昨天召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2014年7月1日起，將自來水、小型水利發(fā)電等特定一般納稅人適用的增值稅6%、5%、4%、3%四檔征收率合并為一檔，統(tǒng)一按現(xiàn)行簡易計(jì)稅辦法，執(zhí)行3%的征收率。

會(huì)議稱，這一改變每年將為相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)減輕稅負(fù)約240億元。

“規(guī)范稅制、公平稅負(fù)，有利于營造良好發(fā)展環(huán)境、激發(fā)市場活力和內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)穩(wěn)增長、保就業(yè)具有積極意義。”會(huì)議指出。

中翰（中國）稅務(wù)合作組織秘書長王駿認(rèn)為，這項(xiàng)政策既有利于新老稅制的銜接，又能起到對(duì)這部分特定一般納稅人的減稅作用，同時(shí)，這還透露出一個(gè)方向，增值稅的稅率減并應(yīng)該也會(huì)陸續(xù)開展。

王駿介紹說，特定一般納稅人并非一個(gè)法律概念，本來屬于增值稅一般納稅人，實(shí)際工作中，由于行業(yè)特殊性進(jìn)項(xiàng)稅不是很足，所以采取了簡易征收的辦法計(jì)稅。

不過，現(xiàn)在老增值稅的簡易征收和營改增后的增值稅簡易征收有差別。營改增后的簡易征收適用稅率都是3%，而老增值稅稅制中設(shè)定了3%、4%、5%、6%四檔簡易征收稅率。

“這次合并就給實(shí)際操作提供了極大的便利。”王駿說，同時(shí)也將帶來明顯的減稅效應(yīng)。

據(jù)了解，此次可以享受“減稅”利好的自來水、小型水力發(fā)電等特定一般納稅人多為小企業(yè)，原本的納稅規(guī)模較小。

財(cái)政部公布數(shù)據(jù)顯示，去年國內(nèi)增值稅收入28803億元，如按減稅240億元計(jì)算，占全部增值稅收入的0.8%，占去年全部稅收收入的0.2%（110497億元），占全部公共財(cái)政收入的0.19%（129143億元）。

對(duì)于“微刺激”經(jīng)濟(jì)的作用，中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇（微博）表示，從減稅規(guī)模來推算，這部分企業(yè)整體繳納增值稅的規(guī)模至少480億元，不會(huì)超過千億元，占全部增值稅收入的比例約為10%。

楊志勇分析稱，在成本增加的情況下，小企業(yè)本身生存可能就有困難。政策調(diào)整的本意可能是通過政府讓利，讓一些生存困難的小企業(yè)先“活下來”。