內(nèi)容摘要：“便民辦稅春風行動”再出新舉措，國家稅務總局推出五項措施簡化增值稅發(fā)票領用手續(xù)。
“便民辦稅春風行動”持續(xù)向縱深推進：國家稅務總局近日發(fā)布公告，自今年5月1日起，進一步簡化增值稅發(fā)票領用、專用發(fā)票審批、丟失專用發(fā)票處理和紅字專用發(fā)票辦理等手續(xù)，并對誠信納稅人發(fā)票領用和用量變更給予更多便利。
簡化領用增值稅發(fā)票手續(xù)納稅人領用新票不再手工驗舊
國家稅務總局貨物勞務稅司有關負責人介紹說，目前，納稅人領用增值稅發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票、貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票和機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票）前，需憑發(fā)票開具清單及已開具發(fā)票的最后一份記賬聯(lián)或存根聯(lián)辦理發(fā)票驗舊供新手續(xù)，用時較長且容易造成辦稅服務廳排隊現(xiàn)象。
此次發(fā)布的公告取消了增值稅發(fā)票手工驗舊，稅務機關通過一般納稅人發(fā)票稅控系統(tǒng)報稅數(shù)據(jù)，采取信息化手段來能實現(xiàn)增值稅發(fā)票驗舊工作，既簡化了辦稅手續(xù)，又大大提高了辦稅效率。
在聽到領用增值稅發(fā)票不再需要手工驗舊的消息后，山東菏澤德泰化工有限公司的財務負責人田慧全深有感觸地向記者說：“以前每次去稅務局領發(fā)票，都要帶上驗舊發(fā)票的明細、月匯總、退票、最后一張票的記賬聯(lián)等，光整理資料就得一兩個小時，有時候少帶一兩項還要多跑一趟，遇上人多的時候需要排隊等待很長時間。取消手工驗舊手續(xù)后，我們直接就能辦理發(fā)票領用手續(xù)，一兩分鐘就可以辦完，大大節(jié)約了我們的時間，這樣的便民辦稅措施最實在，我們最歡迎！”
簡化專用發(fā)票審批手續(xù)申請不超過十萬元限額發(fā)票不再事前實地核查
公告規(guī)定，今后一般納稅人申請專用發(fā)票最高開票限額不超過十萬元的，主管稅務機關事前不再實地查驗，各省稅務機關還可在此基礎上適當擴大不需事前實地查驗的范圍。
目前，增值稅專用發(fā)票實行最高開票限額管理，先由一般納稅人申請，主管區(qū)縣稅務機關受理后，根據(jù)需要實地查驗。由于實地查驗工作量大，個別基層稅務人員辦事效率不高，影響了發(fā)票審批效率。
“作為營改增納稅人，我們非常歡迎國家稅務總局出臺簡化增值稅發(fā)票領用的政策。”對于此項政策變化，陜西華商報社財務總監(jiān)張文莉女士向記者表示，這一系列便民措施的出臺，對稅務機關和企業(yè)來說是一種雙贏：既為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供了便利，進一步提升了納稅人的遵從度和榮譽感，同時也解放了稅務機關人力資源，提高了辦稅效率。統(tǒng)計顯示，2013年12月全國一般納稅人中最高開票限額不超過十萬元的企業(yè)為270多萬戶，占全部使用戶數(shù)的70%以上，絕大多數(shù)企業(yè)可從此項措施中受益。
簡化丟失專用發(fā)票處理流程認證抵扣無需購買方主管稅務機關審核
目前，丟失增值稅專用發(fā)票，需購買方主管稅務機關審核同意后，納稅人方可憑銷售方提供的相應專用發(fā)票記賬聯(lián)復印件及相關證明認證抵扣。公告取消了購買方主管稅務機關審核程序，納稅人可直接將銷售方提供的資料和相關證明作為認證抵扣憑證，認證相符即可抵扣。
對于國家稅務總局此次簡化丟失專用發(fā)票處理流程，江蘇省淮安市經(jīng)緯教學設備有限公司辦稅人員王潤勇告訴記者：“過去我就曾經(jīng)弄丟過增值稅專用發(fā)票，從登報申明作廢到認證抵扣，麻煩事一個接一個。特別是認證抵扣，既要找開票方要復印件和開具證明，還要到稅務局做審核批準。下一步不用報稅務局審核了，今后再遇到這種事我們就可以少跑一趟，這不僅節(jié)省了納稅人的費用，更節(jié)省了納稅人的時間。”
