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報(bào)告稱(chēng)過(guò)量住房持有稅今年有望在重點(diǎn)城市開(kāi)征

來(lái)源: 轉(zhuǎn)自互聯(lián)網(wǎng) 編輯: 2014/04/30 17:12:35 字體:

  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院29日發(fā)布的一則報(bào)告預(yù)測(cè),2014年中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量仍可能與上年基本持平,甚至略有增長(zhǎng),房?jī)r(jià)可能保持小幅增長(zhǎng)。在重慶、上海等城市房產(chǎn)稅試點(diǎn)基礎(chǔ)上,以包括普通存量住房為征稅對(duì)象的過(guò)量住房持有稅有望在重點(diǎn)城市開(kāi)征。

  4月29日下午,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在北京共同發(fā)布2014年房地產(chǎn)藍(lán)皮書(shū)——《中國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展報(bào)告No.11(2014)》。

  今年房產(chǎn)交易總量和價(jià)格料略增

  2014年初,全國(guó)月度房產(chǎn)交易呈縮萎態(tài)勢(shì),部分城市的個(gè)別樓盤(pán)出現(xiàn)了降價(jià)現(xiàn)象,讓輿論對(duì)于今年中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)持續(xù)關(guān)注。

  這份房地產(chǎn)領(lǐng)域權(quán)威學(xué)術(shù)報(bào)告特別針對(duì)這一問(wèn)題給出判斷:“經(jīng)歷一段時(shí)間的市場(chǎng)醞釀和政策觀望后,2014年房產(chǎn)市場(chǎng)交易熱度仍將延續(xù),全年全國(guó)房產(chǎn)交易總量仍可能與上年持平甚至略有增長(zhǎng),成交價(jià)也可能保持小幅增長(zhǎng)。”

  針對(duì)上述判斷,報(bào)告編撰課題組給出的理由包括:由收入增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化趨勢(shì)所推動(dòng)的消費(fèi)性購(gòu)房需求仍將保持旺盛增長(zhǎng)態(tài)勢(shì);受多數(shù)大中城市限購(gòu)限貸政策影響,投資投機(jī)性房產(chǎn)需求轉(zhuǎn)向和房產(chǎn)持有退出對(duì)房產(chǎn)市場(chǎng)尤其住房市場(chǎng)影響有限;因?yàn)閰R率因素導(dǎo)致的房產(chǎn)需求觀望預(yù)期將在匯率回歸正常波動(dòng)后,重新釋放。

  “具體房?jī)r(jià)漲幅取決于房地產(chǎn)調(diào)控政策和資本市場(chǎng)取向。”藍(lán)皮書(shū)稱(chēng),如果過(guò)量住房持有稅等持有環(huán)節(jié)調(diào)控政策能及時(shí)出臺(tái),將對(duì)存量住房供應(yīng)形成釋放效應(yīng),也對(duì)投資投機(jī)性需求形成擠壓效應(yīng),將能大大緩解房產(chǎn)特別是住房供需矛盾,房?jī)r(jià)漲幅將大大縮小。

  值得注意的是,這份報(bào)告在預(yù)測(cè)2014年房地產(chǎn)市場(chǎng)供給時(shí)指出,2014年新增房產(chǎn)供給將相對(duì)偏緊,但存量住房供應(yīng)存在進(jìn)一步快速釋放的潛力。藍(lán)皮書(shū)特別提及“中央加大反腐力度,官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度實(shí)施預(yù)期增強(qiáng),部分多套住房持有官員所持過(guò)量住房也可能加速入市。”

  過(guò)量住房持有稅今年有望在重點(diǎn)城市開(kāi)征

  中共十八屆三中全會(huì)后,中國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控政策的走勢(shì)引起國(guó)內(nèi)外關(guān)注。在預(yù)測(cè)今年中國(guó)樓市調(diào)整政策時(shí),這份報(bào)告提出,2014年房地產(chǎn)調(diào)控難度將進(jìn)一步增大。報(bào)告稱(chēng),預(yù)期房地產(chǎn)調(diào)控方向也將圍繞居住城鎮(zhèn)化這一主題展開(kāi)。

  結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)和改革大局,報(bào)告從如下四個(gè)方面預(yù)測(cè)了2014年一些代表性房地產(chǎn)政策:

