●不在行政審批目錄、稅收執(zhí)法權(quán)力目錄中的相關(guān)文書報表馬上取消

●通過信息共享可以獲得相關(guān)信息的文書報表，改進業(yè)務(wù)流程，逐步取消

●填報意義不大，取消簡并后有利于優(yōu)化服務(wù)納稅人的文書報表，視情況取消

4月11日，國家稅務(wù)總局發(fā)出通知，要求各地稅務(wù)機關(guān)全面清理涉稅文書報表，切實解決納稅人和基層稅務(wù)機關(guān)涉稅表證單書多、填表煩、填表難等問題，減輕基層和納稅人的負擔(dān)。

通知要求，充分聽取納稅人和基層稅務(wù)機關(guān)意見，按照“歸口管理、全面清理；合法規(guī)范、精簡適用；服務(wù)基層、服務(wù)稅戶”的原則，全面梳理、分析評估、優(yōu)化簡并自行印制的涉稅文書報表，能取消的一律取消，能合并的一律合并，能簡化的一律簡化，能從稅收信息系統(tǒng)中提取的數(shù)據(jù)一律不再填報，能反復(fù)使用的數(shù)據(jù)一律不讓納稅人重復(fù)填報。北京大學(xué)法學(xué)院教授、財稅法研究中心主任劉劍文表示，過去納稅人填寫涉稅文書報表種類過多、繁冗復(fù)雜且重復(fù)報送的現(xiàn)象，增加了稅法遵從成本和辦稅負擔(dān)，國家稅務(wù)總局繼4月11日取消15個納稅人填報的涉稅文書報表之后，繼續(xù)對涉稅文書報表實行“減肥瘦身”，及時且有針對性地解決問題，回應(yīng)了納稅人的關(guān)切，使得稅務(wù)權(quán)力范疇得以明晰和固定，有利于納稅人形成穩(wěn)定的預(yù)期。

國家稅務(wù)總局征管科技司相關(guān)負責(zé)人介紹，以往各地稅務(wù)機關(guān)根據(jù)需要設(shè)計印制的涉稅文書報表，對提升納稅遵從、減少稅收流失，起到了積極作用，隨著形勢發(fā)展變化和稅收信息化步伐加快，有的已可取消、簡并、替代。

各地稅務(wù)機關(guān)將重點清理三類文書報表：一是不在行政審批目錄、稅收執(zhí)法權(quán)力目錄中的相關(guān)文書報表，以及文書報表來源文件已廢止執(zhí)行的相關(guān)文書報表，馬上取消；二是通過信息共享可以獲得相關(guān)信息的文書報表，要改進業(yè)務(wù)流程，逐步取消；三是對于填報意義不大，取消簡并之后有利于優(yōu)化服務(wù)納稅人的文書報表，要視情況予以取消。對以上取消或簡并的涉稅文書報表，將分批公布。

該負責(zé)人強調(diào)，今后各地稅務(wù)機關(guān)將對涉稅文書報表實行歸口管理和統(tǒng)一編碼制度，明確對涉稅文書報表的合理性、科學(xué)性、規(guī)范性審核把關(guān)的部門，未經(jīng)審核不能印發(fā)，非統(tǒng)一編碼不得使用；建立備案制度，省級稅務(wù)機關(guān)清理后保留和新設(shè)立自行印制的涉稅文書，均須報國家稅務(wù)總局備案；統(tǒng)一涉稅文書報表式樣、填寫標(biāo)準(zhǔn)和使用說明，通過頂層設(shè)計推進涉稅文書報表科學(xué)化、規(guī)范化管理。與此同時，各地稅務(wù)機關(guān)結(jié)合實際制定規(guī)范涉稅文書報表管理具體操作辦法，加強取消簡并涉稅文書報表事項的后續(xù)管理，降低征納雙方涉稅風(fēng)險。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師莫于川提醒，由于情況復(fù)雜、路徑依賴等原因，可能仍有部分稅務(wù)人員擔(dān)心取消和簡并后不能有效實施稅務(wù)行政管理。他建議以法治思維和法治方式積極推動改革，在避免重大疏漏，做好必要銜接的前提下，于法有據(jù)地做好跟進完善工作，通過創(chuàng)新行政管理方式，精簡辦稅流程和手續(xù)，實現(xiàn)有效的政府治理。