李克強(qiáng)在求是雜志發(fā)表文章指出：營(yíng)改增還有五步曲

《求是》雜志日前刊發(fā)李克強(qiáng)總理的署名文章《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的若干問(wèn)題》。

在談到“深化財(cái)稅體制改革“時(shí)，文章特別指出，現(xiàn)行的財(cái)稅體制是在1994年分稅制改革的基礎(chǔ)上逐步完善形成的。

這些年來(lái)，財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，政府的調(diào)控能力顯著增強(qiáng)。但隨著形勢(shì)發(fā)展變化，現(xiàn)行財(cái)稅體制不適應(yīng)、不完善的問(wèn)題日益凸顯，必須進(jìn)行改革。

總理指出，當(dāng)前的重點(diǎn)是擴(kuò)大營(yíng)改增。這項(xiàng)改革不只是簡(jiǎn)單的稅制轉(zhuǎn)換，更重要的是有利于消除重復(fù)征稅，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新。

系統(tǒng)考慮，營(yíng)改增還有五步曲。

第一步，2014年繼續(xù)實(shí)行營(yíng)改增擴(kuò)大范圍；

第二步，2015年基本實(shí)現(xiàn)營(yíng)改增全覆蓋；

第三步，進(jìn)一步完善增值稅稅制；

第四步，完善增值稅中央和地方分配體制；

第五步，實(shí)行增值稅立法。

今年要走好第一步，除已經(jīng)確定的鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)實(shí)行營(yíng)改增外，還要將電信業(yè)等納入進(jìn)來(lái)。

同時(shí)，要清費(fèi)立稅，推進(jìn)消費(fèi)稅、資源稅改革，加快環(huán)境保護(hù)稅等立法進(jìn)程，繼續(xù)降低小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

營(yíng)業(yè)稅改征增值稅政策路徑——

2011年11月16日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布經(jīng)國(guó)務(wù)院同意的財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》的通知（財(cái)稅[2011]110號(hào)），同時(shí)印發(fā)了《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》、《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡政策的規(guī)定》，明確從2012年1月1日起，在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。

2012年7月31日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在北京等8省市開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知（財(cái)稅[2012]71號(hào)），確定將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，由上海市分批擴(kuò)大至北京等8個(gè)省（直轄市）。

財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局2013年5月24日聯(lián)合印發(fā)財(cái)稅[2013]37號(hào) 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知 ，進(jìn)一步明確從2013年8月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的相關(guān)稅收政策。

依據(jù)財(cái)稅[2013]37號(hào)文，前期試點(diǎn)的相關(guān)稅收政策規(guī)定自2013年8月1日起廢止。

2013年12月9日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2013]106號(hào)），明確自2014年1月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)。

同時(shí)，《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2013]37號(hào)）自2014年1月1日起廢止。

2014年4月30日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于將電信業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2014]43號(hào)），從2014年6月1日起電信業(yè)正式納入“營(yíng)改增”范圍。