  ——房地產(chǎn)稅費(fèi)改革有望推進(jìn)。報(bào)告稱(chēng),中國(guó)當(dāng)前房地產(chǎn)稅費(fèi)調(diào)控具有明顯的重交易、輕持有特點(diǎn),具有濃厚行政特色的費(fèi)、金占比較高,而發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的稅占比較低。“我們預(yù)期2014年房地產(chǎn)領(lǐng)域稅費(fèi)優(yōu)化改革有望推進(jìn),在重慶、上海等城市房產(chǎn)稅試點(diǎn)基礎(chǔ)上,以包括普通存量住房為征稅對(duì)象的過(guò)量住房持有稅有望在重點(diǎn)城市開(kāi)征。同時(shí),一些不利于優(yōu)化住房資源配置的房產(chǎn)交易稅也可能逐步取締或淡化。”

  ——特大城市特別是超大城市限購(gòu)限貸政策必將延續(xù)。報(bào)告指出,“對(duì)城市人口增長(zhǎng)實(shí)施適當(dāng)限制成為必然選擇,而住房限購(gòu)限貸是對(duì)居住城鎮(zhèn)化的最有效調(diào)控。”

  ——城市土地供應(yīng)制度可能有較大調(diào)整。報(bào)告預(yù)測(cè),新增建設(shè)用地審批將更加強(qiáng)調(diào)地區(qū)差異、城市差異,東部城市特別是特大城市新增建設(shè)用地將受?chē)?yán)控,此外,城市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體所有的建設(shè)用地有望以適當(dāng)形式轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)建設(shè)用地,城鎮(zhèn)土地供應(yīng)中居住用地占比將有所提高。

  ——保障性住房供應(yīng)有望多元化、常態(tài)化。報(bào)告預(yù)測(cè),2014年保障性住房供應(yīng)模式有望進(jìn)一步多元化,更強(qiáng)調(diào)城市之間保障性住房需求的差異,更強(qiáng)調(diào)對(duì)不同人群差異化的保障性住房需求特征,在保障性住房土地供應(yīng)、融資支持、分配管理中,將更強(qiáng)調(diào)多元化、差異化的設(shè)計(jì);其二,保障性住房供應(yīng)可能在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)常態(tài)化,逐漸成為城鎮(zhèn)居民基本居住需要的主要住房來(lái)源。

  2014年北京房?jī)r(jià)增速或?qū)⒒芈?/strong>

  除了對(duì)全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè),這份報(bào)告還特別分析預(yù)測(cè)了2014年的北京房地產(chǎn)市場(chǎng)。

  報(bào)告指出,繼2012年筑底復(fù)蘇后,北京房地產(chǎn)市場(chǎng)2013年持續(xù)升溫。中共十八屆三中全會(huì)后開(kāi)始的一、二線城市調(diào)控再收緊,在一系列強(qiáng)勁政策壓力背景下,北京剛性購(gòu)房需求仍活躍難擋,全年存量房成交量?jī)r(jià)同比均現(xiàn)上漲,漲幅分別為14%和22%。存量房成交近九成為首次置業(yè)的剛性需求和改善性剛性需求,投資人群已基本被擠出,剛需的龐大群體助推2013年北京存量房市場(chǎng)持續(xù)升溫。

  報(bào)告預(yù)測(cè),量?jī)r(jià)在持續(xù)一年多的上漲后,市場(chǎng)勢(shì)必要理性回歸。2014年北京房地產(chǎn)市場(chǎng)將在資金流動(dòng)性偏緊背景下量?jī)r(jià)增速回落,房地產(chǎn)逐漸回歸到市場(chǎng)與保障的雙軌制,調(diào)控政策將以房產(chǎn)稅等市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段代替行政干預(yù)手段。

  2013年初,國(guó)務(wù)院再次發(fā)布樓市調(diào)控五項(xiàng)舉措,北京市落地力度最重的城市。從設(shè)定房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)、售房所得20%繳個(gè)稅、限房?jī)r(jià)競(jìng)地價(jià)等多個(gè)方面再度收緊調(diào)控,由此,新一輪調(diào)控周期開(kāi)啟。

  報(bào)告預(yù)測(cè),2014年北京的樓市調(diào)控政策仍將從嚴(yán)執(zhí)行,同時(shí)自住型住房將有5萬(wàn)套供應(yīng),且價(jià)格低于周邊商品住宅30%。這樣的樓市政策環(huán)境將對(duì)整體住房市場(chǎng)的剛需供求緊張狀況起到一定緩解作用,并對(duì)房?jī)r(jià)起到抑制效果。

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