李克強在求是雜志發(fā)表文章指出：營改增還有五步曲

《求是》雜志日前刊發(fā)李克強總理的署名文章《關于深化經(jīng)濟體制改革的若干問題》。

在談到“深化財稅體制改革“時，文章特別指出，現(xiàn)行的財稅體制是在1994年分稅制改革的基礎上逐步完善形成的。

這些年來，財政收入大幅增長，政府的調控能力顯著增強。但隨著形勢發(fā)展變化，現(xiàn)行財稅體制不適應、不完善的問題日益凸顯，必須進行改革。

總理指出，當前的重點是擴大營改增。這項改革不只是簡單的稅制轉換，更重要的是有利于消除重復征稅，減輕企業(yè)負擔，促進工業(yè)轉型、服務業(yè)發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新。

系統(tǒng)考慮，營改增還有五步曲。

第一步，2014年繼續(xù)實行營改增擴大范圍；

第二步，2015年基本實現(xiàn)營改增全覆蓋；

第三步，進一步完善增值稅稅制；

第四步，完善增值稅中央和地方分配體制；

第五步，實行增值稅立法。

今年要走好第一步，除已經(jīng)確定的鐵路運輸和郵政業(yè)實行營改增外，還要將電信業(yè)等納入進來。

同時，要清費立稅，推進消費稅、資源稅改革，加快環(huán)境保護稅等立法進程，繼續(xù)降低小微企業(yè)稅費負擔。

營業(yè)稅改征增值稅政策路徑——

2011年11月16日，財政部和國家稅務總局發(fā)布經(jīng)國務院同意的財政部、國家稅務總局關于印發(fā)《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》的通知（財稅[2011]110號），同時印發(fā)了《交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》、《交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點有關事項的規(guī)定》和《交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》，明確從2012年1月1日起，在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點。

2012年7月31日，財政部和國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)財政部、國家稅務總局關于在北京等8省市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點的通知（財稅[2012]71號），確定將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴大至北京等8個省（直轄市）。

財政部和國家稅務總局2013年5月24日聯(lián)合印發(fā)財稅[2013]37號 財政部 國家稅務總局關于在全國開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點稅收政策的通知 ，進一步明確從2013年8月1日起在全國范圍內(nèi)開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點的相關稅收政策。

依據(jù)財稅[2013]37號文，前期試點的相關稅收政策規(guī)定自2013年8月1日起廢止。

2013年12月9日，財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)文《關于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2013]106號），明確自2014年1月1日起，在全國范圍內(nèi)開展鐵路運輸和郵政業(yè)營改增試點。

同時，《財政部國家稅務總局關于在全國開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點稅收政策的通知》（財稅[2013]37號）自2014年1月1日起廢止。

2014年4月30日，財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布《財政部 國家稅務總局關于將電信業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2014]43號），從2014年6月1日起電信業(yè)正式納入“營改增”范圍。