簡化紅字專用發(fā)票辦理手續(xù)記賬憑證復印件不再報送備案
目前，一般納稅人開具增值稅專用發(fā)票后，發(fā)生銷貨退回或銷售折讓按照規(guī)定開具紅字專用發(fā)票后，需要將該筆業(yè)務的相應記賬憑證復印件報送主管稅務機關備案。鑒于全國已推行紅字專用發(fā)票通知單管理系統(tǒng)，稅務機關能夠通過系統(tǒng)有效監(jiān)控管理紅字專用發(fā)票，此次發(fā)布的公告規(guī)定，今后紅字專用發(fā)票不需再報稅務機關備案。
山東濱州市利德工茂有限公司的財務人員李志佳說：“由于我們公司業(yè)務經(jīng)營的特殊性，經(jīng)常會出現(xiàn)銷售退貨的情況。以前我們申請開具紅字專用發(fā)票，往往是既要復印每筆業(yè)務的相應記賬憑證，又要往辦稅服務廳和稅務分局來回跑，有時銷售退貨業(yè)務稍多，就因為少復印一筆業(yè)務的記賬憑證，就要再來回跑一趟，既費時又費力。國家稅務總局此次簡化紅字專用發(fā)票辦理手續(xù)，取消記賬憑證復印件備案流程，今后我們只需要在辦稅服務廳填寫好申請單，提交證明單就可以了，這實實在在地方便了我們納稅人！”
實行分類分級規(guī)范化管理擴大誠信企業(yè)增值稅發(fā)票領用量
目前，納稅人一次只能領取不超過1個月的增值稅發(fā)票用量，此次發(fā)布的公告規(guī)定對增值稅發(fā)票實行分類分級規(guī)范化管理，A類納稅信用等級的納稅人及地市國稅局確定的其他類型納稅人，可一次領取不超過3個月的增值稅發(fā)票用量。上述納稅人需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量的，手續(xù)齊全即可按需要即時辦理。
“稅務機關將納稅信用等級和發(fā)票領購服務關聯(lián)起來真是太好了，我們公司位置較為偏遠，每個月都需要到稅務機關驗票和領票，既費時又費力，根據(jù)新規(guī)定，5月1日之后我們一次性能領到三個月的發(fā)票，這讓我們有更多的時間做別的工作了！”江蘇共創(chuàng)人造草坪有限公司辦稅人員趙健高興地說，“今后我們一定繼續(xù)誠信納稅，確保A級納稅信用資格緊握在手！”
據(jù)了解，公告同時要求，稅務機關在優(yōu)化納稅服務、提高辦稅效率的同時，建立高效聯(lián)動風險防控機制，科學設立風險防控指標，加強日常評估及后續(xù)監(jiān)控管理，充分利用信息化手段跟蹤分析納稅人發(fā)票使用及納稅申報情況，減少企業(yè)涉稅風險，防止國家稅收流失。
對于國家稅務總局此次推出的簡化增值稅發(fā)票領用手續(xù)五項措施，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究員稅收研究室主任張斌認為，這五項措施是國家稅務總局踐行黨的群眾路線教育實踐活動成果的具體體現(xiàn)，也是推進“便民辦稅春風行動”的重要舉措。隨著營改增試點的不斷推進，增值稅納稅人的數(shù)量持續(xù)增加，這些便民措施的相繼出臺對于進一步降低納稅人的遵從成本、提高征管效率具有重要意義。
張斌同時指出，增值稅發(fā)票領用手續(xù)的簡化依托的是稅收征管信息化程度的提高，集中反映了近年來在國家稅務總局統(tǒng)一領導和部署下各地稅務機關在加強稅收信息化建設、優(yōu)化納稅服務和持續(xù)改進稅收征管流程等方面的努力成果。未來，隨著以現(xiàn)代信息技術為依托，以稅收征管流程優(yōu)化為載體，以提高納稅人遵從度和稅收征管效率為目標的征管改革的持續(xù)推進，相信還會有更多的便民辦稅措施不斷出臺，并以此為基礎推動現(xiàn)代稅收征管體系的建設。
增值稅專用發(fā)票是增值稅改革的關鍵要素，與普通發(fā)票不同，它不僅具有商事憑證的作用，還由于購貨方能夠憑發(fā)票注明稅款抵扣稅款，所以說增值稅專用發(fā)票管理比現(xiàn)金管理都重要。增值稅專用發(fā)票將一種貨物或勞務從最初生產(chǎn)到最終消費之間的各個環(huán)節(jié)連接起來，把上個經(jīng)營環(huán)節(jié)已繳稅款在下個經(jīng)營環(huán)節(jié)減掉，體現(xiàn)了普遍征收和公平稅負的特征。
