房地產(chǎn)稅改革方向鎖定 將助地方告別“賣地生財(cái)”

　　“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，使房地產(chǎn)稅逐步成為地方財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。”日前，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在《求實(shí)》雜志撰文指出，房地產(chǎn)稅改革要加強(qiáng)調(diào)研，立法先行，適時(shí)推進(jìn)。

　　“在房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)調(diào)整的背景下，土地收入也持續(xù)下滑，多地土地收入甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。”業(yè)內(nèi)人士表示，土地收入下滑意味著地方財(cái)政面臨空前的壓力，在以房地產(chǎn)稅為代表的地方稅系建立之前，不少地方政府已開始明里暗里使出“救市”動(dòng)作：在46個(gè)限購城市中，目前僅剩下北京（樓盤）、上海（樓盤）、廣州（樓盤）、深圳（樓盤）、珠海（樓盤）、三亞（樓盤）、南京（樓盤）等7個(gè)城市限購政策未做調(diào)整。

　　根據(jù)財(cái)政部7月14日公布的2013年全國(guó)財(cái)政決算情況，去年全年土地出讓金收入決算數(shù)為39073億元，是預(yù)算數(shù)的152.6%，地方政府土地出讓金收入再創(chuàng)歷史之最，這表明地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴有增無減。

　　“眼下，備受市場(chǎng)關(guān)注并醞釀多時(shí)的房地產(chǎn)業(yè)"營(yíng)改增"改革已經(jīng)進(jìn)入探討調(diào)研階段。為避免改革后地方財(cái)政焦慮愈發(fā)嚴(yán)重，以房地產(chǎn)稅為代表的地方稅系的建設(shè)將更為迫切。”稅收專家表示，房產(chǎn)地稅會(huì)為地方政府在城市、環(huán)境等方面的支出找到一個(gè)收入來源，而且有助于引導(dǎo)和完善地方政府的行為，使其更加關(guān)注公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施改善。

　　值得注意的是，與房地產(chǎn)稅密切相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記工作近期已獲得多項(xiàng)進(jìn)展，8月15日，國(guó)務(wù)院公布了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》；近期，我國(guó)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的時(shí)間表也已明確，國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記局提出，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記分為四個(gè)階段，2014年基本完成各級(jí)職責(zé)整合，建立基礎(chǔ)性制度；2015年健全配套制度，平穩(wěn)有序?qū)嵤?016年全面形成制度體系，正常有效運(yùn)行；2017年實(shí)現(xiàn)信息共享，依法公開查詢。

　　“除了推動(dòng)房產(chǎn)稅擴(kuò)圍，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記對(duì)于建立房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制也具有積極意義。”上述專家表示，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將使房產(chǎn)徹底陽光化，為房地產(chǎn)稅的開征打下基礎(chǔ)，必將大大促進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的探索和建立。

　　對(duì)于房地產(chǎn)稅推進(jìn)的大致時(shí)間點(diǎn)，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康不久前表示，現(xiàn)階段正在加快對(duì)房地產(chǎn)稅的立法進(jìn)程，明年將進(jìn)一步加快立法步伐。在推進(jìn)過程中，要避免現(xiàn)有的過多爭(zhēng)議，應(yīng)該允許大膽嘗試，給出大膽嘗試的彈性空間。