀行自主停止了一批收費(fèi)項目，明確了大量優(yōu)惠政策，降低了多項收費(fèi)價格，有效減輕了廣大金融消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，降低了企業(yè)信貸融資成本，提高了客戶滿意度。總體看，我國銀行業(yè)服務(wù)收費(fèi)項目明顯減少，收費(fèi)水平大幅降低，2012年全銀行業(yè)手續(xù)費(fèi)凈收入增幅為5年來最低，同比下降達(dá)44.9個百分點(diǎn)，比5年平均增幅低14.3個百分點(diǎn)。

項安波指出，金融體制改革應(yīng)以堅持市場化方向和提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力為出發(fā)點(diǎn)，要堅持市場配置金融資源的改革導(dǎo)向，構(gòu)建組織多元、服務(wù)高效、監(jiān)管審慎、風(fēng)險可控并能滿足不同企業(yè)投融資需求的多層次金融體系。

落實惠企政策還有很大空間

我國的企業(yè)減負(fù)政策體系主要由收費(fèi)減免政策、稅收優(yōu)惠政策、財政扶持政策、融資扶持政策、創(chuàng)業(yè)及培訓(xùn)扶持政策等五大部分組成。然而，從調(diào)查結(jié)果看，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為各項惠企政策落實情況仍不夠理想，其中稅收優(yōu)惠政策落實情況最好，但完全落實的也只有35.64%，不清楚相關(guān)惠企政策的高達(dá)50%左右，可見推動惠企政策落實還有很大的空間。

“過去為解決企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)問題，每兩三年就組織開展一次專項性工作，起到了一定作用，但是企業(yè)減負(fù)工作依然任重道遠(yuǎn)，其重要原因是缺乏長效機(jī)制。”工信部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長肖春泉指出，下一步，要在落實惠企政策和改善公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，在調(diào)查、評價、治理、監(jiān)督、宣傳、培訓(xùn)等方面建立減負(fù)長效機(jī)制。

據(jù)介紹，下半年工信部將重點(diǎn)從三個方面推動清費(fèi)減負(fù)工作，包括加強(qiáng)對涉企收費(fèi)秩序的整治規(guī)范，進(jìn)一步清理取消銀行業(yè)不合理收費(fèi)項目，規(guī)范房地產(chǎn)、招標(biāo)、稅務(wù)、會計、律師等領(lǐng)域中介服務(wù)收費(fèi)行為。

“要把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變政府職能、扶助小微企業(yè)緊密結(jié)合，要把惠企政策宣傳作為建設(shè)減負(fù)長效機(jī)制的一個重要環(huán)節(jié)抓好抓實。”朱宏任指出。

國家發(fā)改委開展專項檢查

突出涉中小微企業(yè)亂收費(fèi)查處

本報北京9月24日訊 記者林火燦報道：國家發(fā)展和改革委員會今日表示,將在全國范圍內(nèi)部署開展涉企收費(fèi)專項檢查工作，以進(jìn)一步落實國務(wù)院關(guān)于清費(fèi)正稅和簡政放權(quán)工作的要求，切實推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

此次專項檢查將從2013年10月10日開始，至2014年6月30日結(jié)束，檢查的范圍是具有涉企收費(fèi)行為的政府部門及行業(yè)2012年以來的收費(fèi)行為，重點(diǎn)對建設(shè)、交通、環(huán)保、工商、消防、商業(yè)銀行等部門和行業(yè)開展檢查，特別是要突出對涉及中小微企業(yè)亂收費(fèi)行為的查處。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，涉企收費(fèi)存在的問題隱蔽性強(qiáng)，以經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)名義出現(xiàn)的問題日益突出，涉及的關(guān)聯(lián)性中介機(jī)構(gòu)較多。通過此次檢查，將重點(diǎn)解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的在貸款過程中強(qiáng)制收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)少服務(wù)等亂收費(fèi)問題。（記者 黃鑫）